舞钢市安全生产和防灾减灾救灾委员会关于进一步加强尾矿库县级领导联系包保工作的通知

舞钢市安全生产和防灾减灾救灾委员会关于进一步加强尾矿库县级领导联系包保工作的通知

武功乡、庙街乡人民政府，市安防委有关成员单位，非煤矿山企业：

尾矿库安全是我市安全生产工作的重中之重，其安全运行直接关系到人民群众生命财产安全、生态环境安全和社会大局稳定。为深刻汲取各类事故教训，压紧压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，有效防范化解尾矿库安全风险，杜绝各类事故发生，经研究决定，在全市范围内全年、全天候实行尾矿库分包值守责任制。现将有关事项通知如下：

一、提高政治站位，深刻认识极端重要性和全年复杂性

各相关单位、企业务必清醒认识尾矿库安全风险的长期性、复杂性和突发性。

汛期（主汛期）：强降雨、雷电、大风、短时强降水等极端天气多发频发，是尾矿库溃坝、漫顶、排洪设施损毁等重大风险的高发时段。

非汛期（枯水期）：易产生思想麻痹，日常巡查维护可能松懈，加之冰冻、融雪、干旱等气候因素，以及库内水位变化、坝体稳定性、排渗设施效能、干滩长度保持等问题，同样存在溃坝、滑坡、渗漏等风险隐患。

其他特殊时期：如重大节假日、重大活动期间、地震等自然灾害影响期、极端天气预警期等，安全风险叠加放大，管控要求更高。

各单位必须坚决克服任何时期的麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念和“全年无休”的责任意识，将尾矿库安全风险管控作为一项常态化、基础性、关键性工作抓紧抓实抓细。

二、全面压实责任，严格落实分包值守责任制

按照“属地管理、分级负责”原则，对全市在用尾矿库逐一明确分包责任人。县乡级包保：为严格落实尾矿库汛期分包值守制度，市政府对辖区内的每一座尾矿库明确一名副县级干部和一名乡政府领导干部负责其安全监管及度汛工作。分包干部要督促尾矿库责任单位认真落实度汛工作责任制，安排专人全天值守。在极端天气时段，分包值守的副县级干部和乡政府主要领导要亲自在尾矿库值守，遇有险情，及时下令启动应急预案，指挥尾矿库区域内居民有序疏散撤离。

（一）包保责任人职责：

1.督促部门和属地乡镇政府严格贯彻执行上级部门关于尾矿库安全生产的决策部署，安全生产方针政策、法律法规，健全和落实尾矿库安全生产责任制。

2.推进包保的尾矿库安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设运行。

3.督促部门和属地政府开展安全生产整治、问题隐患排查治理和执法检查发现问题的整改闭环管理。

4.督促部门和属地政府加大对尾矿库企业监管，全面掌握分包尾矿库基本情况、风险等级、主要隐患及防控措施；定期（至少每季度一次）深入现场检查指导。在极端天气、重要时段加密检查频次。督促企业落实主体责任和问题整改。协调解决存在的突出问题和困难。在险情发生时，第一时间赶赴现场组织应急处置。

（二）对正常生产建设尾矿库，重点掌握以下内容：

1.年度尾矿排放计划和组织生产运行情况；

2.在线安全监测监控设施安设及运行情况；

3.汛前调洪演算、开展坝体稳定性分析、组建汛期24小时专人盯守工作专班情况；

4.编制防汛应急预案、开展汛期应急预案演练情况；

5.尾矿库“头顶库”会同属地地方人民政府、下游居民等联合开展应急预案演练情况；

6.重大事故隐患排查整改情况。

（三）对已经停止运行的尾矿库，重点掌握以下内容：

1.排干库内积水情况；

2.在线安全监测监控设施安设及运行情况；

3.监管部门到库巡查检查情况。

三、强化值守巡查，提升全天候风险防范能力

（一）严格执行值守制度：

各尾矿库企业必须确保值守点设施完善、通讯畅通、应急物资齐备。

值守人员必须坚守岗位，严禁擅离职守、脱岗漏岗。确需换班，必须履行交接手续，确保责任无缝衔接。

值守记录必须规范、详实、及时，做到可追溯。

（二）加强日常巡查监测：

全年常态化巡查：无论汛期非汛期，均须按照设计要求和规程规范，开展坝体位移、浸润线、干滩长度、库水位、排洪构筑物完好性等关键指标的巡查监测。突出重点时段巡查： 在汛期、冰冻融雪期、持续降雨期、持续干旱期、地震影响期、重大活动保障期等，要加密巡查频次，特别是夜间和恶劣天气条件下的巡查。

强化科技支撑：充分利用在线监测系统，实现实时监控和预警。值守人员要熟悉系统操作，及时处置系统告警信息，并做好人工复核。

（三）强化预警响应联动：

市气象、水利、自然资源等部门要及时发布暴雨、洪水、地质灾害等预警信息。

各包保责任人、监管责任人、企业负责人和现场值守人员必须第一时间接收预警信息。

根据预警级别，立即启动相应应急响应，包保责任人要下沉一线督导，值守人员要进入应急状态，加强巡查盯守，落实防范措施，做好人员撤离准备。

四、加强督导检查，严肃追责问责

（一）强化督导检查：

市委、市政府包保领导每季度对所包保的尾矿库进行督导检查，并在特殊时期（汛期、极端天气）加强检查频次。市安防办将组织应急管理、自然资源、生态环境等部门，采取“四不两直”、明察暗访等方式，不定期对全市尾矿库分包值守责任落实情况进行督导检查。重点检查人员在岗情况、巡查记录、隐患整改、应急准备等。

（二）严肃责任追究：

对发现的责任不落实、人员不到位、巡查走过场、整改不及时等问题，将予以全市通报批评。

对因思想不重视、责任不落实、措施不到位、值守不得力、处置不及时等原因导致发生险情或事故的，将依法依规严肃追究相关包保责任人、监管责任人、企业负责人和值守人员的责任，绝不姑息。

五、强化应急准备，提升处置能力

（一）各尾矿库企业必须结合季节特点和风险变化，及时修订完善切实可行的应急预案（含专项应急处置方案），并加强演练，确保值守人员熟练掌握应急处置流程和避险逃生路线。

（二）配齐配足必要的应急救援器材、设备和物资，定期维护保养，确保处于良好状态。

（三）保持应急通讯网络畅通，确保险情信息能第一时间上报，指令能第一时间下达。

（四）与周边村（社区）、企事业单位建立应急联动机制，确保紧急情况下能够有效组织受影响区域人员安全撤离。

做好尾矿库安全风险管控，落实分包值守责任制，是保障安全的关键防线。请各单位务必高度重视，迅速传达部署，确保各项要求落到实处，坚决筑牢尾矿库安全屏障，为我市高质量发展营造安全稳定的环境。

附件：1.舞钢市人民政府尾矿库汛期总负责人名单

2.舞钢市人民政府尾矿库汛期包库人员名单

                                   2026年4月 日

附件1

舞钢市人民政府尾矿库总负责人名单

附件2      

 舞钢市尾矿库基本情况公示