城市公共基础设施是经济建设的重要组成部分,关系到群众的切身利益和社会和谐发展,应按照先地下、后地上和补齐短板、适度超前、满足需求、支撑发展的原则,统筹完善各项基础设施,提高公用事业保障水平,增强综合承载能力和服务功能。《河南省县城规划建设导则》要求,城市公共服务设施布局原则应按照“10分钟生活圈”的要求,合理布局满足县城常住居民生活需求的教育、卫生、文化、体育、养老等服务设施。城市规划建设有关规范规定,城区内市民出行500米需有一处公共绿地和厕所。
伴随着我市行政新区的不断扩大,建业森林半岛、通和府、云熙府小区,以及九如意、碧桂园翡翠郡等大批住宅小区相继建成,居住人口快速增长,但是当前行政新区在公共服务设施、公益事业设施的配套仍存在多项短板,还需要继续加快进行完善和健全。主要有以下几个方面:
一是缺公共幼儿园。行政新区目前仅有一所私立的建业小哈佛幼儿园,规模较小且收费较高,其他小区均未配套建设幼儿园,远不能满足行政新区居民幼儿就学需求。
二是公共配套设施薄弱。缺少公共绿地、游园、大型广场等市民休闲活动空间;开闭所等供配电设施不健全;没有垃圾中转站,公厕数量不足,环卫设施缺失严重;缺少社区用房等等,严重影响新区居民生活便利性和幸福感。
三是缺少农贸市场和大型购物场所。行政新区农贸市场配套设施建设不到位,居民购物需要到垭口山老市场或朱兰市场,距离较远,给居民生活带来了很大的不便。
我们应抓住现有资源优势,抢抓国家和省加快城市建设的大好时机以及我市县域治理“三起来”示范市的难得机遇,统筹整体规划,集中力量加快完善各项配套设施。为此,提出如下建议:
一、完善建设规划,发挥好规划引导作用
贯彻规划先行理念,进一步修订完善既有规划,统筹考虑行政新区西地块规划,预留未来建设所需用地,综合考虑产业、生活、生态各方面,统筹考虑基础设施各要素、城市发展与安全、建设的轻重缓急等因素,合理规划行政新区公共服务基础设施,并加快建设步伐。
二、统筹建设,集中解决当前突出问题
行政新区建设要贯彻落实以人民为中心的发展理念,注重城市发展、生态文明、社会和谐的有机结合,把提高人民群众生活品质作为城市建设和发展的出发点和落脚点。
要突出解决民生之急,治理之难。优先建设水电气暖、通信、公共交通等与民生密切相关的基础设施,优先保障城市发展迫切需要的公用设施和基础设施供给,坚持开发一片,完善一片,真正把改善居民生活环境和提高生活质量摆到重要位置,尽量避免事后补课现象。
1.完善环卫设施建设,规划建设垃圾中转站,新建公厕要加快投用,并进一步增加公厕数量。
2.新建小区要按要求足额建设停车位,配套建设社区用房。
3.合理选址规划建设农贸市场、开闭所等基础设施;加快社会公共停车场建设,按适当比例配套建设充电桩。
4.加强居民休闲活动场所建设,加大公园、绿道、绿廊、广场等规划建设力度,提高居民生活品质。
三、拓宽渠道,努力破解建设资金瓶颈
1.抢抓国家、省投资拉动加快城市建设的大好时机,主动向上争取项目,适当加大财政投入,把城市公共基础设施建设纳入政府公共财政体系,设立专项基金,逐年增长投入。
2.引导鼓励社会资金建设经营农贸市场和社会公共停车场等公共基础设施,实行税费减免政策或给予一定补贴。
3.做好经营城市文章。融合民间资金,把城市土地、供水、排水、道路公共交通等城市资源的开发和建设作为商品来经营。加大招商引资力度,依靠外资推动城市公共基础设施建设,积极探索形成资金筹措多元化,建设主体企业化资源利用商品化,政府行为规范化的建设格局。