舞钢市人民政府办公室关于印发舞钢市企业开办“一站式”服务实施方案的通知

舞钢市人民政府办公室

关于印发舞钢市企业开办“一站式”服务

实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市人民政府各部门，市直各单位：

《舞钢市企业开办“一站式”服务实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年5月6日        

舞钢市企业开办“一站式”服务实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境重要决策部署，全面推行企业开办“一站式”办结，实现企业开办各环节联办、集成服务，提高企业开办效率，持续优化营商环境，结合我市工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实国家、省、平顶山市决策部署，通过相对集中行政审批权，实现企业开办从“多件事”向“一件事”转变,逐步实现“个性化服务”，进一步孕育和激发市场活力,优化我市营商环境。

二、目标任务

按照“一个平台议事、决策、审批，全审批流程牵头、统筹、协调”的总体机制，成立企业开办“一站式”服务中心（以下简称中心），全市所有企业开办涉审事项一律进驻中心。通过实行一窗受理、并联审批、限时办结、统一发证，提高审批效率，打造“一站式服务”企业开办新平台，破解“准入容易准营难”“办照容易办证难”，营造便利化营商环境，助力舞钢市经济高质量发展。

三、组织构架

中心设主任1名，由分管副市长兼任；常务副主任1名，由市市场监管局主要负责同志兼任；副主任2名，分别由市政务大数据中心、市营商环境和社会信用建设中心分管负责同志兼任；成员由市委宣传部、市委统战部、市发改委、市工信局、市公安局、市财政局、市人社局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫健委、市应急管理局、市医疗保障局、市林业局、市城市管理局、市体育发展中心、市消防救援大队、生态环境局舞钢分局、市税务局、市烟草专卖局、市社保局、公积金中心舞钢分部等部门组成。中心下设综合窗口，负责日常工作，综合窗口负责人由市市场监管局派驻。

四、中心职能

（一）负责对企业开办全流程进行一窗受理、出件，负责组织协调企业开办全流程涉审事项的联合审查和办理，掌握每个企业审批进度。

（二）负责统筹企业开办领域“一件事一次办”改革，负责对全市企业开办领域行政审批、政务服务事项流程优化及政务服务工作的规范、管理和监督。

（三）负责对进驻事项单位进行年度考核，考核结果纳入全市优化营商环境年度目标考核。

（四）负责全市企业开办帮办员服务体系建设，对企业开办涉及许可业务的事项进行全程帮办。

五、部门审批事项委托及权限

有关部门按照“三集中、三到位”要求，将企业开办相关涉审事项权力正式委托于中心，由中心负责企业开办审批管理，并签订《行政审批权力事项委托书》。中心对委托事项行使最终审批权，对审批行为承担内部责任，有关部门对外承担法律责任。

有关行业主管部门派驻首席代表负责审批监管工作，首席代表应为正式在编人员，相对保持稳定，授权其履行行政许可审批受理职权，行使本部门行政许可审批受理决定、协调催办、流程控制等权限，原则上应为部门审批科室负责人。部门需与首席代表签订《授权委托书》，明确其为审批第一责任人（首席代表由派出单位提出人选，经中心审核同意后确定）。

六、工作机制

（一）打造“一件事”办事场景。中心负责编制涉及企业开办许可事项清单，各相关部门按照清单梳理事项办事指南、申请表单和填写规范（范本），并将相关资料移送中心。整合各单位业务流程和申报材料，编制企业开办“一件事”办事套餐，重复材料只要求申请人提交一份。

（二）建立综合受理机制。中心综合窗口提供一站式办理企业登记、公章刻制、税务登记及其他涉企许可事项的集成服务。市场监管、税务、刻章进驻综合窗口集中办公；其他审批部门在行政审批大厅分散办公，但要按照指令，随时到综合窗口为企业服务。

（三）建立“双告知”机制。综合窗口在申请人申请营业执照时，根据经营范围，告知申请人需办理许可事项和事项办事指南；同时综合窗口将申请人拟办理许可事项告知相关审批部门，由相关部门首席代表跟进指导。

（四）建立统一发证机制。各审批单位办结后，许可证书或批复文件交至综合窗口，由综合窗口统一发证。

（五）建立工作调度机制。中心建立企业开办综合许可工作台账，各办理许可事项单位收到告知后，每周向中心报送企业许可手续办理进度，直至许可手续办理完毕。中心定期对办理缓慢的进行调度。

（六）建立代跑代办机制。组建代办队伍，为企业办理许可事项提供代办服务。

七、相关要求

（一）抓紧组织落实。有关部门和单位要高度重视，深刻领会此项工作的紧迫性和重要性，尽快组织研究本部门或本单位企业开办“一站式”审批事宜，拿出具体实施方案，从工作思路、进驻办法、审批流程、人员委派及授权等方面做好各项准备工作。

（二）加强沟通协调。相关审批事项委托部门应定期与中心会商研究，协调解决工作推进中出现的新情况、新问题。各部门工作中收到上级部门有关企业开办方面的政策文件、通知和函件后，要及时修订办事指南并报送至中心。

（三）严格人员管理。各单位首席代表及相关人员的日常管理、月度和年度考核由中心负责并统一纳入市政务大数据中心考核管理体系；对不能按照中心基本要求履职的人员，中心有权要求派驻单位另行委派人选。

附件：1.行政审批权力事项委托书（样本）

          2.首席代表授权书（样本）

附件1

行政审批权力事项委托书（样本）

舞钢市企业开办“一站式”服务中心：

为全面深入推进我市政府职能转变，深化“放管服”改革，提高行政审批服务质量和效率，通过相对集中行使行政审批权，打造“一站式服务”企业开办新平台。经研究决定，我单位向你中心全权移交以下行政审批权力事项，具体权力事项、委托审批权限范围等详见附表。我单位委派（或指派）首席代表参与相关办理事项的审批。

我单位授权你中心统一使用我单位行政审批服务专用章对外行使审批职权，自本委托书签署之日起办理移交手续；对需我单位签署意见或加盖单位公章的，凭首席代表签字及加盖我单位行政审批服务专用章的有关意见，即到即办。

特此委托。

委托期限：自     年   月   日起

委托人（盖公章）：            

法定代表人（签字）：            

2024年     月    日        

附件2

首席代表授权书（样本）

舞钢市企业开办“一站式”服务中心：

为全面深入推进我市政府职能转变，深化“放管服”改革，配合你中心集中行使行政审批权，经研究，我单位特委派本单位同志           ，身份证号：                    到你中心负责本单位委托行政审批权力事项的审批事宜。

特此授权！

委托期限：     年   月   日至     年    月   日

委托人（盖公章）：              

法定代表人（签字）：            

2024年     月     日