铁山街道防汛应急预案

铁山街道办事处防汛应急预案

一、总则

1、编制目的

为了做好水灾发事件的防范与处置工作，保证防汛应急工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，按国务院的要求和省、市、人民政府的统一部署，结合我街道实际，特制本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》《河南省河道管理条例》等法律法规等有关规章制度。

二、基本情况

铁山办位于舞钢市中部，属城乡结合部，土地面积19.5平方公里，其中耕地面积8207.42亩，全街道辖全办辖水坑赵、塚李、找子营、韩庄、扁担李、前张、中曹、付庄、上曹、薄冲10个行政村46个村民组，总人口1.3367万人，地理位置优越，交通便利，七蚁线、钢城路、建设路、高速引线穿境而过，铁山办地处伏牛山东部余脉与黄淮平原交接地带，西南部为山区，其余为平原地，地势基本呈西南高，中东北部低态势。在山区，岭谷高差大，坡陡谷深，河床坡降陡，有利于山洪灾害发生。

境内河流属于淮河流域，为淮河的二级支流——韦河水系。水资源丰富。主要河流为韦河，河源地点在共青水库，境内还有泥河穿过，境内河全长5公里，流域面积2平方公里。地下水资源丰富。

铁山办地处北亚热带向暖温带过渡地带，属大陆性季风气候，半湿润半干旱地区。冬季受北方冷空气控制，寒冷干燥；夏季受海洋暖湿空气影响，炎热多雨；春秋季节，风向多变，春季易旱，秋季晴朗，阳光充足，四季分明。

全年平均日照时数为2200小时，日照率为50%。一年中日照日数以6月-8月最多。平均气温为14.8摄氏度，元月最冷，平均为0.9摄氏度，七月最热，平均为28.5摄氏度。四季气温特点是：春暖、夏热、秋凉、冬寒。风向随季节变化非常明显。冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风，全年风向以西南风为最多。历年平均风速为2.9米/秒，六级以上大风全年平均有18天。

多年平均降水量为1010mm。降水在地域上的分布是由北而南逐渐增多；西南山区最多，西北最少。一年中，7月和8月降水量最多，12月最少。境内暴雨一般出现在6-9月；最早出现在4月底，最晚在11月初。雨量较大的暴雨都是出现在7-9月.暴雨的主要特点是强度大，降雨历时短，雨量集中。

铁山办邻城靠路，地理位置优越，通讯便利，交通发达程控电话，省道舞泌公路、漯舞铁路、平驻公路穿境而过。沿路商店林立，是全市经济最具活力和最发达的区域之一。地下铁矿含量极为丰富，银龙集团、中合农发等地方骨干企业，具有较强的区域优势、资源优势和互补优势。

三、组织指挥体系

街道成立防汛应急指挥部，负责全街道防汛突发事件的应对工作。

1、街道防汛应急指挥部(以下简称街道指挥部)

(1)、街道总指挥部

政    委：卢晓辉(党工委书记)

指 挥 长: 陈彦文(党工委副书记、街道办主任)

副指挥长: 韦亚楠（党工委副书记）

鲁 慧 （党工委委员、人大工委主任）

涂 瑛 （纪工委书记）

乔文生（党工委委员、街道办副主任）

冯新尚（党工委委员、武装部长）

樊 辉 （街道办副主任）

田 漭 （街道办副主任）

许秀丽（街道办副主任）

成    员:曹明茹、朱广武、刘新武、宋  扬、韦广信

张国顺、路俊奇、李春荣、吴红军  闫向东

李国喜、闫新宇、高二勇、岳小妮、苏东华

徐  平、王培芳、何爱丽、谷旭宏、王松盘

赵素娟、卢国峰、李红耀、王书贞、马志辉、

张彦伟、李新生、田国鹏、王伟伟、姬晓雷、

王红伟、张晓艳、韩二猛、李德林、卢小波、

曹恒超、曹五妮、付耀红

各村成立防汛应急指挥机构或相应的专业防汛抗灾组织，负责本村的防汛应急工作;遇重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。

四、预防和预警机制

1．按照防汛应急严重程度和范围，对照灾害预警强度等级，应急响应分为三级，即发布黄色预警启动Ⅲ级响应，发布橙色预警启动Ⅱ级响应，发布红色预警启动Ⅰ级响应。

（一）接到气象部门或上级防汛抗旱指挥部暴雨黄色预警信号时发布Ⅲ级(黄色)预警，同时启动Ⅲ级应急响应。

(1)当接到Ⅲ级(黄色)预警后，防汛应急指挥部具体安排防御山洪灾害工作，按照预案采取相应防御措施；通知辖区行政村加强防御山洪灾害工作，并将工作情况上报街道和市防汛办。

(2) 相关行政村防汛应急工作组，通知相关人员到岗到位，密切注意天气变化，及时监测雨情；加强水库、塘坝、河道巡查工作；安排自然村组做好防汛应急准备工作，并将工作情况及时上报街道防汛应急指挥部。

（二）当降雨量达到警戒雨量且降雨仍在持续时，水位达到警戒水位时，发布Ⅱ级(橙色)预警，同时启动Ⅱ级应急响应。

(1)办事处响应行动。办事处防汛应急指挥部指挥长主持会商，指挥部各成员单位领导、所属的监测信息组、转移安置组、物资保障组主要成员参加会商；通过电话、短信平台向有关村发出Ⅱ级(橙色)预警，提醒广大群众注意防范山洪地质灾害，危险区人员做好转移准备；通过电话向市防汛指挥部办公室报告情况；相关村的包村领导、干部立即深入所包村。

(2) 有关村响应行动。在接到Ⅱ级(橙色)预警后，村工作组成员及抢险队伍到岗到位；通过村广播、铜锣、手摇报警器等警报方式向危险区群众发出准备转移预警信号，提醒危险区人员注意防范，做好转移准备；应急抢险队做好随时投入抢险准备。

（三）当降雨量达到危险雨量且降雨仍在持续时，或河水位达到危险水位时，发布Ⅰ级(红色)预警，同时启动Ⅰ级应急响应。

(1) 办事处响应行动。办事处指挥部指挥长主持会商，安排部署抢险救灾工作；办事处山防汛应急指挥部通过电话、手机短信向有关村发出Ⅰ级(红色)预警, 要求危险区人员立即按预定路线撤离至安全区；办事处防汛应急指挥部组织动员干部职工立即全面行动，进入危险区所在行政村的包村领导和干部立即进行转移安置和抢险救灾工作。

(2)相关行政村的响应行动。村防汛应急工作组组长下达立即转移命令，预警员按照预先设定的预警方式发布预警信号，村工作组立即组织群众向安全区转移，做到不漏一户一人，对重点部位设置警戒区，严禁群众进入危险区域，并将险情及工作情况及时向上级报告，做好抢险救灾和转移群众的安置工作。

（四）应急抢险组：由武装部长宋来福任组长、李红耀任副组长，成员单位铁山民兵应急排、执法队。任务为：负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责现场抢险救灾；负责抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。

铁山办防汛抢险人员名单

李红耀     王松盘      田晓辉     谷旭宏     张庆涛      

张晓辉     韩  柯      刘明会     曹维听     黄国军

王建伟     卢晓军      田  莽     姬红伟     张彦伟

刘庆辉     曹亚龙      张欧洋     闫新宇     闫向东

田国鹏     吴红军      李新生     高二勇     王  军

闫玉安     陈小杰      李晓伟     马志辉     王洪超

蔡卫生     郭军岭      陈建军     李国喜     李来源

五、善后工作

发生灾情后，做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

1、救灾

(1)发生重大灾情时，成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室的工作。

(2)民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

(3)卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防疫病的传播、蔓延。

(4)组织对可能造成环境污染的污染物进行清除，保护灾区正常的生活环境。

2、防汛物料补充

(1)灾情过后，应及时查清、汇总防汛抢险物料的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

3、水毁工程修复

(1)对影响当前防洪安全和供水安全的水毁工程，应抓紧摸清情况、制定计划、实施修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能。

(2)遭到水毁的交通、电力、通信、气象、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

4、灾后重建

洪涝灾害发生后，各相关部门在街道统一领导下，共同实施灾后重建工作。