舞钢市第二小学校园防恐反恐应急预案

一、总则

（一）编制目的 

为有效预防、及时控制和消除校园恐怖暴力事件的危害，保障全体师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，全面提高学校应对恐怖和暴力事件的应急处置能力，确保在突发事件发生时能够快速、有序、高效开展救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，依据国家相关法律法规及教育部门要求，结合我校实际情况，制定本预案。 

（二）适用范围

本预案适用于舞钢市第二小学内发生的各类恐怖暴力事件，包括但不限于校园内犯罪分子持刀行凶、发现可疑人物、发现可疑物品（易燃易爆、有毒有害等危险物品）等情况，以及可能引发校园安全危机的其他恐怖暴力相关突发事件。 

（三）应急原则

生命至上，救人第一：在突发事件处置过程中，始终将师生生命安全放在首位，优先保障人员撤离和救治，最大限度减少人员伤亡。

先控制，后处置：第一时间采取措施控制事态发展，阻止危险扩大，避免事件蔓延，为后续处置工作创造有利条件。 统一指挥，分工协作：在应急领导小组统一指挥下，各部门、各责任人明确职责、密切配合，形成处置合力，确保应急行动高效有序。 快速响应，

科学处置：接到事件信息后，立即启动相应应急程序，运用科学合理的方法开展救援、防控等工作，避免因处置不当导致二次伤害。 

预防为主，防患未然：日常加强校园安全防范和师生防恐反恐教育，定期开展演练，提高师生安全意识和应急能力，从源头上减少突发事件发生概率。 

二、组织机构及职责

（一）应急领导小组

1.组成人员 

组长：张二杰（校长，全面负责应急处置工作，统筹协调各部门及外部救援力量） 副组长：李春夏、安宏生、徐广文（协助组长开展工作，分别负责现场指挥、信息上报、后勤保障等专项任务） 成员：卢新锋、翟会月、王向芳、李松涛、李静、黄红云及各班主任（负责具体应急行动，如现场疏散、学生管理、伤员救护、现场警戒等） 

2.工作职责 

制定和完善校园防恐反恐应急预案，定期组织应急演练。 发生或接到突发恐怖暴力事件后，立即在事故现场指挥救援行动，明确各成员职责分工。 

及时向公安（110）、卫生（卫生院）、教育主管部门等相关单位汇报事件情况，请求援助支持。 指挥现场师生有序撤离危险区域，保护学校贵重物资设备，维护现场秩序，做好事故现场保护工作。 

事件处置结束后，组织开展善后处理工作，包括伤员慰问、师生心理疏导、事件原因调查分析等，并按规定向上级部门提交总结报告。 

三、具体应急处置程序

（一）校园内犯罪分子持刀行凶事件应急预案

1.信息上报与报警 

任何发现犯罪分子持刀行凶事件的人员（师生、教职工等），需在第一时间通过校园广播、电话、当面报告等方式，向值班领导和学校应急领导小组组长（张二杰校长）报告，报告内容需明确事件发生地点、犯罪分子人数及特征、是否有人员受伤等关键信息。同时，立即拨打 110 报警电话，清晰告知警方学校名称、详细地址、事件类型（持刀行凶），请求警方迅速出警处置。 

2.现场警戒与人员保护 值班领导或现场工作人员接到报告后，需立即组织附近教职工、保安人员，携带防暴棍、盾牌、灭火器等防卫器械，在事件现场周围建立安全警戒线，坚决阻止犯罪分子靠近学生聚集区域，防止事态进一步扩大。若现场有学生，立即指挥学生就近躲避（如教室、办公室，关闭门窗并上锁），或在教职工保护下向校园安全区域（如操场空旷地带、校门口）有序撤离。

3.应急状态启动与外部援助请求 

应急领导小组组长接到报告后，立即宣布学校进入全面应急状态，通过校园广播、班级微信群等方式，通知全体师生启动应急响应，明确各成员工作任务。 安排专人拨打学校合作卫生院电话，告知事件情况及受伤人员数量、伤情，请求医疗人员携带急救设备、药品赶赴学校开展救护工作。 

4.犯罪分子周旋与控制 

应急领导小组成员（卢新锋、李松涛等）集结优势力量，携带防卫器械与犯罪分子进行周旋，通过语言劝导、分散其注意力等方式，拖延时间，为警方到来争取机会，避免与犯罪分子正面硬拼，确保自身安全。若具备有利条件（如犯罪分子体力消耗较大、被围困），在确保无额外人员受伤风险的前提下，协同后续赶到的警方人员，合力制服犯罪分子。 

5.人员撤离与伤员救护 

各班主任及教职工负责组织本班级或分管区域学生，按照预设疏散路线，快速、有序撤离至安全区域，撤离过程中严禁拥挤、推搡，确保学生安全。医疗人员到达后，在教职工配合下，对受伤师生进行紧急救治（如止血、包扎），对重伤人员，及时送往医院进一步治疗，并安排专人跟进伤员救治情况，与家属做好沟通对接。 

6.现场秩序维护与后续处置 安排专人在事件现场及校园出入口实施警戒，阻止无关人员（如家长、社会人员）进入校园，防止别有用心人员趁机肇事，同时引导警方、医疗等外部救援人员进入现场。事件处置完毕后，学校立即向教育主管部门提交事件初步报告，内容包括事件发生经过、处置措施、伤亡情况等。组织校内力量配合警方开展事件调查，协助警方固定证据。安排心理教师对参与事件的师生进行心理疏导，缓解其恐惧、焦虑情绪；对受伤师生及家属进行慰问，协调解决后续治疗、生活等问题。 

（二）校园内发现可疑人物应急程序

1.可疑人物识别与报告 师生、教职工在校园内发现形迹可疑人员（如无正当理由进入校园、四处游荡窥探、言行举止异常、拒绝说明来意等），需立即向值班领导和学校应急领导小组副组长（李春夏、安宏生等）报告，报告内容包括可疑人物出现地点、外貌特征（身高、衣着、发型、是否携带物品）、行为表现等。 

2.可疑人物询问与管控 值班领导接到报告后，立即安排学校保安人员和指定教职工（如翟会月、王向芳）前往可疑人物所在地点，对其进行礼貌询问，核实身份信息（如身份证、来访登记证明）、进入校园的目的、是否有预约对接人员等。在询问过程中，将可疑人物控制在校园局部区域（如校门口接待室、警务室附近），避免其进入教学区、学生活动区等核心区域，同时安排人员密切观察其言行举动，防止其突然采取过激行为。 

3.进一步盘问与身份核实 若可疑人物自述进入校园的目的缺乏可信度（如无法说明对接人员、理由前后矛盾），且无相关人证、物证证明其身份和来意，保安人员需将其带入校园警务室进行进一步盘问，同时联系学校行政办公室，核查是否有外来人员预约登记信息。盘问过程中，保持冷静，避免与可疑人物发生冲突，若发现其携带可疑物品（如刀具、不明液体），立即提高警惕，禁止其触碰物品，并做好防护措施。 

4.报警与后续处置 若通过盘问和核实，有证据表明可疑人物为危险人员或犯罪嫌疑人（如身份信息虚假、携带违禁物品、言语威胁），立即拨打 110 报警电话，向警方提供可疑人物详细信息，请求警方前来带走调查。 若可疑人物在盘问过程中夺路逃跑，现场人员需立即记录其逃走方向、逃跑时的特征（如是否乘坐交通工具、交通工具类型及牌照），并第一时间向警方和应急领导小组报告，同时学校加强校园出入口管控，做好可疑人物再次闯入校园的防范准备，如增加保安巡逻频次、关闭非主要出入口。

5.安全防范与信息上报 在整个处置过程中，学校需确保参与工作人员及周围师生的安全，避免单独与可疑人物接触，必要时组织附近学生暂时撤离至安全区域。事件处置结束后，学校及时将事件经过、处置结果向教育行政主管部门报告，同时总结经验，完善校园外来人员管理制度（如严格执行来访登记、身份核验、校园准入审批等流程）。 

（三）校园内发现可疑物品的应急程序

1.可疑物品识别与报告 

任何师生、教职工收到可疑邮包（如无寄件人信息、包装异常、有特殊气味）或在校园内发现可疑物品（如非学校物品、外表奇特、重量异常、不知用途及摆放原因的物品），需立即向值班领导和应急领导小组组长报告，报告时需明确可疑物品的发现地点（如教学楼大厅、操场角落、校门口快递接收处）、物品外观特征（颜色、形状、大小、包装材质）。 严禁任何人员对可疑物品进行触摸、打开、摆弄、移动，避免在可疑物品周围吸烟、使用手机、对讲机或发动车辆（防止产生电火花引发危险）。 

2.初步鉴别与风险评估 应急领导小组接到报告后，安排具备专业知识和经验的人员（如学校后勤设备管理员、曾从事安全相关工作的教职工），在保持安全距离（至少 5 米）的前提下，对可疑物品进行初步鉴别，判断物品是否可能为易燃易爆、有毒有害、放射性等危险物品。若无法排除危险物品嫌疑，立即停止初步鉴别工作，严禁无关人员靠近，同时拨打 110 报警电话，向警方说明学校名称、地址、可疑物品发现情况，请求警方派遣专业排爆、检测人员前来处理。 

3.现场警戒与人员撤离 

警方到达前，学校安排保安人员和教职工在可疑物品周围设置明显警戒线（如使用警戒带），明确标注 “危险区域，禁止靠近”，严禁任何人员（师生、教职工、外来人员）进入警戒线内。 组织可疑物品发现地点附近的师生，向校园安全区域有序撤离，撤离过程中由班主任或教职工带队，确保不遗漏任何人员，同时关闭附近区域的门窗、通风设备（若怀疑为有毒有害物品），减少危险扩散风险。 

4.全面排查与警方配合 

警方专业人员到达后，学校应急领导小组安排专人配合警方工作，提供可疑物品发现的详细情况，协助警方开展检测、处置工作（如引导警方到达现场、提供校园平面图）。 按照警方要求，组织教职工在校园其他区域（如教室、办公室、食堂、仓库）开展全面搜寻检查，排查是否存在其他可疑物品，确保校园无安全隐患，排查过程中做好记录，发现异常立即向警方报告。 

5.信息上报与后续管理 事件处置期间，学校及时向教育行政主管部门汇报可疑物品排查、处置进展情况，若涉及危险物品，需说明警方初步检测结果、是否有人员受影响等信息。警方处置完毕后，学校配合警方做好后续工作（如协助调查可疑物品来源），同时对校园安全管理制度进行复盘，加强校园快递接收、物品存放等环节的安全检查，组织师生开展可疑物品识别与防范知识培训，提高师生安全意识。 

四、预警与预防机制

（一）日常安全防范

加强校园出入管理，实行封闭式管理模式，校园主要出入口设置保安岗亭，配备门禁系统、监控摄像头，外来人员进入校园需出示有效证件，登记个人信息、来访事由、对接人员，经批准后方可进入；学生在校期间，非放学时间禁止随意离校，确需离校需由家长提前向班主任申请，经核实后放行。 

定期对校园内部及周边环境进行安全排查，重点检查教学楼、操场、校门口等区域是否存在安全隐患（如可疑人员徘徊、不明物品堆放），排查频率为每周 1 次，重大节假日（如开学、国庆、春节）前增加排查次数，发现问题及时整改并记录。校园内配备充足的防恐反恐物资，包括防暴棍、盾牌、灭火器、急救箱（含止血药、绷带、消毒用品等）、警戒带、应急照明设备等，物资存放于警务室、行政办公室等便于取用的位置，指定专人负责管理，定期检查物资完好情况，及时补充、更新过期或损坏的物资。

（二）宣传教育与培训

每学期组织开展至少 2 次校园防恐反恐主题教育活动，通过主题班会、宣传栏等形式，向师生普及恐怖暴力事件的识别方法、应对技巧（如躲避、撤离、自救互救）、报警流程等知识，提高师生的安全意识和应急避险能力。    

每年组织教职工开展 1-2 次防恐反恐应急技能培训，邀请公安、消防部门专业人员授课，培训内容包括防暴器械使用方法、现场疏散组织技巧、伤员初步救护知识等，培训后组织实操考核，确保教职工熟练掌握相关技能。 

（三）应急演练

学校每学期至少组织 1 次校园防恐反恐应急演练，演练内容需涵盖本预案中的三类突发事件（持刀行凶、可疑人物、可疑物品），可采用实战模拟的方式（如安排人员扮演 “犯罪分子”“可疑人物”，放置模拟可疑物品），提高演练的真实性和针对性。 演练前制定详细的演练方案，明确演练流程、各环节责任人、疏散路线、安全注意事项，提前向师生告知演练时间、内容，避免引发恐慌；演练后组织复盘总结，分析演练过程中存在的问题（如疏散速度慢、职责不明确），及时调整完善预案和处置流程。

五、后期处置

（一）善后处理

人员救治与慰问：安排专人跟进受伤师生的治疗情况，协调医院做好救治工作，同时代表学校对受伤师生及家属进行慰问，提供必要的生活帮助和心理支持。 

心理疏导：组织学校心理教师或邀请专业心理辅导人员，对参与事件的师生（尤其是目睹暴力场景、受伤人员）开展心理疏导工作，通过个体咨询、团体辅导等方式，缓解其心理压力，帮助其恢复正常的学习和生活状态。 

物资赔偿与修复：对事件中损坏的校园设施设备、师生个人物品，进行统计评估，属于学校责任的，及时安排维修或赔偿；属于第三方责任的，协调相关方做好赔偿事宜，尽快恢复校园正常教学环境。 

（二）事件调查与总结

配合公安、教育主管部门开展事件调查，提供事件相关证据（如监控录像、证人证言），协助查明事件原因、责任人，形成调查结论。 应急领导小组组织召开事件总结会议，全面梳理事件处置过程中的经验与不足，分析预案在实际应用中存在的问题，制定针对性的改进措施，完善预案内容和应急处置流程。

（三）信息公开与舆情引导

按照 “及时、准确、透明” 的原则，通过学校官方网站、微信公众号、家长会等渠道，向家长、社会公开事件处置情况（避免泄露涉密信息和个人隐私），回应社会关切，避免不实信息传播引发舆情风险。安排专人关注网络舆情动态，若发现关于事件的虚假信息、负面言论，及时通过官方渠道澄清事实，引导舆论走向，维护学校良好形象。 

六、保障措施

（一）组织保障

明确应急领导小组各成员的具体职责，确保在事件处置过程中各司其职、协同配合，避免出现职责空缺、推诿扯皮现象。定期召开应急领导小组会议，研究校园防恐反恐工作重点，解决工作中存在的问题，确保预案有效落实。 

（二）物资保障

建立校园防恐反恐应急物资台账，明确物资名称、数量、存放地点、管理人及更新周期，确保物资充足、完好，能够满足应急处置需求。每年从学校经费中划拨专项经费，用于应急物资采购、更新、维护，以及应急演练、宣传培训等工作，保障防恐反恐工作正常开展。 

（三）通讯保障

建立应急通讯联络表，明确应急领导小组成员、各班主任、保安室、卫生院、警方、教育主管部门的联系电话，确保在事件发生时能够快速沟通对接。

（四）人员保障

加强教职工应急队伍建设，选拔身体素质好、责任心强、具备一定应急技能的教职工组成应急分队，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。与公安、卫生、消防等部门建立长期合作机制，邀请其专业人员担任学校应急顾问，为校园防恐反恐工作提供指导支持。