舞钢市2020年优化营商环境工作要点

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市各有关部门：

为深入贯彻落实省、平顶山市优化营商环境会议精神，全面落实市委、市政府关于优化营商环境各项决策部署，今年，将继续坚持问题导向，着力破解企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，增强企业发展信心和竞争力，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，以高品质营商环境支撑我市经济高质量发展。

一、2019年工作开展情况

（一）抓机制建设促改革。成立由书记、市长任双组长，市委、市人大、市政府相关部门及市法院、市检察院共43家单位为成员的高规格优化营商环境工作领导小组，统筹推进全市优化营商环境工作。市编委核定编制51名，整合政务公开办、网络中心、行政审批中心等部门，成立舞钢市政务服务和大数据服务中心。抽调政府办、发改委、行政服务中心等单位10名工作人员组建营商办，实行周例会制，每周通报完成情况，收集解决存在问题，安排下周具体工作，一项一项打通堵点痛点问题，初步形成政府高位引领、部门主动担责、社会广泛参与的工作格局。

（二）抓重点指标求突破。一是借鉴外地先进经验，围绕热点难点堵点问题，选准企业开办、水电气暖报装、工程建设项目审批制度改革、不动产登记、降低企业获得贷款难度和成本5个方面，抢占先机、迅速行动，起草《舞钢市优化营商环境工作方案》和子方案，聚焦核心指标，实现重点突破。二是开展营商环境“寻标、对标、创标”活动。各部门立足工作职责，全方位寻标。从工作标准、工作作风、工作落实等方面对标对表，明确标杆单位好在哪、本单位差在哪、如何赶上、何时赶上等关键问题。三是坚持问题导向。以省“放管服”审计反馈问题为导向，制定整改方案，明确责任单位，举一反三抓好短板弱项指标持续提升。

（三）抓服务环境创水平。一是完善提升大厅硬件能力。按照商事登记、社会事务、投资项目审批、社保医保审批、不动产登记、便民事项6个功能区，优化窗口布局。梳理“四级六同”事项清单，设置引导屏、手机APP、内外网建设电脑触摸查询系统等，形成了前台综合受理、后台分类审批的办公模式。二是成立项目建设“帮办中心”。抽调住建、发改、自然资源、生态环境4个职能部门组成“帮办中心”，围绕企业项目开办、建设等事项以及老弱病残孕等特殊群体开展“一对一”免费帮办服务。三是做好政务服务数据管理。紧盯省、市事项清单，组织开展专题事项录入工作。目前，政务服务梳理“四级六同”事项1179项，录入完成率、要素完整度均为100%。网上办理深度一级、二级深度0项，三级深度1006项，四级深度173项。政务服务能力指标：即办件250项，最多跑一次1006项，零跑腿173项。电子证照目前已经推送数据为23527条。四是加快社会信用体系建设。在平顶山市各县（市）、区率先建成信用舞钢网站。起草《舞钢市诚信“红黑榜”发布及联合奖惩制度》、《在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》、《舞钢市“构建诚信、联合惩戒”合作备忘录》等文件，加快建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，大力推进我市社会诚信建设。

（四）抓监督宣传聚合力。一是构建四级监督模式。邀请人大代表、政协委员、社会人士等为特邀监督员，制作公示牌，畅通反馈渠道，落实外部监督。以市纪委为主体，制定专项监督方案，重点整治人为设限、生冷硬推、吃拿卡要、政令不畅等作风问题，落实纪律监督。发挥行政审批监督科室作用，对大厅工作人员仪表、考勤、工作态度进行常态化监督检查，实行部门负责人定期“窗口体验制”，落实内部监督。引入“好差评”电子监察评价系统，落实技术监督。二是加强舆论引导，强化社会共建。制定《舞钢市加强优化营商环境宣传工作方案》，通过政策性宣传和引导性宣传，切实提升营商环境政策知晓率和企业、群众参与度。20多篇稿件在人民网、中国网、平顶山新闻网等媒体刊载。发挥融媒体中心资源优势，开辟“优化营商环境、打造出彩舞钢”“营商环境大家谈”电视专栏，深入解读上级政策要求，适时推送部门动态及好做法、好经验，全市重视营商环境、支持营商环境的氛围日益浓厚。

二、2020年工作要点

（一）加强制度建设，开展政法、纪检、宣传专项行动。一是建立健全运行机制，加强优化营商环境各类工作制度和能力建设。二是推进政务网络硬件建设。积极与省市对接，加强政府门户网站和各类政务新媒体管理，集中向社会群众提供多渠道的政务服务，真正实现“一次办妥”等省定目标。二是开展三项专项行动。开展政法专项行动，营造公平公正的法治环境、宽松有序的企业经营环境；开展纪检专项行动，加强对吃拿卡要、懒政怠政等干部作风的监督检查，以干部作风的持续改进推动全市营商环境持续优化；开展宣传专项行动，加强舆论引导，及时对外宣传我市优化营商环境，吸引更多的企业和人才来舞投资创业。

（二）抓好以评促改，聚焦短板弱项促优化提升。一是持续抓好省“放管服”审计反馈问题的整改，坚持问题导向，聚焦重点方面和重点事项，强化政策落实。二是结合省对平顶山市开展的营商环境评价，结合实际举一反三，做好我市各类问题的整改落实。三是邀请第三方评估机构对全市进行营商环境评价，根据评价结果，开展专项整治。

（三）做好“减、优、统、创”，促使政务服务数据持续向好。减：减事项，减材料，减时间，减中介，减收费；优：优化综窗设置，优化填单模式，优化排队程序，优化办理程序；统：统一受理，统一标准，统一平台，集成办理；创：建设智能化大厅，依托乡村服务站点覆盖，实现24小时自助全流程服务，继续推进政务服务“好差评”管理。

（四）加强企业服务，畅通投诉举报渠道。一是落实好联系企业首席服务官制度，切实解决企业项目报批、投资建设、生产经营等方面的发展难题，及时帮助企业解决实际困难，努力构建积极健康的政商关系，为企业营造良好发展环境。二是在政府门户网站开通“舞钢市优化营商环境企业投诉平台”，进一步畅通政企沟通渠道，帮助企业解决在经营活动中遇到的困难和问题。

（五）注重信用监管，进一步完善社会信用体系建设。一是完善公共信用信息共享平台建设，健全市场主体信用记录，制订实施诚信“红黑榜”发布及守信激励失信惩戒联动机制。二是制定出台我市《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》，进一步发挥政府在社会信用体系建设中的示范带头作用，推动全社会广泛使用信用记录和信用报告。三是建立健全信用承诺制度，强化事中事后监管。

（六）聚焦示范引领，扎实推进寻标对标创标活动。对标一流，借鉴外地先进经验，瞄准全国全省先进水平，通过一年努力，主要核心指标力争达到全省先进水平，接近全国先进水平。打造我市优化营商环境各领域创新试点。针对一些需要攻坚克难、重点推动的营商环境关键领域，推出系列改革新举措、先行先试，以重点领域改革经验为引领，带动我市营商环境持续优化提升。

                   2020年3月5日