舞钢市人民法院工作报告

舞钢市人民法院工作报告

——2020年7月25日在市十届人大五次会议上

舞钢市人民法院院长  徐合林

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年主要工作

一年来，市法院在市委正确领导、人大有力监督、政府坚强支持、政协民主监督和社会各界关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，扎实做好案件质量提升年、学习年、信息化年、遵纪守法年四项重点工作。在案多人少矛盾更加突出、办案压力持续增大的情况下，圆满完成了全年目标任务。共受理各类案件6459件，审执结6057件，其中受理诉讼案件4210件，审结4069件，结案率为94.96%，结案率在全市基层法院排名第二，在全省排名第15，久拖不决的问题已得到彻底解决；受理执行案件2249件，执结1988件，执行到位金额3.3亿元，执行工作综合质效在全市基层法院并列第一。2019年，我院被平顶山市中院评为“优秀基层法院”，扫黑除恶工作被评为平顶山市2018—2019年度“扫黑除恶先进工作单位”，道交一体化工作被省院评为“先进集体”，有两篇论文获得省高院表彰奖励。

一、创新理念、服务大局，护航经济持续健康发展

持续开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力犯罪。审结了中央扫黑办督导的张忠克等26人、涉及13个罪名的黑恶势力犯罪案件，被告人分别被判处二十四年至七个月不等的有期徒刑。加大破产案件的审理，服务供给侧结构性改革。成立金融和破产清算审判团队，积极配合政府处置企业融资担保中产生的纠纷，充分发挥民事审判服务供给侧结构性改革的职能，稳妥推进“僵尸企业”、“问题楼盘”处置。共受理破产案件19件，其中破产申请审查案件11件，破产案件8件，破产案件中已审结2件。其中，河南永誉置业实现了重整，这是舞钢市首家通过司法途径恢复活力的企业，保障了数百名债权人的权益，化解了风险，维护了稳定。慎用执行强制措施，保护市场主体合法权益。对被执行人为企业的案件，依法慎重使用财产保全、查封、冻结等强制措施，避免“涸泽而渔”，最大限度减少对企业生产经营发展的影响。对资金确有困难的被执行企业，采取“放水养鱼”方法，在不影响企业正常经营活动的情况下，认真做好执行和解工作。严格区分经济纠纷与经济犯罪、民事责任与刑事责任、合法财产与违法所得、公司财产与个人财产、正当融资与非法集资，对事实不清、证据不足案件的被告人坚决无罪释放，保护企业家人身和财产安全，激发创新创业活力。打击破坏环境资源犯罪，守护舞钢绿水青山。健全完善生态环境公益诉讼制度、生态补偿和生态环境损害赔偿制度，依法严惩污染环境犯罪，服务打好蓝天、碧水、净土保卫战，保护舞钢绿水青山。共受理破坏环境资源案件10件，判处犯罪分子29人。服务打赢脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫目标。每周五定为扶贫工作日，由院带班领导带队前往包村开展扶贫工作，先后组织干警前往分包贫困村开展志愿服务活动40余次。

二、立足岗位、忠诚履职，全力维护社会公平正义

严厉打击刑事犯罪，建设更高水平的平安舞钢。受理各类刑事案件290件，审结283件，判处犯罪分子377人，结案率为97.59%。依法严惩危害社会管理秩序、侵犯人身权利的暴力犯罪。审结故意伤害、抢劫、强迫卖淫、寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁、敲诈勒索等严重危害社会管理秩序、侵犯公民人身权利的暴力犯罪案件114件，判处犯罪分子162人。其中，审结的被告人徐彦会抢劫、盗窃一案，判处被告人徐彦会有期徒刑十四年；被告人王晓佳等人盗窃案，对9名被告人作出四年半至九个月不等刑罚，打击了犯罪分子的嚣张气焰。严厉打击各类道路交通安全犯罪，持续关注车轮上的安全。审结各类道路交通安全犯罪案件132件，判处犯罪分子133人。积极推进律师辩护全覆盖，切实维护刑事案件被告人辩护权。加大与检察机关沟通协调，全面推进刑事速裁程序适用，积极探索适用刑事案件认罪认罚从宽制度的具体落实。

妥善化解民商事纠纷，保障社会和谐健康发展。受经济持续下行压力的影响，我市经济调结构、促增长的压力进一步加大，民事经济纠纷大幅增长，非法集资案件和民间借贷纠纷处于高发期。受理民事案件3827件，审结3626件，其中受理民间借贷案件1016件，审结988件。坚持民事案件无小事，注重弱势群体合法权益保护，开展农村“三留守”人员、农民工权益保护活动。审结婚姻、赡养、抚养、继承等家事案件382件。为进一步优化交通事故案件审理，积极开展道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”中心建设工作，为人民群众提供了快速处置交通事故纠纷的途径，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。道交一体化中心共受理申请调解案件854起，申请调解金额1406.60万元；调解成功案件614件，调解成功金额669.97万元。申请调解案件数量及调解成功案件数量均处于全市基层法院第三名，多次受到省院、平顶山市委政法委及市中院的通报表扬。

依法加强行政审判，推进法治政府建设。坚持依法保护行政相对人合法权益与监督支持行政机关依法行政并重。受理行政案件166件，审结160件。坚持依法裁判和协调化解相结合，在加强合法性审查的基础上，强化协调和解工作，力求行政矛盾的实质化解。强化司法与行政良性互动，积极促进行政机关负责人出庭应诉工作，有效化解行政争议。加强与市直有关职能部门沟通交流，为行政机关依法行政提供法律指导，促进法治政府建设。

三、巩固成果、加大力度，建立执行工作长效机制

从外部支持、班子组建、人员配备、软硬件建设、干警素质能力、抓作风等方面入手，积极创新执行工作机制，进一步巩固“基本解决执行难”成果。为执行局配备了2名副局长，5名员额法官，强化了执行局班子力量，形成了局长统筹全局、副局长直接管理的6个作战团队，以“守纪律、促规范”为指导思想，通过严管理、强素质、卡节点、周排名、月培训等措施，严把执行办案各个环节，执行工作打了一个翻身仗。不断加大执行力度，相继开展“执行办案百日竞赛”、“涉民生案件集中执行”、“春雷行动”等一系列专项行动，严厉打击规避执行、抗拒执行行为，共拘留73人，有效腾空14套房屋。同时加大对金融案件的执行力度，共为农商银行执行到位金额1亿元。加强执行信息化建设和成果运用，通过执行指挥中心对执行工作统一管理、统一指挥、统一协调，共发起网络司法拍卖205拍品，成交额4723.72万元，标的物成交率67.03%，溢价率26.02%，为当事人节约佣金192.09万元。完善失信惩戒机制，鼓励诚实守信，惩戒失信违约，共发布失信被执行人信息3300条，限制高消费5238例，有力推动了诚信社会建设。加强理论知识学习，促进执行规范化建设。执行局固定每周一召开工作例会，分析短板，鼓励先进；每月开展一次“执行大讲堂”，每次学习一个知识点，强化理论武装，规范执行行为。加大执行公开力度，全面接受社会监督。发布宣传稿件148篇，邀请志愿者参与以“走进法院了解执行”为主题的公众开放日活动，让人民群众零距离感受执行，理解支持执行工作。

四、创新机制、提升效能，完善司法改革配套措施

有序推进内设机构改革工作，将原有内设机构15个精简为8个。4名年轻干部进入班子，3名35岁以下干警走上部门负责人岗位，6名法官被任命为审委会委员，1人晋升三级高级法官，4人晋升四级高级法官。强化审判管理，院党组每月召开一次审判质效推进会，详细研判各项指标，以推进会为抓手，找准短板，制定计划，提高案件质量。强化对审判工作的监督，健全院庭长权责清单，完善审判委员会工作机制，健全专业法官会议与合议庭评议、审判委员会讨论案件衔接机制，落实违法审判惩戒制度。推进人民陪审员制度改革，贯彻执行新颁布的《人民陪审员法》，增强陪审员广泛性和代表性，新任职人民陪审员220名。持续推进精品工程建设，共评选出8起精品案件和8份精品文书，其中2件被中院评为十大精品案件，1件被评为十大优秀案件，树立了典型，鼓舞了士气。

五、以人为本、司法为民，满足群众多元司法需求

健全完善多元解纷机制，按照“繁案精审，简案快审”的工作思路，我院专门在诉讼服务中心设立速裁团队，配备员额法官1名，法官助理2名，书记员3名；并协调市司法局在我院设立调解室1个，由两名退休的司法所所长专职进行调解；同时与市妇联、市司法局、市房管局、市人社局、市消费者协会建立专项纠纷化解机制，诉讼服务中心专门设立诉调对接中心，加强对专属案件的诉调对接工作，切实为人民群众提供分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案。速裁团队共办理各类案件532件。调解室共调解案件176件，其中调解成功169件，调解成功率为96.02%。升级改造诉讼服务中心，完善诉讼引导、网上立案、跨域立案、网上缴费、案件查询、12368诉讼服务热线、律师值班等便民服务功能，打造智能化、一体化诉讼服务平台，将立案、告知、送达等事项办理延伸到移动终端，努力实现诉讼服务的全方位、全天候、零距离、无障碍，让人民群众真正感受到司法的便捷高效。开展涉诉信访集中化解，严格落实信访包案责任，进一步畅通涉诉信访渠道，完善信访工作机制，全力化解信访案件，继续打好信访攻坚战。在中华人民共和国成立70周年大庆期间，确保了没有出现来自舞钢法院的任何信访干扰，为大庆活动营造了和谐稳定的社会环境。

六、党建引领、从严管理，建设一支过硬法院队伍

院党组始终按照从严治党、从严治院、从严管理的要求，加快推进法院队伍“革命化、正规化、专业化、职业化”建设，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍。以党建促队建，坚持每月开展一次具备舞钢法院特色的主题党日活动，为党员干警上廉政党课，进行党性教育培训，增强干警党性修养。持续开展“大学习大调研建设学习型法院”活动，参加以“悟初心、践使命、学习身边模范”为主题的演讲比赛，学习邹碧华、模范法官李庆军等一批先进典型，通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育加强政治建设。严格司法作风纪律，深入开展党性党规党纪教育和警示教育，开展突出问题集中整治、以案促改、执行领域以案促改一体推进“三不”机制建设专项整治活动，组织全体干警观看廉政警示教育片，到市委党校参观家风家训馆，提高拒腐防变能力。认真开展剖析整改，加强审务督查、司法巡查、网上督查等各类监督管理，推行廉政监督卡制度，落实领导干部干预司法、插手具体案件情况及法院内部人员过问案件情况登记相关规定，运用好监督执纪“四种形态”，进一步抓早抓小、防微杜渐。深化司法能力提升行动，认真组织参加上级法院培训，提高法官正确适用法律、解决矛盾纠纷的能力，注重审判实务与理论调研相结合，组织学术讨论会、案例研讨、专题调研等活动，促进学用相长。与河南检察职业学院共建实习实训基地，深化法学理论与司法实践的深度融合，实现资源共享、优势互补。加强院内基础设施建设，借助重新创建省级文明单位和卫生单位的机会，对整个机关院内进行改造升级，硬化路面600多平米，更新绿化面积3000多平米，花池围栏600多米，更换宣传版面24块，新增车位30余个，在去年省级文明单位和省级卫生先进单位创建验收中，均顺利通过。

七、畅通渠道、丰富形式，自觉接受社会各界监督

坚持主动报告工作，做到全面工作定期汇报，重要工作及时汇报，重要会议、重点工作、重大事项，事先报告党委、人大，确保法院工作始终置于党的领导和人大监督之下，去年，就刑事审判工作向人大常委会作了专题汇报，提请市人大常委会任命十一名同志的职务，任命人民陪审员220名。市人大、市政协领导多次到法院视察调研指导法院工作。市法院班子成员分别到各乡镇办和辖区向“两代表一委员”通报法院工作。加强与外界的联络沟通，坚持“请进来”与“走出去”相结合，举办“公众开放日”活动，主动邀请人大代表、政协委员、人民群众视察法院、旁听庭审、见证执行，邀请代表、委员、群众200人次，旁听庭审5次，见证执行3次，听取代表委员意见370人次，发送手机报28期，召开新闻发布会5次；坚持法制宣传进校园、进社区、进军营、进农村，进行法制宣传11次，在各类媒体发表宣传稿件384篇。推进裁判文书、审判流程、执行信息和庭审直播四大公开平台建设，上网公布裁判文书5691份，开展庭审直播670场。依法接受检察机关法律监督，办结抗诉案件、再审检察建议6件，共同维护司法权威。

各位代表，过去的一年，市法院全体干警知重负重，砥砺前行，在服务大局、保障发展上开创了新局面；在司法为民、公正司法上取得了新成效；在司法改革、机制创新上展现了新作为；在队伍建设、司法形象上获得了新提升。全院有5个集体、12名个人受到上级表彰，这些成绩的取得，是市委坚强领导、市人大有力监督、市政府大力支持和市政协民主监督的结果，是全市各级党政机关、社会各界关心帮助的结果，也是人大代表、政协委员大力支持的结果。在此，我代表市法院表示衷心的感谢！

取得成绩的同时，还存在不足和困难：在服务发展大局、发挥职能作用方面需要进一步提升；执行周期长、执法满意度低，久拖不执的问题还不同程度存在，少数干警业务素质不高、作风不实，队伍建设需要进一步加强；司法体制综合配套改革、信息化建设和基础建设仍需加快推进；案多人少矛盾依然突出。针对这些问题，我们将采取有效措施认真加以解决。

2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，市法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，坚持以中院党组提出的“两提四聚一争先”为工作主线，始终坚持党对司法工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，充分履行职责，依法维护经济发展和社会稳定大局，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会提供有力司法服务和保障。

牢牢坚持党的领导，确保法院正确方向。坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法院工作的思想旗帜、理论指引、根本遵循，确保正确政治方向。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。切实履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，让人民群众真正感受到法院维护人民利益、维护公平正义、维护司法清廉的坚定决心。深入贯彻习近平总书记提出的“五个过硬”要求，全面从严治党、全面从严治院、全面从严管理，建设既政治过硬又本领高强的高素质审判队伍。

充分发挥职能作用，服务社会发展大局。扎实开展扫黑除恶专项斗争，严惩贪污贿赂职务犯罪，严厉打击群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒等多发性犯罪；积极推进法治化营商环境建设，把中央保护产权和民营企业家权益的政策落到实处，切实做好“僵尸企业”破产工作；着眼人民群众矛盾化解和权益保障，妥善审理涉民生案件，依法审慎处置涉非法集资和“问题楼盘”案件；提升行政审判效能，推进行政争议实质性化解；巩固“基本解决执行难”工作成果，保持执行工作高水平运行。以提升群众满意度为抓手，把弘扬社会主义核心价值观作为重要责任，按照周强院长在十三届全国人大三次会议上所作工作报告要求，舞钢法院将通过一系列案件审理，破解长期困扰群众的“扶不扶”“劝不劝”“追不追”“救不救”“为不为”“管不管”等法律和道德风险，坚决防止“谁能闹谁有理”“谁横谁有理”“谁受伤谁有理”等“和稀泥”做法，让司法有力量、有是非、有温度；让群众有温暖、有遵循、有保障，争做法治中国好公民，让全社会充满正气、正义。　　

深化司法体制改革，全面提升司法效能。认真落实司法体制综合配套改革框架意见确定的各项任务，充分发挥审判绩效考核作用，监督激励法官干警多办案、办好案，不断提高工作效能。努力破解案多人少矛盾、强化审判监督、统一司法裁判尺度。完善诉讼服务中心职能，将其建设成为服务群众的窗口、化解纠纷的阵地、接受监督的渠道，不断满足人民群众日益增长的司法需求。

强化纪律作风建设，锻造高素质法院队伍。落实全面从严治党主体责任，开展“四风”问题（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风）专项整治，开展司法巡查、司法作风专项督察，着力解决对群众态度冷漠、推诿塞责等问题。加强党的基层组织建设和意识形态工作，加强廉政风险防控，完善监督管理、强化权力制约。积极组织开展各类培训，不断提高司法专业化能力。认真开展精品工程、典型案例、优秀调研作品评选活动，提高法官正确适用法律、解决矛盾纠纷的能力，聚集培养领军型、专家型、复合型人才和优秀青年人才。完善落实司法人员履职保障措施，加大对一线法官的支持力度，不断增强审判队伍的凝聚力、战斗力。

主动接受各界监督，不断改进法院工作。进一步完善代表、委员沟通联络工作机制，高效便捷开展沟通联络工作，畅通民意沟通渠道。扎实做好人大代表建议、政协提案办理工作，建立完善工作台账，细化分工方案，加强督察督办，及时向代表委员反馈办理进展和成果。进一步加强对外宣传工作力度，加强与律师、媒体记者、廉政监督员的沟通联络，定期召开座谈会，争取社会各界的理解和支持，不断提升群众对法院工作的满意度。

回顾过去，初心不改，展望未来，使命在肩。市法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导和市人大有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，紧盯目标，务实重干，为我市全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供有力司法服务和保障！