舞钢市人民政府推进政府职能转变和“ 放管服” 改革协调小组办公室关于印发舞钢市“一件事一次办” 政务服务改革工作实施方案的通知

舞钢市人民政府推进政府职能转变和

“放管服”改革协调小组办公室

舞“放管服”组办〔2021〕9 号

舞钢市人民政府推进政府职能转变和“ 放管服” 改革协调小组办公室关于印发舞钢市“一件事一次办”

政务服务改革工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市人民政府各部门，市直各单位：

《舞钢市“一件事一次办”政务服务改革工作实施方案》 已经市人民政府推进政府职能转变和“ 放管服” 改革协调小组同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                             2021 年 12 月30日

舞钢市“一件事一次办”政务服务改革工作

实 施 方 案

为进一步深化“放管服”改革，提升政务服务水平，打造一流的营商环境，按照《河南省优化营商环境工作领导小组关于印发<河南省营商环境优化提升行动方案（2020版）>的通知》（豫营商〔2020〕2号）、《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市“一件事一次办”政务服务改革工作实施方案的通知》（平政办〔2021〕20 号）和平顶山市优化营商环境工作领导小组办公室《关于印发<平顶山市贯彻落实全省优化营商环境暨“万人助万企”工作电视电话会议重点任务工作方案>的通知》（平营商办〔2021〕16号）等文件要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化“放管服”改革为抓手，以最大程度利企便民为主线，围绕办事企业群众眼中的“一件事”，进一步完善标准、平台、组织体系，建立系统联动、协同共享、线上线下融合的新机制，再造办事流程，实现更深层次、更高水平的“减环节、减时间、减材料，减跑动”，打造更加优质营商环境，全面提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度，助力我市经济社会高质量发展。

二、工作目标

承接好省统一发布的50个“一件事”事项集成办理，并结合实际，扩大“一件事一次办”覆盖范围，组织各牵头部门和联办部门，围绕申请条件、办事流程、受理模式、审核程序、发证方式、线上线下办理机制等进行整体性再造、实施一体化办理，实现线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，为企业和群众办事提供套餐式、主题式集成服务。

三、具体措施

（一）梳理“一件事一次办”事项清单。对照《河南省政务服务事项最小颗粒化清单》，以企业和群众办事时遇到的“难点”“痛点”为导向，围绕公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通等重点领域进行分析，梳理出发生频率高、群众体验度和获得感强的“一件事一次办”事项清单，并根据国家相关政策实时进行优化调整。

（二）整合申请条件，实施“一次告知” 。根据梳理出的“一件事一次办”事项清单，梳理整合事项办理前置条件，制定“一次性告知书”：说明每个办事类型所涉及事项的串联、并联审批环节，明确审批部门、办理层级、办理地点、办理时限、补齐补正要求、咨询电话和收费标准等内容，实现由“一证一次告知”向“一事一次告知”升级。

（三）简化办事流程，实施“一表申请”。相关部门对“一件事一次办”事项清单中涉及事项的办理材料、申请表单、办理流程和办理时限等要素进行梳理，完成表单整合、材料精简、流程再造和优化工作。对于需要跨部门、跨层级办理的事项，由市政务服务和大数据服务中心制定责任清单，确定牵头部门和责任部门，依法对审批环节精简材料、归并流程、统一表单、压缩时限，推动业务整合和流程再造。

（四）优化“受理、审查、勘验”审批服务。凡“一件事一次办”事项清单中同一办事类型多个事项同时受理的，相关审批部门可同步办理，实行并联审批；凡同时受理的多个事项涉及现场勘验环节的，相关审批部门可整合各事项现场勘验条件和要点，一次到场、一次出具勘验结论，其中涉及多部门评审勘验环节的，由牵头部门组织相关审批部门开展联合评审、联合勘验，实现多个事项现场勘验“同时办、一次看”。

（五）编制发布“一件事”指南规程。将“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项办事指南整合优化为一个“一件事一次办”办事指南，整合办理依据、办理条件、申请材料、基本流程、收费依据及标准、办理时限等，推动办事指南的个性化、场景化应用，并通过网络、彩页、挂图等多种方式广泛宣传，提高企业和群众知晓率。

（六）再造发证方式，实施“统一发证”。整合优化发证环节，由发证窗口“一口发证”或通过统一快递方式送达申请人。加快推进电子证照应用，实现电子证照与实体证照同步发放，做好“四电”（电子证照、电子印章、电子签名和电子材料）改革的政策制定和推广应用等相关工作。推动“线下跑”向“网上办”转变，使电子证照逐步替代实体证照。为企业和群众提供高效、便捷的政务服务，着力营造办事效率高、服务水平优的营商环境。

（七）线下设置综合受理专区。在实体政务服务大厅设置“一件事”受理专区，建立“一件事一次办”相关政务服务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”新模式，让企业和群众少跑腿、一趟清、一次办、全域办。

（八）开通线上办理渠道。应用省级统一搭建的“一件事一次办”系统，实现“一次登录、一网通办”，加快网上平台与实体大厅的集成融合，推进线上与线下窗口同事同标，实现线上线下“一件事一次办”主题服务流程的一体化办理。

四、组织保障

（一）加强组织领导。由市政务服务和大数据服务中心牵头，成立舞钢市“一件事一次办”政务服务改革专班，各市直有关部门为成员单位。成员单位要切实履行好“一件事一次办”的主体责任，明确1名分管副职为牵头领导，1名责任人具体负责，协调组织工作推进。

（二）完善工作机制。市政务服务和大数据服务中心作为牵头部门，要建立周例会、周通报制度，及时提出问题和整改措施，并就工作开展情况形成每周进度报告报市政府，确保工作扎实推进。

（三）加强宣传引导。各部门要充分利用网站、微信公众号等新媒体，广泛宣传“一件事一次办”服务内容、办理事项等相关内容，及时发布信息和政策法规解读，告知企业群众操作方法，推动服务优化升级，不断提高公众认知度和社会应用水平。

（四）强化考核督查。市直有关单位要就各项工作的推进情况建立事中事后督导机制，及时发现、解决工作中的问题，坚决杜绝不作为、慢作为等现象发生。市政府办组织相关部门负责督导整体工作进度，对落实不力的进行约谈或通报，对工作主动、成效明显的予以表扬。

附件：1.舞钢市“一件事一次办”政务服务改革工作责任单位名录

2.舞钢市“一件事一次办”政务服务改革工作对接人员联系表