低保边缘人口及支出型困难家庭条件标准

1.低保边缘人口保障范围

申请低保边缘人口，坚持户籍地与经常

居住地相一致原则，即应具有我市户籍或在

我市辖区长期居住，且不符合低保、特困供

养条件，家庭人均收入低于本年度我市低保

标准1.5倍的困难人口。其中包括：

①乡村振兴部门认定的防止返贫监测对象中，未纳入低保、特困供养范围，符合条件的脱贫不稳定户、边缘易致贫户，纳入低保边缘人口进行动态监测。

②“一户多保”的低保家庭中，主要致困对象死亡的，其他低保保障对象经过重新认定，不符合低保条件的，纳入低保边缘人口进行动态监测。

③低保对象病情经治疗好转恢复劳动能力、残疾等级经重新鉴定降低，不再符合重特大疾病患者和重度残疾人标准，不再符合低保条件的，纳入低保边缘人口进行动态监测。

④“非整户保”的“一户多保”重病重残低保家庭中，暂未享受低保的其他家庭成员，纳入低保边缘人口进行动态监测。

⑤应急管理部门给予的“冬春救助”对象中，暂未享受低保、低保边缘、特困供养救助待遇和暂未纳入防止返贫监测范围，符合条件的纳入低保边缘人口进行动态监测。

⑥我市慈善总会救助的困难家庭中，暂未享受低保、低保边缘、特困供养救助待遇和暂未纳入防止返贫监测范围，符合条件的纳入低保边缘人口进行动态监测。

2.低保边缘家庭经济状况政策规定（认定条件）

申请低保边缘家庭，申请人家庭经济状况应当同时符合以下情形：

①家庭人均收入超出本年度我市低保标准，但不高于1.5倍的家庭。

②家庭人均拥有现金、存款、商业保险、有价证券等金融性资产低于本年度我市低保标准的3倍（城市：23220元；农村：16380元）。

③家庭成员名下无非居住类房屋（如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等），但有住宅改变为经营性用房的房屋兼做家庭唯一居住场所的除外。

④家庭成员名下仅有1套住房或无房，或者有2套住房且人均建筑面积不高于统计部门公布的上年度我市人均住房建筑面积。住房包括产权住房、宅基地住房等。

⑤家庭成员名下无生活用机动车辆、船舶、大型农机具等大型机械，作为唯一谋生工具的小型经营性车辆、普通摩托车、残疾人功能性补偿代步机动车辆除外。

⑥家庭成员在各类企业中认缴出资额，累计不超过20万元（不含）。

⑦县级以上人民政府规定的其他符合条件的情形。

（三）刚性支出困难人口复核认定

1.刚性支出困难人口保障范围

申请刚性支出困难人口，坚持户籍地与经常居住地相一致原则，即应具有我市户籍或在我市辖区长期居住，且因疾病、受灾、意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的人员。其中包括：

①乡村振兴部门认定的防止返贫监测对象中，未纳入低保、低保边缘、特困供养保障范围的突发严重困难户家庭成员，符合条件的纳入刚性支出困难人口进行动态监测。

②因患病产生大额医疗支出，进入“河南省因病返贫致贫风险监测预警系统”中（医疗保障局），暂未纳入低保、低保边缘、特困供养保障范围的重点人群（“重点人群”主要指乡村振兴部门认定的防止返贫监测对象，即“三类户”），符合条件的纳入刚性支出困难人口进行动态监测。

③因患病产生大额医疗支出，进入“河南省因病返贫致贫风险监测预警系统”中（医疗保障局），暂未纳入低保、低保边缘、特困供养保障范围，且暂未纳入防止返贫监测范围的普通人群（即“一般群众”）中，近12个月内自付费用达到“家庭总收入”或“共同生活的家庭成员人数×我市上年度人均可支配收入”的50%以上的人员（2023年我市人均可支配收入：城镇居民40632元，农村居民21222元）。

④教育部门给予“生源地信用助学贷款”对象中，暂未纳入低保、低保边缘、特困供养保障范围，且暂未纳入防止返贫监测范围，近12个月内教育必需支出达到“家庭总收入”或“共同生活的家庭成员人数×我市上年度人均可支配收入”的50%以上的人员，符合条件的纳入刚性支出困难人口进行动态监测。

⑤2023年7月份以来，我市残联部门资助的“新入学残疾人大学生”“困难残疾人在校大学生”“困难残疾人子女大学生”和“困难残疾人高中生”家庭中，暂未纳入低保、低保边缘、特困供养保障范围，且暂未纳入防返贫监测范围的人员，符合条件的纳入刚性支出困难人口进行动态监测。

⑥支出型临时救助对象中，近12个月内医疗、教育等必需支出达到“家庭总收入”或“共同生活的家庭成员人数×我市上年度人均可支配收入”的50%以上的人员。

2.刚性支出困难家庭经济状况政策规定（认定条件）

申请刚性支出困难家庭，申请人家庭经济状况应当同时符合以下情形：

①家庭人均收入低于我市上年度人均可支配收入。

②家庭财产符合低保边缘人口认定标准。

③申请之日起前12个月内，家庭医疗、教育等必需支出占家庭总收入的比例达到50%以上，导致基本生活出现严重困难。

④未纳入低保、特困供养或者低保边缘家庭救助范围。