河南省环境保护委员会办公室关于省委、省政府环境保护督察工作中坚决禁止“一刀切”的通知

豫环委办〔2018〕33号

河南省环境保护委员会办公室
关于省委、省政府环境保护督察工作中
坚决禁止“一刀切”的通知

各省辖市人民政府：
      省委、省政府环境保护督察组即将进驻各市开展省委、省政府环境保护督察。为防止督察过程中出现“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，现就坚决禁止环保“一刀切”有关事项通知如下：
      一、提高政治站位，改进工作作风
      在省委、省政府环境保护督察工作中，各地各部门要从加强政治建设、作风建设的高度，建立机制，立行立改，边督边改，切实解决人民群众生态环境信访问题，推动突出生态环境问题查处到位、整改到位、问责到位。在整改工作中要制订可行方案，坚持依法依规，加强政策配套，注重统筹推进，严格禁止“一律关停”“先停再说”等“一刀切”做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为，决不允许影响人民群众正常生产生活。
      二、注意把握重点，科学统筹整改
      各地各部门要抓好省委、省政府环境保护督察边督边改工作，推动解决人民群众关注的突出生态环境问题。对于重点行业和领域，在边督边改时注意把握标准，统筹推进，分类施策。
    （一）工程施工。对于依法依规取得施工许可的各类工程建设项目，不得采取集中停工措施；对于没有达到环境保护要求的，要针对具体环境问题开展整治，确需停工整治的需依法实施；对于非法工程建设项目，以及环境保护问题突出、群众反映强烈的工程建设项目，要依法依规查处到位、整治到位。
    （二）生活服务业。对于具有合法手续的生活服务业，不得要求集中停工停业；对于确实存在突出环境污染问题的，要“一家一策”实施整治；对于没有合法手续，且环境污染突出、群众反映强烈的，要依法依规查处到位；对于需要对相关行业进行整治的，要制订方案，有序推进，不得简单采取大面积停工停业等措施。
    （三）养殖业。对于具有合法手续并符合环境保护要求的，不得采取关停整治措施；对于划入禁养区而未及时清理退出的，要制订方案，有序推进，避免短期突击关停；对于没有任何手续，且环境污染突出的小型养殖企业或养殖户，要在合理时限内有序整治到位。
    （四）特色产业。对于符合环境保护要求的，不得采取集中停产整治措施；对于环境污染较重、群众反映突出的，要开展督察整改，推动产业优化升级，提升产业水平；对于群众举报的具体问题，要“一事一办”，不得简单扩大停产整治范围。
    （五）工业园区。对于工业园区及其合法企业，不得简单要求停工停产；对于达不到环保要求的工业园区及其企业，要根据具体环境问题采取整改措施，不得一律采取停产整治方式。
    （六）采石采砂采矿。对于具有合法手续且符合环境保护要求的企业，不得采取集中停产整治措施；对于没有合法手续，或者达不到环境保护要求的，要根据具体环境问题依法整治，需要停产关闭的，坚决停产关闭；对于位于禁止采石采砂采矿区域的，要制订整改方案，限期清理退出。
    （七）城市管理。对于违规建设、占道经营、路边烧烤、噪音污染、气味扰民、产城混杂等城市环境管理信访问题，要认真研究，综合施策，提升城市管理精细化水平。
      另外，对于各类既无相关手续、又无污染治理设施的小作坊、“散乱污”企业，各地各部门要推动综合整治，加快淘汰落后产能，促进产业转型升级，同时也要注重引导，在工作中避免不良社会影响。
      三、严肃工作纪律，注重舆情引导
    （一）严守工作纪律。各地各部门要正确对待省委、省政府环境保护督察，自觉接受、主动配合环保督察，决不允许通过临时性关停方式应付环保督察，决不允许搞形式主义、命令主义敷衍环保督察，决不允许借环保督察名义影响企业正常生产和群众正常生活。
    （二）禁止层层加码。对省委、省政府环境保护督察指出的问题，各地要为基层整改工作留足时间，不得擅自减少整改时限，并应当根据具体问题明确整改阶段目标，不得层层加码，避免级级提速。
    （三）注重舆情引导。各地要加强政务信息公开，做好宣传报道工作，及时回应社会关切。对不实炒作环保“一刀切”问题的，主流媒体要主动发声、引导舆情；对恶意造谣、诋毁党和政府形象的，要依法查处、公开曝光。
    （四）严格执纪问责。省委、省政府环境保护督察组将把环保“一刀切”作为生态环境领域形式主义、官僚主义的典型问题纳入督察范畴，对问题严重且造成恶劣影响的，严格实施督察问责。各地要认真落实相关要求，加大对环保“一刀切”问题的查处力度，发现一起查处一起，严肃问责，绝不姑息。

                                                                                                                                                         2018年10月17日