2022年政府工作报告

政府工作报告

——2022年4月27日在舞钢市第十一届人民代表大会第一次会议上

舞钢市人民政府市长  朱志骞

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年和本届政府工作回顾

2021年是形势极其复杂严峻、历程极为艰辛不易的一年。在疫情、汛情和经济下行多重压力下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入领会习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，在平顶山市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，勠力同心，克难攻坚，经济社会发展取得了显著成绩，实现了“十四五”良好开局。

（一）综合实力实现新突破。生产总值完成158.9亿元，增长10.4%；一般公共预算收入15.3亿元，增长16.6%；规模以上工业增加值增长21%；固定资产投资增长16.8%；社会消费品零售总额53.6亿元，增长10.6%。生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资增速均居平顶山第1位。获平安中国建设示范市、全国信访工作示范市、全国乡村清洁行动先进市、国家水土保持示范市、国家电子商务进农村示范市、全国科普示范市、省森林城市、省双拥模范城市等多项国家级、省级荣誉称号。

（二）有效投资实现新突破。进一步完善招商引资激励机制，新出台支持主导产业发展用地奖励办法等政策，率先建立“双长制”，成立广东舞钢商会、企业家协会。重点开展以商招商、产业链招商、集群招商，招引了纺织服装产业园、公铁智慧物流港、静脉产业园等一批重大产业项目。全年到位省外资金277亿元，实际利用外资6718万美元。坚持“项目为王”，扎实开展“三个一批”活动，围绕重点项目供应土地1408亩，融资29.3亿元，争取上级补助资金13.3亿元。9个省重点和36个市重点项目完成投资154亿元，投资完成率持续保持平顶山领先位次。

（三）产业发展实现新突破。围绕钢铁、纺织，谋划实施总投资132亿元的特钢及特种装备制造集群和65亿元的精纺及纺织服装集群项目。钢铁产业，舞钢公司挂牌省特钢研究院，产品向高锰低温钢等高端钢迈进。中加年产122万吨生铁、舞钢公司连续式加热炉、泰田高分子复合材料等一大批亿元以上项目投产达效，产业集群持续壮大。纺织产业，公铁智慧物流港、纺织服装产业园等10亿元以上的重大项目相继开工建设，裕泰纺织技改、金源制衣等一批项目建成投产达效，精纺规模达到120万锭；首次引进央企--中储棉，即将建成国内资格最全的原棉仓储基地。

（四）改革创新实现新突破。深化“放管服效”改革，在全省率先建立投资项目一站式服务中心，实行并联审批，推行工业、商住“标准地”出让、拿地即开工、交验即发证，把“四证”办理时间压缩到1天。大力精简审批流程，实现水电气暖服务事项3个工作日、一般不动产登记1个工作日、企业开办7个小时内办结。深入开展“万人助万企”活动，收集并解决企业各类问题131个，满意率100%。在全省县域营商环境评价中居第26位。与西安交大、河南农大等高校联姻，企业研发能力进一步增强，累计申请专利238件。高科技企业占规模以上企业比重、高新技术产业增加值占规模以上企业增加值比重均居平顶山第1位。神州重工入选全省“瞪羚”企业。舞钢公司获国家科技进步一等奖。

（五）城乡建管实现新突破。实施城乡建管提升年行动，基础设施建设力度创历史新高。南水北调中线引水工程建成通水，市民吃上了丹江水。三条国省干线主要路段实现通车，破解了困扰多年的大车穿城问题。76条背街小巷完成提质改造。111.8公里的全域“四好农村路”即将完工。常州路东进等5条断头路同步开工。完成10个老旧小区改造。升级改造17座城市生态公厕。提档升级迎宾广场、鑫源广场，建成12个体育苑、体育角，“15分钟”健身圈逐步形成。引进建业、清尘两大保洁公司，构建了覆盖城乡的常态化保洁体系。建立门前“四包”、路长制，推进执法力量下沉，所有乡镇成立规委会，城乡管理水平进一步提高。

（六）乡村振兴实现新突破。全面落实“四个不摘”，强化重点帮扶，守住了不发生规模性返贫底线。出台支持农业产业发展的一揽子政策，推动“鸽、茶、菌、羊”提质发展。天成鸽业创成全国唯一的肉鸽养殖标准化示范区，千宝种植、金菇菌业创成市级现代农业产业园。新增农民专业合作社15家，新注册家庭农场49家。大力实施人才回归工程，鼓励引导返乡创业，获省农民工返乡创业示范市。加快“美丽小镇”建设，开展“四美乡村”“五美庭院”创建，姬庄百草园、九龙茶乡创成3A级景区，楼子沟、花博园创成2A级景区。以“三清”行动为抓手，深入开展农村人居环境整治，获省农村人居环境整治先进市。

（七）民生改善实现新突破。民生类支出占一般公共预算支出的78%。积极拓宽就业渠道，城镇新增就业9215人，城镇登记失业率2.3%。新建改扩建幼儿园中小学6所，“大班额、大校额”问题逐步解决。农村教师住房一期即将竣工。建成一批街道综合养老服务中心、社区日间照料中心，养老服务体系更加健全。全年发放农村低保、特困供养资金3504.2万元，惠及近万人。升级改造乡镇卫生院10所，基层医疗条件进一步改善。“两癌”“两筛”分别惠及11281、6375人次。开展送电影、送戏曲下乡活动，新建村级文化广场11个、文化合作社17个。全面落实安全生产责任，全力做好社会治安、校园安全、食药安全等工作，扎实开展扫黑除恶斗争，稳妥处置信访积案、非法集资，海文置地和裕弘纺织等一批问题楼盘、僵尸企业成功盘活，社会大局持续保持稳定。

各位代表！本届政府履职已满五年。这五年，我们坚决贯彻中央、省、平顶山市和市委各项决策部署，众志成城，砥砺奋进，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成功应对世纪疫情、特大暴雨灾情等历史性考验，“十三五”圆满收官，与全国一道全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化舞钢的新征程。

这五年，是综合实力大幅跃升的五年。我们锚定综合实力迈入全省第一方阵战略目标，凝心聚力抓经济，心无旁骛谋发展，生产总值年均增长6.8%，迈上150亿元新台阶；一般公共预算收入年均增长14.4%，突破15亿元大关；居民人均可支配收入年均增长8.4%，达到29546元。全省经济社会高质量发展考核评价连续三年稳居第一方阵，被命名为全省首批践行县域治理“三起来”示范市。

这五年，是产业结构优化升级的五年。我们聚焦高质量转型发展，坚持开放创新双轮驱动，累计到位省外资金1354亿元，高新技术产业增加值达40.4亿元，战略性新兴产业增加值达26.8亿元。钢铁产业营业收入突破300亿元。纺织产业由单一的纺纱发展为储棉、纺纱、织布、制衣的全产业链，成为中国紧密纺纱线生产基地。产业集聚区创成省级经济技术开发区。商务中心区晋升省定二星级。实施以高端民宿为引领的全域旅游战略，开工建设了孤山寨民宿集群项目，4A级景区达到3家，累计实现旅游综合收入106亿元。

这五年，是城乡面貌显著改善的五年。我们坚持人民城市人民建、人民城市为人民的理念，广泛征集民意，全面开展城市病体检，梳理出一揽子“补短板惠民生”工程。周南高速、国省干线、石漫滩水库除险加固、清淤堆岛、广场游园等一大批城乡基础设施项目相继建成，新长途客运站、中合农发物流园、智慧大厦、金融大厦建成投用，昔日荒山野岭实现华丽蝶变，城市功能更加完善。顺利通过国家园林城市、国家卫生城市复审，跨入全国文明城市提名城市行列。

这五年，是三大攻坚成果丰硕的五年。我们高质量打赢三大攻坚战。33个贫困村全部退出，累计脱贫7391户、21606人，圆满完成新时代脱贫攻坚任务。空气优良天数突破300天，水和土壤环境质量持续稳定达标，森林覆盖率达40.7%，钢城的天更蓝、水更清、山更绿。金融和社会领域风险稳妥化解，政府债务率控制在省定限额以内。安全生产形势总体稳定，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。

这五年，是群众幸福指数不断攀升的五年。我们坚持以人民为中心的发展思想，民生支出累计达87.3亿元。疫情防控持续保持“零感染、零确诊”。实施总投资23.8亿元的近百个教育项目，义务教育均衡发展通过国家督导评估。推进“三医”联动改革，中医院医技病房楼等一批城乡医疗基础设施建成投用，医疗服务能力显著提升。文化惠民活动深入开展，乡级文化站、村级文化服务中心实现全覆盖，创成省公共文化服务体系示范区。竞技体育和全民健身运动蓬勃开展，成功举办3届环湖国际马拉松赛等重大赛事活动。

这五年，是干部作风持续向好的五年。我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和干部作风转变年、大兴学习之风年等活动，隆重庆祝中华人民共和国成立70周年、建党100周年、撤区建市30周年暨开发建设50周年。多次赴先进地区考察学习，对标对表找差距，凝聚共识促发展，疫情防控、脱贫攻坚、项目建设等一大批事关全局的大事、要事、难事均取得优异成绩。在取得成绩中，大家看到了希望、增强了信心、提振了士气，唱响了以发展重振雄风、以发展凝聚人心、以发展赢得未来的“主旋律”，营造了人心思齐、人心思变、人心思干的浓厚氛围。

五年来，我们自觉接受市人大及其常委会监督、市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，加强审计监督，主动接受社会和舆论监督，政府自身建设取得新进展。坚定支持保障国防和军队现代化建设,国防动员、国防教育、人民防空、双拥、退役军人服务保障等工作进一步加强。民族、宗教工作进一步提升。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。统计、史志、档案、气象、地震、邮政、慈善等事业健康发展，外事、侨务、港澳、对台工作取得新成绩。

各位代表！回首过去五年的工作，取得的成绩来之不易、弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是中央、省、平顶山市和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体，向武警官兵和消防救援队伍指战员，向来舞回舞投资的创业者，向所有关心支持舞钢发展的社会各界和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少问题：随着刚性支出不断加大，财政收支矛盾依然突出；全球疫情持续演变，外防输入压力较大，经济平稳运行仍面临新挑战；传统产业创新能力不足，新兴产业、高新技术产业占比较低，尚未形成新的经济增长点；城乡基础设施建设还需加强，精细化管理水平亟待提升；民生领域的供给和服务还不够精准，距离人民群众对美好生活的期盼还有差距。对此，我们要高度重视，切实加以解决。 

二、今后五年的总体要求和目标任务

各位代表！今后五年，是全面建设社会主义现代化舞钢的关键时期。当前，百年变局加速演进，世纪疫情影响深远，我国经济仍面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重巨大压力。但我们应看到，我国经济韧性强、长期向好的基本面一直没有改变，我们既要正视困难挑战，更要坚定决心信心。省委提出推动县域经济“成高原”，平顶山市确立了“壮大新动能、奋进百强市”的目标，我市作为全省首批践行县域治理“三起来”示范市，通过历届政府的接续奋斗，奠定了坚实的产业基础，营造了良好的发展环境，蓄积了强大的发展动能。我们要以前瞻30年、谋划15年、做实近5年的战略思维和扎实举措，奋力再写精彩答卷！再创光辉业绩！再铸辉煌成就！

今后五年，经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党建为先、转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上、融合为重，完整准确全面坚定贯彻新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，不断强化“大抓产业、抓大产业”的发展导向，始终秉持“借势发展、借势超车”的进取意识，努力营造“以发展重振雄风、以发展凝聚人心、以发展赢得未来”的浓厚氛围，践行县域治理“三起来”重要指示精神，高质量打造“两示范四标杆一样板”，奋力谱写社会主义现代化舞钢壮丽篇章。

今后五年经济社会发展的主要目标是：巩固提升全面建成小康社会成果，夯实社会主义现代化建设基础。经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明得到新提高、生态文明实现新进步、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升，奋力实现“两先三高四提五突破”：即全市公众基本服务满意度、常住人口城镇化率持续领先全省平均水平；人均生产总值、居民人均可支配收入、二三产业比重增幅高于全省平均水平；产业集群发展、城乡人居环境、基本财力和基础设施显著提升；现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系全面突破，主要经济指标稳居全省第一方阵，全力打造更具实力、活力、魅力的富美舞钢。

——打造实力更强的富裕舞钢。生产总值年均增长8%以上，迈上200亿元大台阶，达到230亿元以上；一般公共预算收入年均增长8%以上，突破20亿元大关，达到23亿元以上；居民人均可支配收入年均增长8%以上，迈上40000元台阶，达到43000元以上；城镇化率达到65%；建成特钢及特种装备制造产业集群和精纺及纺织服装产业集群，力争经济实力进入全省30强，高质量发展稳居第一方阵。

——打造开放创新的活力舞钢。对标国内先进，大力开展机制体制创新，政府治理能力显著提升，在全国全省叫响更多“舞钢经验”“舞钢模式”。大力招才引智，科技研发经费投入年均增长12%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达65%，科技创新成果大量涌现。打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”全省一流、全国先进的营商环境，把舞钢建成投资的洼地、人才的高地、创业的福地。

——打造近悦远来的美丽舞钢。以创成全国文明城市为统领，持续完善城市基础设施，全面提升精细化管理水平，围绕“四山”建设林廊环绕的郊野公园，依托“两湖”建设珠联璧合的国家级湿地公园，打造“三季有花四季青，一城山色半城湖”的靓丽城市。以农村人居环境整治为抓手，美化亮化绿化家园，北部以水美乡村为重点，打造如诗如画的水韵田园风光，南部以高端民宿为引领、特色旅游村镇为亮点，打造风格迥异的精品山水旅游带，把农村装扮成山水田园交融、人与自然和谐共生的美丽画卷。

——打造宜居宜业的幸福舞钢。努力把舞钢建成学有所教、老有所养、病有所医、娱有所乐的幸福家园。谋划建设一批九年一贯制学校，升级改造现有中小学、幼儿园，学校布局更加合理，资源配置更加均衡。建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，让老年人享受最美“夕阳红”。公共文体服务设施更加齐全，文体活动精彩纷呈，文艺创作百花齐放，更好满足人民群众精神文化需求，全民幸福安全指数持续位居全国前列。

——打造病有所医的健康舞钢。持续深化“三医”联动改革，完善县乡村三级医疗服务体系，健全公共卫生和疾病预防控制体系，建成紧密型县域医共体，全面提质改造“三所医院”，与郑大一附院等知名医院合作，搭建远程诊疗平台，导入更多优质医疗资源，实现小病不出乡、大病不出市，从根本上解决看病难、看病贵问题，全方位、全周期、高水平呵护全民健康。 

三、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职的开局之年，做好政府工作意义重大。政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，落实省第十一次党代会、平顶山市十次党代会、市九次党代会和省委、平顶山市委及市委经济工作会议部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以高质量转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕市九次党代会和“十四五”规划确立的奋斗目标和工作举措，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹做好“六稳”“六保”工作，突出扩投资稳增长、抓创新促转型、强实体防风险、惠民生增福祉，拉高标杆、争先进位，推动经济发展提质提速，高质量推进“两示范四标杆一样板”重大工程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标均高于省、平顶山市平均水平，分别是：生产总值增长9%以上；规模以上工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；一般公共预算收入增长10%以上；居民人均可支配收入增长9%以上；单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

围绕上述目标，今年主要抓好以下八个方面工作：

（一）全力以赴抓项目建设

坚持“项目为王”，深入开展项目建设年活动，统筹实施年度总投资400亿元的88个重点项目。

强力推进“三个一批”。持续围绕主导产业、招大引强、盘活资产、科技创新，依托舞钢公司等头部企业再谋划一批延链补链强链项目，瞄准高分子新材料等再谋划一批战略性新兴产业项目。按照谋划项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓达效，签约一批总投资111亿元的舞钢公司复合坯、安钢集团昱恒朗交通重装制造等11个项目；开工一批总投资106亿元的舞钢公司废钢加工基地、六冶铝应用加工等27个项目；投产一批总投资183亿元的舞钢公司绿色化改造、纺织服装产业园等50个项目。

构建科学工作机制。健全“一制度一协会四专班”的全流程项目推进机制，成立由县级领导牵头的项目工作专班，实行“周协调、月调度、季观摩、年总评”“五个一”等制度，项目清单化、工作台账化，坚持问题导向，强化督导考核，严格兑现奖惩，提高推进效率。同时，严格项目准入，对新上项目进行严格论证和把控，防止出现“半拉子”工程和僵尸企业。

狠抓要素保障。破解“用地难”。健全投资项目一站式服务中心运行机制，全面实行项目承诺制、并联审批、区域评估等，推行“标准地”出让，实现拿地即开工、交验即发证。年度完成土地供应1200亩，盘活闲置土地1000亩以上。破解“资金难”。切实发挥动产融资登记系统、贷款周转金等作用，定期组织银企对接活动，解决企业融资难题。加大融资力度，通过直接融资、间接融资、争取专项债等方式融资50亿元以上。严格兑现向上争取资金奖励，力争向上争取补助资金突破15亿元。破解“用工难”。梳理域内企业用工需求，依托人力资源信息服务平台和职业技能培训平台，积极组织招聘活动，全力保障企业用工需求。着力解决务工人员落户、就医、子女入学等问题，确保招得来、留得住、稳得下。

（二）坚定不移抓主导产业

坚持大抓产业、抓大产业，深入开展“一黑一白”造链、补链、延链、强链、畅链工程，促进主导产业“五链”耦合集群集聚发展。

打造特钢及特种装备制造基地。依托舞钢公司宽厚钢板生产优势，推进产品向下游特种装备制造等领域延伸，争创省级特钢及特种装备制造外贸转型升级基地，壮大钢铁产业集群。加快推进投资32亿元的废钢加工基地、10亿元的合创锻件制造、5亿元的复合坯、10亿元的六冶铝应用加工、10亿元的舞阳矿业冶金新材料二期等项目。建成投产投资4.5亿元的舞钢公司绿色化改造、14亿元的硕基特种机械装备产业园、2.5亿元的德正新材料等项目。紧盯舞钢公司连铸机、安钢集团昱恒朗交通重装制造、风机塔筒等一批已谋划的重点项目，确保尽早落地实施。

打造精纺及纺织服装基地。依托现有紧密纺优势，向下游招引纺织服装企业，拉长纺织产业链条。加快推进投资15亿元的公铁智慧物流港，建成汽配物流园，申报进口保税仓和出口监管仓，建设集棉花储备、交割、保税、跨境电商多功能为一体的河南最大棉花交易集散地，构建“公路+铁路+枢纽+网络”现代物流运行体系，降低企业运输成本，打造全国内陆型多式联运标杆。建成投产投资23亿元的纺织服装产业园、4亿元的云龙纺织8万锭、1.2亿元的宇龙纺织5万锭、3.5亿元的纺织智能化改造等项目。

打造“一区三园”产业支撑平台。加快经开区建设，完成产城融合规划，配套建设研发中心、人才公寓、商超等生产生活性服务设施，提高园区承载力和吸引力。加快南部工业园建设，完成园区规划，建设标准化厂房，以融资租赁模式吸引钢贸、钢加等企业快速入驻，开工建设晟聚德重工、华坤亿鑫智慧物流园等项目，打造科技创新型专业化钢铁装备制造园区。加快静脉产业园建设，建成投产4.5亿元的静脉产业园25万吨复合纸板等4个项目，向下游招引包装纸盒企业，打造从废旧原材料，到复合纸板，再到包装纸盒的完整产业链条。加快返乡创业园建设，建成投用5.8亿元的25栋标准化厂房、4栋研发中心及2栋孵化中心等项目，招引入驻汽车配件制造、服装加工等11个优质项目，搭建返乡创业舞台。

（三）大力推动科技创新

坚定走好创新驱动发展这个“华山一条道”，把今年定为科技创新年，全面提升科技创新能力，加速产业转型升级。

构建重点创新载体。推广“高校院所+创新平台+产业基地”发展模式，与西安交大合作建设科技综合体，推动产学研深度融合，打造聚集创新要素的“强磁场”。发挥省特钢研究院挂牌舞钢公司优势，加快高端钢研发步伐。鼓励企业申报中原学者工作站、博士后科研工作站、院士工作站，支持骨干企业组建创新联合体，带动上下游企业协同创新。

培育壮大创新主体。实施科技体制改革三年行动，落实提高研发费用加计扣除比例、高新技术企业奖补及所得税优惠等政策，推动规模以上工业企业研发活动覆盖率60%以上，科技经费投入增加1500万元。修订《舞钢市科技创新资助奖励办法》，开展市长质量奖评审等活动，支持企业建立新型研发机构，提高自主研发能力。培育单项冠军、“瞪羚”等创新型企业，新增国家级“专精特新”企业1家、高新技术企业4家以上，科技型中小企业达到30家。

厚植优质创新生态。实施数字化转型行动，新增5G基站89个。强化数字赋能，实施“上云用数赋智”行动，着力培育一批科技型数字企业。实施人才引进计划、“归根”工程等，大力引进各类专家人才。加大主导产业关联科研机构拜访力度，鼓励引导院士、知名专家等高层次人才牵头、携科技成果来舞创新创业。完善创新人才职称评聘、绩效分配等激励机制，强化住房、科研、入学、医疗等服务保障，广聚英才而用之。

（四）持续深化改革开放

优化营商环境。实施“一枚印章管审批”“一件事一次办”，不断扩大“零干预、零材料、零费用、零跑动”覆盖面。全力打造全省“12345”政务服务热线标杆。完善企业投诉办理机制，做到有诉即办、限时办结。加强社会信用体系建设，继续推行“红黑榜”发布制度，实施联合惩戒，营造良好信用环境。深入开展“万人助万企”活动，做到有求必应、无事不扰。突出市场主体培育，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，出台支持实体经济发展政策，落实好新的减税降费政策，力争新增市场主体3000户，加大“四上”企业入库力度，力争实现纳统入库应入尽入。培育泰田重工、神州重工、华祥公司等企业上市。

开展精准招商。完善招商奖励机制，严格兑现奖惩，持续激发招商活力。依托钢铁、纺织主导产业延链补链强链，绘制“四张图谱”，开展“四个拜访”。大力开展以商招商、产业链招商，探索科研招商、基金招商、要素招商，着力引进一批世界500强、国内500强等大型央企国企民企，引进一批“链主”企业和“专精特新”企业，到位省外资金150亿元以上，实际利用外资5000万美元以上。

深化重点改革。深化经开区改革，实质化推进“管委会+公司”模式，6月底前完成“三化三制”改革。深化“亩均论英雄”，大力开展“百园增效”行动。加快处置盘活僵尸企业和存量土地，确保产业用地占比不低于60%。深化农业农村改革，继续推动农村“三块地”、集体产权制度改革，探索实施“五水综改”，建立农村产权流转交易市场服务体系，积极开展农户承包土地经营权、林权、“四荒地”使用权等农村产权流转交易，全面激活农民主体、农业要素、农村市场。持续深化财政体制、放权赋能、医共体、事业单位、国有企业等机制体制改革，降低制度性交易成本。

（五）全面提升城乡建管水平

坚持规划引领。编制完成全市国土空间总体规划、村庄分类和布局规划、乡镇国土空间总体规划、实用性村庄规划，实现县乡村三级规划纵向有机统一。加快教育、电力、林业、环保、水利等专项规划的修编，实现各类规划横向多规合一。完成铁山大道东段路南、朱兰大道东段路南、商务中心区等核心片区控制性详细规划。健全城乡规委会议事规则等制度，切实维护规划的科学性、严肃性、前瞻性。

完善城市功能。实施建设路、湖滨路升级改造，提质改造65条背街小巷，加快三条国省环线收尾工程建设，完成焦桐高速南北收费站改造，进一步完善城市大交通体系。实施城市更新行动，新建20个高标准城市生态公厕、4座停车场。完成城乡燃气管道设施更新。狠抓城市供暖达标工程，确保今冬城市供暖稳定达标，还市民一个“暖冬”；挖掘热源，加快推进供暖扩面，力争使城市规划区应供尽供。完成垭口、寺坡农贸市场改造工程，改善市民购物环境，提高市民消费便利度。

健全管理机制。巩固提升国家卫生城市、国家园林城市创建成果，全力争创全国文明城市。建成投运智慧城市运行指挥中心，提高城市管理智能化水平。以“绣花”功夫加强城市精细化管理，实行一、二、三类严管街和背街小巷分级管理，落实路长、街长、门前“四包”制，解决好城市“污、堵、脏、乱”等问题。注重城市“里子工程”“避险工程”，加强雨污等地下管网运行管理。持续开展“双违”整治，重点加强违法图斑整治，保持“消除存量、遏制增量”的高压态势。

（六）深入实施乡村振兴战略

抓好粮食安全，建设高标准农田2万亩，粮食产量稳定在18万吨以上。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以产业振兴带动全面振兴，努力展现一幅产业兴、环境美、百姓富的美丽乡村画卷。

发展特色农业。以支持村集体经济发展等政策激发群众积极性，推动优势特色产业由“小而散”向“大而强”转变，实现区域化布局、专业化生产、规模化发展。发展现代种业。与河南农大合作，筹建乡村振兴学院，建设小麦、玉米、花生、鸽子、波尔山羊等种业繁育基地，提升种养殖业附加值。打造“中国鸽都”。建成投用鸽业现代农业产业园二期，采取“公司+合作社+农户”等模式，推动全域养鸽，新建鸽舍70栋，引进屠宰、冷链等下游精深加工企业，实现一二三产融合发展。继续抓好白茶、食用菌、波尔山羊等特色种养殖业，培育产业优势，形成地域品牌。

建设美丽乡村。探索建立县乡村三级人居环境长效管护机制，推行“三员+三长”制度，大力开展“三清”行动，巩固提升全国乡村清洁示范市创建成果。完成3000户农村无害化厕所改造，加快农村污水处理体系建设。推进美丽小镇建设，创建“四美乡村”“五美庭院”，新打造10个精品示范村，实现乡村从干净整洁向美丽宜居的蝶变。分步实施田岗灌区自流灌区系建设，努力打造互联互通、绿水绕村、人水和谐的水美乡村。

带动农民致富。加快电商产业园建设，发展直播经济、网红经济等新型消费，着力打造国家级农村电商示范基地。厚植返乡创业沃土，培育发展“回归经济”。完善乡村人才振兴政策措施，鼓励引导城市人才下乡，推动专业技术人才服务乡村，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。深入实施新型职业农民培育工程，培育一批有文化、懂技术、善经营、能带动的“土专家”“田秀才”，在乡村振兴的大舞台上建功立业，大显身手。

（七）加快推进全域旅游

打造精品旅游景区。以打造全国知名休闲度假旅游目的地为目标，实施二郎山、灯台架、祥龙谷4A级景区提升行动，全面打通石漫滩环湖栈道，谋划滨湖美化亮化工程，开发“夜游石漫滩·水上不夜城”旅游项目。支持舞阳矿业旅游园区创建3A级景区，围绕采矿、选矿、炼铁、炼钢到轧钢全流程，打造精品工业旅游线路，把工业生产工艺转化为旅游经济价值。依托虎头山等爱国主义教育基地，挖掘红色旅游资源，振兴革命老区，打造红色旅游名片。规划建设寨沟旅游村和王大苗等15个A级乡村旅游示范村，升级楼子沟、九龙茶乡等A级旅游景区，形成“一花引来百花开”的带动效应。

持续完善旅游要素。加快建设一批星级酒店、大型商超、美食街区、文体娱乐等设施，着力补齐“吃住行游购娱”的要素短板。依托山水资源大力发展田园综合体、“农家乐”和民宿产业，提高全域旅游承载力。

强化旅游宣传推介。以叫响中国优秀旅游城市品牌为目标，全力争创“中国天然氧吧”、国家气候宜居城市，进一步增强近悦远来的吸引力。与周边四市六县的尧山、嵖岈山、老界岭等知名景区合作，规划精品旅游线路，打造区域旅游联盟。继续加大旅游宣传力度，举办水灯节、采茶节等节会活动，提升舞钢的美誉度、吸引力。

（八）全力增进民生福祉

坚持以人民为中心，把今年定为民生改善年，实事求是、尽力而为、量力而行，围绕群众关心关切的民生大事难事急事精准发力，解决好群众“急难愁盼”问题，确保民生支出与经济发展相协调，让35万钢城人民共享高质量发展成果。

大力发展社会事业。持续办好人民满意的教育。合理分配学前、义务、高中阶段教育资源，招聘教师150人，持续开展师德师风整治，建设高水平教师队伍。统筹推进“县管校聘”，落实“双减”政策。推进中职学校标准化建设，规范民办教育，提升特殊教育保障能力。下大力气提高教育教学质量，重点提升高中阶段教育质量，努力使更多舞钢学子考入全国知名学府。持续呵护群众身体健康。坚持把疫情防控放在各项工作之首，始终保持“零感染、零确诊”。市人民医院创成三级医院。建设紧密型县域医共体，积极探索医保支付改革，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力全面达标。强化食品药品全程监管。持续实施全民健身工程。加快推进全民健身活动中心、城区体育文化公园、红山口袋公园等项目建设，新规划建设10个小型体育苑、体育角，完善“15分钟”健身圈。持续开展文化惠民活动。广泛开展送电影、送戏曲下乡等公益性文化活动，鼓励创作一批群众喜闻乐见的文化艺术精品。

增强社会保障能力。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业，实现城镇新增就业4660人。推进“人人持证、技能河南”素质提升工程，完成职业技能培训1.17万人次，新增高技能人才3800人以上。完善三孩政策配套措施，做好“一老一小”呵护服务。持续扩大社会保险参保覆盖面，提高养老、医疗、失业保险参保率。推进疫情防控下的社会保障体制改革，适度提高城乡居民基本医疗保险、低保、特困供养、孤儿保障、基本公共卫生服务均等化补助标准，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系。

健全社会治理体系。加强污染防治攻坚，做好中央环保督察反馈问题整改，确保监测水质稳定达标，空气质量持续位居平顶山市前列。深化农商行改革，全力做好不良贷款集中清收。坚决遏制新增地方政府隐性债务，有效治理恶意逃废债行为。纵深推进安全生产专项整治三年行动，突出危化品、燃气、消防、非煤矿山等重点领域，防止重特大安全生产事故发生。立足于防大汛、救大灾，积极应对极端天气，做到防患于未然。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“五治融合、积分定优”模式，稳妥化解问题楼盘、非法集资、信访积案等，开展“八五”普法宣传教育，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，深入推进平安舞钢建设。

办好重点民生实事。围绕教育、医疗、养老、交通、住房、安全饮水、城市供暖、农村天然气等领域，用心用情把好事实事办到群众的心坎上。（1）开工建设1所九年一贯制学校；建成542套的农村教师住房一期工程，加快推进二期工程；迁建尹集中学；完成尚店、枣林中学教学楼等配套工程；农村寄宿制学校宿舍、教室实现全供暖；开工建设竹林小区幼儿园、朱兰幼儿园、一幼扩建、曹集希望幼儿园。（2）持续免费开展“两癌”“两筛”；建设112所公有产权标准化农村卫生室。（3）建成1个市级特困供养机构、4个街道综合养老服务中心、21个社区养老服务设施、32家农村幸福院，提升改造8家乡镇敬老院。（4）建成国道345武功至尹集段、省道327安寨至枣林段、省道228杨庄至尚店段，实现三条国省环线全线通车；实施常州路东进、舞泌路南段、师范东路、公园北路等城市道路畅通工程；开工建设49条、139公里的第二批全域“四好农村路”；完成500公里、覆盖118个行政村的全域农村排前路工程。（5）升级改造油坊山水厂、铁山水厂，完成7个山区村庄安全饮水工程。（6）开工建设石门郭、李辉庄、清水河3个棚户区改造项目；实施21个老旧小区改造工程。（7）建成中加钢铁余热可再生智慧能源中心，解决供暖不达标问题。（8）加大农村天然气建设力度，新开通农村天然气1.6万户。 

四、切实加强政府自身建设 

新征程、新使命、新任务，对政府自身建设提出了更高要求，我们必须坚持以政治建设为统领，深入开展“能力作风建设年”活动，全面提升政府治理能力和水平，努力建设对党忠诚、担当有为、廉洁高效的人民满意政府。

提升能力，打造学习型政府。着眼于新形势新任务，大兴学习之风，重点加强经济、法律、金融、历史等专业知识学习，强化实践实战锻炼，持续提升“七种能力”，增强“八项本领”。以领导干部的带头学习带动全民学习，在全市营造浓厚的学习氛围。开展“对标对表、奋勇争先”活动，重点围绕项目建设、招商引资、乡村振兴、科技创新、营商环境等方面，借鉴先进经验，查找自身不足，明确努力方向，力争使更多工作迈入全省全国先进行列。

改进作风，打造实干型政府。坚决反对形式主义、官僚主义，持续推动基层减负增能。凡事勇于挺膺负责、敢于较真碰硬，说了就算、定了就干、干则必成。树牢全局一盘棋思想，既要独当一面，敢抓敢管，又要顾全大局，团结协作，形成上下一心、齐抓共管的强大合力。制定“13710”工作制度落实机制，实行“周调度、月通报、季小结”工作机制，以高效率赢得高效益，以快节奏换来大发展。

依法行政，打造法治型政府。深入践行习近平法治思想，坚持依法全面履行政府职能，切实运用法治思维和法治方式推动工作。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受民众和社会监督,加强审计监督，高质量办理人大代表建议、政协提案。严格落实重大行政决策制度，规范行政决策程序，进一步提高政府依法决策、科学决策、民主决策水平。

正风肃纪，打造廉洁型政府。坚持全面从严治党，切实履行“一岗双责”，持续加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。树立正确政绩观，多做打基础、利长远、管根本的事情，时时处处以大局利益为重、以民生福祉为上，确保每项决策、每项工作都能经得起实践、人民、历史的检验。严格执行中央八项规定精神，全面推行预算绩效管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，带头过“紧日子”，把每一分钱都用在“刀刃”上。

各位代表！审视当下，人间正道是沧桑。展望未来，长风破浪会有时！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写全面建设社会主义现代化舞钢的壮丽新篇，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！