舞钢市住房和城乡建设局2026年全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知

舞建（2026] 61号

舞钢市住房和城乡建设局

关千印发《舞钢市住房和城乡建设局2026年全面推进“双随机、一公开“监管工作实施方案〉

的通知

局机关各股（室）、各二级单位：

现将《舞钢市住房和城乡建设局2026年全面推进“双随机、一公开“监管工作实施方案》（以下简称《方案》）印发你们，请严格按照《方案》要求抓好落实。

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舞钢市住房和城乡建设局

2026年全面推进“双随机、一公开“监管工作实施方案

为进一步推进住建系统“双随机、一公开“监管工作，加强 抽查的统一化、制度化、规范化，有效支撑事中事后监管，按照省政府办公厅《关于印发市场准入壁垒清理整治攻坚等工作方案的通知》（豫政办［2025]  35号）《“一业一查＂部门联合监管攻坚工作方案》、《平顶山市”一业一查”部门联合抽查事项清单（第一版）》（平双随机办［2026]  1号）及《舞钢市”一业一查”部门联合抽查事项清单（第一版）及抽查工作计划》（舞双随机办[2026] 1号）等相关精神，结合舞钢市住房和城乡建设局“双随机、一公开“监管工作实际，现制定实施方案如下：

一、总体要求

（一）深刻认识“双随机、一公开“监管的重要意义

随着简政放权的不断推进和市场主体的大量增加，各类新兴业态层出不穷，一些领域风险日益突出，对各监管部门加强事中事后监管带来了新挑战。“双随机、一公开“监管以公平公正监管为

上&#x00a0;基本遵循，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体于扰最小化，努力营造良好营商环境、有序竟争环境和放心消费环境。全面推行“双随机、一公开“监管，对于适应商事制度改革新形势和加强事中事后监管新要求、降低监管成本和提升监管效能、解决监管力量不足、减轻企业负担，以及强化市场主体信用意识和主体责任具有十分重要的作用。

（二）加强统筹协调

“双随机、一公开“监管是全局性工作，各部门要充分发挥整体优势，加强统筹协调，注重内部各业务条线的职能整合，将“双随机、一公开“监管理念贯穿到监管执法各领域中，进一步强化线上线下一体化监管，着力提升监管公平性、规范性和有效性。

（三）正确处理双随机抽查与其他专项或重点检查的关系

在发挥“双随机、一公开“监管日常性、基础性作用的同时，对涉及工程安全、工程质量安全以及未列入抽查事项清单的事项，桉照现有方式严格监管。对通过投诉举报、转办交办发现的违法违规个案线索，要及时进行检查、处置。对通过监测途径发现的普遍性问题和突出风险，在开展有针对性的检查时，要贯彻“双随机、一公开＂的理念，根据实际情况确定抽查行业、抽查区域及抽查比例，严防系统性、区域性风险。

二、任务重点

（一）依据“省级平台“做好“双随机、一公开“抽查检查

工作

各部门要以国家企业信用信息公示系统（河南）（省级平台）为依托，做好系统“双随机、一公开“抽查检查工作，并纳入“互联网＋监管”系统运行，为抽查检查、信息归集、结果统一集中公示、 “互联网＋监管”和综合运用提供技术支撑。通过信息化手段有效提高双随机抽查的规范化、专业化水平，畅通数据归集路径，实现全过程留痕，确保各类专业性抽查检查结果及时有效归集至市场主体名下。

（二）编制随机抽查事项清单

2026年舞钢市住房和城乡建设局随机抽查事项清单严格按照

《舞钢市市场监管领域2026年度”一业一查”部门联合抽查工作计划》执行，各业务科室要结合职责和抽查事项清单，开展业务指导。

抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对安全、质量、公共利益等重要领域，抽查比例不设上限；抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域。抽查比例应根据监管实际情况确定，但最低不能低于5%。同时依据关于《转发（平顶山市市场监管领域“双随机、一公开“监管与信用风险分类管理实施方案〉的通知》（舞双随机办［2021J 14号）文件要求和市场主体信用分类的现状，统筹确定低(A、1%)、中(B、3%)、中高(C、10%)、高(D、20%)信用风险市场主体的抽查比例，真正做到对守信者无扰、失信者利剑高悬。

（三）完善检查对象名录库和执法检查人员名录库

局机关各相关业务股室要结合监管特点和工作需要，统筹建立各领域统一的检查对象名录库，并实现动态更新。检查对象名录 库可依托国家企业信用信息公示系统（河南）（省级平台”)和各 相关业务股室提出的需求，通过数据对接、导入或录入等方式建立。市场主体名录库应包括：检查对象名称、统一社会信用代码、经营范围、地址等。要建立执法检查人员名录库，包括各业务条线所有行政执法类公务员、具有行政执法资格且从事行政执法工作的人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注，提高工作效率。执法检

查人员名录库内容包括：姓名、单位、职务、业务专长、执法证号等。

法规股分别对两个名录库不定期进行核查，进一步完善优化，确保名录库真实、全面、合法。

三、规范检查流程

（一）制定年度抽查工作计划

局各相关业务股室桉照上级要求，依据局制定《2026年度“双随机、一公开＂抽查工作计划》和抽查事项清单，完成抽查检查工作。年度抽查工作计划以自然年为单位制定，可根据工作实际进行动态调整。年度抽查工作计划应通过公示系统向社会公示。

（二）随机抽取检查对象

按照局制定的《2026年度“双随机、一公开“抽查工作计划》逐批次抽取检查对象，并按照时间节点完成抽查检查工作。在抽取过程中，根据法律法规规定和监管领域、执法队伍的实际情况，针对不同风险程度、信用水平的检查对象采取差异化监管措施，合理确定、动态调整抽查比例和检查对象被抽查概率，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止检查过多和执法扰民。强化重点监管，对社会关注度高、投诉举报多，以及被列入企业经营异常名录、严重违法失信企业名单和高风险市场主体以及存在其他严重违法记   录的监管对象，要加大检查频次和监管力度。对通过投诉举报、风险预警、转办交办、数据监测发现的违法违规个案线索，要及时开展重点监管。对随机抽查事项涉及的监管领域，原则上不再部署专项检查和全覆盖式巡查。

抽取过程要确保公开、公正。

（三）随机抽取执法检查人员

各计划的牵头业务科室负责执法检查人员的匹配工作。综合考虑所辖区域地理环境、人员配备、业务专长、保障水平等客观因素，因地制宜选择随机抽取执法检查人员的方式，每组检查人员不得少于2人。

（四）合理确定抽查检查方式

根据监管实际情况采取现场检查、书面检查、网络检查、委托专业机构检查等方式。抽查检查中可以依法利用其他政府部门检查结论、司法机关生效文书和专业机构作出的专业结论。鼓励运用信息化手段提高抽查检查效率和发现问题的能力。依托省级平台企业风险分类结果，优化差异监管梯度，切实提升”一业一查＂抽查的差异性、精准性。

（五）强化抽查检查结果公示运用

除依法依规不适合公开的情形外，要按照《企业信息公示暂   行条例》、《企业公示信息抽查暂行办法》的规定，在本次抽查任务完成后20个工作日内，将抽查检查结果通过公示系统进行公示，接受社会监督。对双随机拍查中发现的各类问题，要按照“谁管辖、谁负责＂的原则做好后续监管的衔接。对发现的其它违法行为要依法查处，对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关，防止监管脱节。

（六）积极开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开“监

管

按照《舞钢市”一业一查”部门联合抽查事项清单（第一版）

及抽查工作计划》（舞双随机办[2026] 1号）文件要求，结合本地实际，在政府统一领导下，发挥牵头作用，积极与相关部门开展

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检查

部门联合“双随机、一公开“监管。需要部门联合抽查的，制定联

依法

合抽查检查计划，明确抽查事项、参与联合抽查的部门、抽查时间、

抽查比例等内容，推行“一业一查＂监管模式，严格落实“扫码入企“工作制度，进一步规范监管行为。

四、厘清责任边界

础

（一）基本原则

抽

各执法检查人员要进一步增强责任意识。坚持“尽职照单免责，

查二

失职照单问责“原则，凡严格依据抽查事项清单和相关工作制度开

展“双随机、一公开“监管，检查对象未被抽到或抽到时未查出问题，只要执法检查人员不存在滥用职权、徇私舞弊等情形的，免予追究相关责任。

（二）追责情形

各执法检查人员在“双随机、一公开“监管中有下列情形之一的，应当承担行政责任：未按要求进行抽查检查，造成不良后果的；无特殊情况，未经批准未依法及时公示抽查检查结果，造成不良后果的；对抽查检查中发现的涉嫌犯罪案件，未依法移送公安机关处理的；不执行或者拖延执行抽查任务的；其他依法依规应当追究责任的。

（三）免责情形

各执法检查人员在“双随机、一公开“监管中存在下列情形之一、相关市场主体出现问题的，可以免除行政责任：按照法律法规规章规定和抽查工作计划安排，已履行抽查检查职责的；因现有专业技术手段限制不能发现所存在问题的；检查对象发生事故，性质上与执法检查人员的抽查检查不存在因果关系的；因被委托进行

检查的专业机构出具虚假报告等，导致错误判定或者处理的；其他依法依规不应当追究责任的。

五、组织实施

（一）明确职责分工

局机关各相关股室要在积极与上级局相关业务处室沟通的基础上，根据股室职责和随机抽查事项清单，做好职责范围内双随机抽查检查工作，同时上级局统一开展的“双随机、一公开＂抽查检查工作，由局对口相关股室负责。

（二）做好宣传培训

加强舆论宣传，通过新闻报道、专题片、访谈等多种形式主动向社会展示我局公正、廉洁、依法、审慎监管的良好形象，加快形成企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。要加强对基层和一线执法检查人员的培训，提升监管执法能力。

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