舞钢市突发环境事件应急预案

1 总则 1.1 编制目的 健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环 境事件，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，促进我市 经济社会高质量发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国 环境保护法》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应 急管理办法》《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件调 查处理办法》《河南省突发事件总体应急预案（试行）》《河南 省突发事件应急预案管理办法》《河南省突发环境事件应急预案》 《平顶山市突发环境事件应急预案》制定本预案。 1.3 事件定义与分级 突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事 故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、 水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危 及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大 社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污 染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。 — 2 —按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较 大和一般四级。 1.4 适用范围 本预案适用于我市行政区域内突发环境事件以及由市政府认 定需要采取应急措施的环境污染和生态破坏的应对工作。 核活动发生核事故造成的辐射污染事件、船舶污染事件和重 污染天气的应对工作按照其他相关应急预案的规定执行。 1.5 工作原则 突发环境事件应对工作坚持“统一领导、分级负责，属地为 主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力”的 原则。突发环境事件发生后，市乡两级政府和有关部门要主动按 照职责分工开展应急处置工作。 1.6 预案体系 本预案是我市突发事件总体应急预案体系的组成部分，与我 市其他领域专项应急预案相互衔接。其下级预案包括乡镇政府（街 道办事处）和市有关部门以及企事业单位环境应急预案。本预案 与其下级预案共同组成我市突发环境事件应急预案体系。 2 组织指挥体系 2.1 市级组织指挥机构 市政府成立突发环境事件应急指挥部（以下简称市指挥部）， 在省、平顶山市指挥部领导、指挥、协调下，组织开展特别重大、 重大突发环境事件或超出我市处置能力的较大突发环境事件的应 — 3 —急处置相关工作。负责统一领导、指挥、协调全市较大突发环境 事件或超出事发地乡镇政府（街道办事处）处置能力的一般突发 环境事件应对工作。 市指挥部总指挥由分管生态环境工作的副市长担任，必要时 由市政府主要领导担任。市指挥部办公室下设于生态环境局舞钢 分局，作为市指挥部的日常办事机构，办公室主任由生态环境局 舞钢分局局长兼任。 突发环境事件发生后，根据需要成立现场指挥部，负责现场 组织指挥工作。现场指挥部指挥长、副指挥长由市指挥部总指挥 视情况指定。现场指挥部可根据需要设立若干工作组，市指挥部 各成员单位按照本单位职责，牵头或参与工作组相关工作。各组 织指挥机构和参与现场处置的有关单位、人员要服从现场指挥部 的统一指挥。 国家、省、平顶山市已成立环境应急指挥部或已派出指导、 协调工作组的，市指挥部在国家、省和平顶山市环境应急指挥部 的领导或工作组的指导下开展突发环境事件应对工作。 2.2 事发地乡镇（街道）组织指挥机构 事发地乡镇政府（街道办事处）负责本行政区域内的突发环 境事件应对工作，明确相应组织指挥机构。有关部门按照职责分 工密切配合，共同做好突发环境事件应对工作。 跨乡镇（街道）行政区域的突发环境事件应对工作，由各有 关乡镇政府（街道办事处）共同负责，或由市政府负责。 — 4 —需要平顶山市政府协调处置的跨县级行政区域的突发环境事 件，由市政府向平顶山市政府提出请求，或由生态环境局舞钢分 局向平顶山市生态环境局提出请求，再由平顶山市生态环境局向 平顶山市政府请示后确定。 3 监测预警 3.1 监测和风险分析 市生态环境部门和其他负有生态环境监督管理职责的部门要 加强对存在风险场所的日常环境监测，并对可能导致突发环境事 件的风险信息加强收集、分析和研判。市工信局、市公安局、市 自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农 业农村局、市城市管理局、市商务局、市卫健委、市应急管理局、 市气象局等有关单位要按照职责分工，及时将可能导致突发环境 事件的信息通报市生态环境局舞钢分局。 企事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任， 定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。 当出现可能导致突发环境事件的情况时，应当立即报告生态环境 局舞钢分局。 3.2 预警 3.2.1 预警分级 按照突发环境事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成 的危害程度，将预警分为一级、二级、三级、四级，分别以红色、 橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。 — 5 —预警级别的具体划分标准和发布权限，按照生态环境部有关 规定执行。 3.2.2 预警信息发布 市政府负责突发环境事件的预警信息发布。 生态环境局舞钢分局负责预警信息处理和提出预警信息发布 建议等工作。 市生态环境部门和其他负有生态环境监督管理职责的部门负 责收集、分析、研判环境风险信息。企事业单位违法排污可能引 发突发环境事件的预警信息处理由生态环境局舞钢分局负责；生 产安全事故、交通运输事故、水利调度、自然灾害等可能引发突 发环境事件的预警信息处理由有关主管部门负责，并及时向市生 态环境局舞钢分局通报。 市政府或其授权的相关部门，要及时通过报纸、广播、电视、 互联网、手机短信、当面告知等渠道或方式向本行政区域内公众 发布预警信息，并通报可能影响到的相关地区。 3.2.3 预警行动 预警信息发布后，市政府要视情采取以下措施： （1）分析研判。组织有关部门和单位、专业技术人员或专家， 及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。 （2）防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。针 对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或限制使用有关场 所，中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动。在涉险区域设 — 6 —置注意事项提示或事件危害警示标志，加大宣传力度、增加宣传 频次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的健康防护措施 等。 （3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进 行妥善安置。组织应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命 状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，并调 集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。涉及饮用水安全时， 做好储水和启用预备水源工作；涉及其他民生物资的，相关部门 做好物资应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企 事业单位和其他生产经营者加强监管。 （4）引导舆论。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话， 并做好组织专家解读、加强舆情监测、提出防范措施建议等舆论 引导工作。 3.2.4 预警级别调整和解除 发布突发环境事件预警信息后，市政府根据事态发展和采取 措施的效果，适时调整预警级别；当判断不可能发生突发环境事 件或危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。 预警的调整、解除和预警信息发布的主体及程序相同。 4 信息处置 4.1 事件信息收集 生态环境局舞钢分局通过互联网、政务值班电话、12345 政 务服务便民热线、12369 生态环境举报热线、生态环境在线监测 — 7 —监控设施等多种渠道，加强对辖区内突发环境事件有关信息的收 集和监控。生产安全、社会治安、交通运输、水利调度、自然灾 害等突发事件造成次生环境污染的，有关主管部门负责相关信息 的收集和监控。 突发环境事件发生后，涉事企事业单位或其他生产经营者应 当立即向市政府、生态环境局舞钢分局及相关主管部门报告，并 通报可能受到污染危害的单位和居民。同时，按照要求，随时核 实、补充并报告有关信息。涉及放射源丢失的还应当同时向市公 安局报告。 报告内容包括：企事业单位或其他生产经营者名称、负责人 和联系人、主要产品、产量及生产工艺，突发环境事件的发生时 间、地点、事件起因、基本过程，采取的先期处理措施等。 4.2 事件信息核实 生态环境局舞钢分局获知突发环境事件信息后，要立即核实 事件的信息来源、发生时间、地点、事件起因和性质、基本过程、 主要污染物和数量、监测数据、因环境污染导致人员伤亡情况、 饮用水水源地等环境敏感受体和重要环境监测断面等受影响情 况、事件发展趋势、先期处置情况等，并对突发环境事件的性质 和类别作出初步认定。 4.3 事件信息报告与通报 4.3.1 事件信息报告时限和程序 对初步认定为特别重大或重大突发环境事件的，生态环境局 — 8 —舞钢分局要在 2 小时内向市委、市政府和平顶山市生态环境局报 告，同时上报省生态环境厅及生态环境部，并及时续报事件处置 进展情况。 对初步认定为较大突发环境事件的，生态环境局舞钢分局要 在 4 小时内向市委、市政府和平顶山市生态环境局报告，同时上 报省生态环境厅。 对初步认定为一般突发环境事件的，生态环境局舞钢分局要 在 4 小时内向市委、市政府和平顶山市生态环境局报告。 突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变 化后的级别报告信息。 市政府接到报告后，要根据突发环境事件的响应级别，向上 平顶山市政府报告。 发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，生态环境局舞 钢分局要按照重大或特别重大突发环境事件的报告程序上报： （1）对饮用水水源保护区造成或可能造成影响的突发环境事 件； （2）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的 突发环境事件； （3）涉及重金属或类金属污染的突发环境事件； （4）因环境污染引发群体性事件，或社会影响较大的突发环 境事件； （5）超出我市应对能力，需要大范围生态环境系统响应的突 — 9 —发环境事件； （6）有可能发展成为重大或特别重大级别的突发环境事件； （7）生态环境局舞钢分局认为有必要报告的其他突发环境事 件。 4.3.2 事件信息报告方式与内容 突发环境事件信息报告分为初报、续报和处理结果报告。 初报在发现或得知突发环境事件后首次上报。续报在查清有 关基本情况、事件发展情况后随时上报。处理结果报告在突发环 境事件处理完毕后上报。 初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、 事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人 员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展 趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况， 并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。 续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。 处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环 境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或间接危害以及 损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。 突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式 书面报告；情况紧急时，初报可先通过电话报告，但应当在规定 时间内补充书面报告。 书面报告中应当写明突发环境事件报告单位、报告签发人、 — 10 —联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的 多媒体资料。 对情况不够清楚、要素不全的特别重大、重大突发环境事件 信息，以及事件发生在敏感区域、特殊时期或可能演化为重大、 特别重大突发环境事件的信息，不受分级标准限制，应当边报告、 边核实。无法立即核实清楚的，应当先报告，并注明“正在核实 中”，同时指定专人跟踪核实上报。必要时可以越级报告。 4.3.3 事件信息通报 突发环境事件已经涉及或可能涉及相邻行政区域的，市政府 及生态环境部门要及时通报相邻区域县级政府及生态环境部门。 5 应急响应 5.1 响应分级 根据突发环境事件的严重程度和发展态势，将应急响应级别 分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。初判发生特别重大、重 大突发环境事件的，分别启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由省政府组 织实施；初判发生较大突发环境事件的，启动Ⅲ级应急响应，由 平顶山市政府组织实施；初判发生一般突发环境事件的，启动Ⅳ 级应急响应，由市政府组织实施。 突发环境事件发生在敏感区域、特殊时期或可能演化为重大、 特别重大突发环境事件时，可适当提高响应级别。应急响应启动 后，可根据损失情况、事件发展趋势等调整响应级别，避免响应 不足或响应过度。 — 11 —5.2 响应程序 5.2.1 Ⅰ级、Ⅱ级响应 发生特别重大、重大突发环境事件时，启动Ⅰ级或Ⅱ级响应， 由省政府组织实施。市指挥部根据省环境应急指挥机构的部署， 组织救援工作，并及时报告事态发展和应急处置等情况。启动Ⅰ 级、Ⅱ级响应应当采取下列应急处置措施： （1）市指挥部要加强乡镇政府（街道办事处）及指挥部成员 单位的通信联络，核实有关情况，并按规定上报突发环境事件变 化及应急工作进展情况。 （2）及时向平顶山政府及平顶山市生态环境局报告突发环境 事件情况和应急救援实施情况。 （3）根据应急需要，成立现场指挥部，第一时间赶赴现场， 统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部有关成员单位启动实 施具体行动方案，市政府启动相应应急预案，开展应急处置。 （4）组成应急专家组，分析研判情况。根据专家组的建议， 通知相关应急救援力量随时待命，为突发环境事件应急提供技术 支持。 （5）派出相关应急救援力量和专家，参加、指导现场应急救 援，必要时申请上级调集事发地周边县（市）专业应急力量实施 增援。 市指挥部组成单位按照突发环境事件应急响应要求，根据各 自职责采取以下行动： — 12 —（1）启动并实施本部门应急预案，及时报告市指挥部。 （2）成立本部门应急指挥机构。 （3）协调组织应急救援力量开展应急救援工作。 （4）需要其他应急救援力量支援时，及时向市指挥部提出请 求。 乡镇政府（街道办事处）及指挥部成员单位要结合本地实际， 调集相关应急力量，在市指挥部的领导下，组织开展突发环境事 件的应急处置工作。 5.2.2 Ⅲ级响应 发生较大突发环境事件时，由平顶山市政府组织实施启动Ⅲ 级响应。配合平顶山市政府成立突发环境事件现场应急指挥机构， 负责开展突发环境事件的应急处置工作，并及时向省生态环境厅、 平顶山市生态环境局报告工作进展情况。启动Ⅲ级响应应当采取 下列应急处置措施： 配合平顶山市政府启动应急预案，组织开展应急处置。根据 平顶山市政府应急需要，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急 处置工作，并及时向省政府、省生态环境厅、平顶山市政府、平 顶山市生态环境局报告突发环境事件情况和应急救援实施情况。 5.2.3 Ⅳ级响应 发生一般突发环境事件时，启动Ⅳ级响应，由市政府组织实 施。市政府成立突发环境事件现场指挥机构，负责开展突发环境 事件的应急处置工作，并及时向平顶山市生态环境局报告工作进 — 13 —展情况。平顶山市生态环境局根据市政府的需求，提供技术支持， 必要时，可向省生态环境厅报告，请求提供技术支持。 5.3 响应措施 突发环境事件发生后，各有关部门、单位要根据现场应急处 置工作需要或在预警行动的基础上，组织采取以下措施。 5.3.1 先期处置 涉事企事业单位或其他生产经营者应当立即进行先期处置， 采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制 污染源，防止污染蔓延扩散。同时，做好有毒有害物质和消防废 水、废液等的收集、清理和安全处置工作。 当涉事企事业单位或其他生产经营者不明时，由事发地乡镇 政府（街道办事处）负责现场污染处置工作。市政府在进行先期 处置的同时，组织生态环境、公安、水利、应急等有关部门对污 染来源开展调查，查明肇事者，确定污染物种类和污染范围，切 断污染源。 参与先期处置的有关部门、单位要依法及时收集、保全涉及 突发环境事件的相关证据。 5.3.2 现场应急处置 根据规定成立的环境应急现场指挥部及各工作组，负责组织 协调突发环境事件的现场应急处置工作。 （1）提出现场应急行动原则要求，依法及时公布应对突发环 境事件的决定、命令。 — 14 —（2）派出有关专家和人员参与现场应急处置指挥工作。 （3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动。 （4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作。 （5）协调划定现场警戒区和交通管制区，确定重点防护区。 （6）根据突发环境事件的性质、特点，通过报纸、广播、电 视、网络和通信等方式告知单位和人员应采取的安全防护措施。 （7）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确 定受到威胁和可能受到威胁人员的疏散和撤离时间、方式。 （8）按照本预案规定及时报告信息。 5.3.3 转移安置人员 根据突发环境事件影响程度以及事发地的水文、气象、地理 环境、人口密度等因素，可划定现场警戒区、交通管制区和重点 防护区，及时有组织、有秩序地疏散转移受到威胁和可能受到威 胁的人员。同时，妥善做好转移人员的医学救援、生产生活安置 保障等工作。 5.3.4 医学救援 迅速组织医疗救护力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要 及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。 组织、指导开展受污染人员的去污洗消工作。提出保护公众健康 的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需 医疗物资，支援医学救援工作。做好受影响人员的心理援助工作。 5.3.5 应急监测、预报、预警 — 15 —加强大气、水体、土壤、自然生态环境和伽马辐射剂量率、 放射性表面污染等应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种 类、性质、扩散特征以及当地自然、社会、生态环境状况等，明 确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调 配应急监测设备、车辆及时开展监测，并发布事发地的天气监测、 预报和预警信息，为突发环境事件应急决策提供依据。 5.3.6 市场监管和调控 密切关注受影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要 生活必需品等商品的市场价格监管。禁止受污染食品和饮用水的 生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等 危害。 5.3.7 信息发布和舆论引导 发生突发环境事件时，市政府 24 小时内在官方“两微一端” （微信、微博、新闻客户端）平台上发布事件信息，并结合事件 进展持续公开信息。发生重大、特别重大或者敏感突发环境事件 时，市政府要在 5 小时内发布权威信息，24 小时内举行新闻发布 会。事件相关信息的发布工作由政府或政府授权的部门、单位负 责。宣传部门、新闻部门负责组织协调新闻发布工作。应当依托 报纸、广播、电视、新媒体等媒介，采取发布新闻通稿、接受记 者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，主动、及时、 准确、客观地向社会发布突发环境事件有关信息，回应社会关切， 澄清不实信息，正确引导舆论。信息发布内容包括事件原因、污 — 16 —染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众 防范常识和事件调查处理进展情况等。对事件中涉及国家秘密、 商业机密、个人隐私的信息，应当依法处理。 5.3.8 维护社会稳定 加强受影响地区的社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制 造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为。加强转移人员安置、 救灾物资存放等地点的治安管控。做好受影响人员与政府、涉事 单位及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性 事件，维护社会稳定。 5.4 响应终止 当事件条件已经排除、污染物得到有效控制、事件现场的各 专项应急处置工作已无继续的必要时，由启动响应的政府终止应 急响应。 6 后期工作 6.1 损害评估 突发环境事件应急响应终止后，要依法依规组织开展污染损 害评估。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、生态恢复重建 和环境修复的依据。 6.2 事件调查 突发环境事件发生后，根据《突发环境事件调查处理办法》， 组织开展事件调查，查明事件原因，确认事件性质，认定事件责 任，提出整改措施和处理意见。 — 17 —6.3 善后处置 市政府要及时组织制定补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环 境恢复等善后工作方案并组织实施。协调保险机构及时开展相关 理赔工作。 生态环境部门要及时总结、评估应急处置工作情况，提出改 进措施，并向市政府和上级生态环境部门报告。 对在突发环境事件处置过程中作出突出贡献的单位和个人， 要依据有关规定给予表彰。 7 应急保障 7.1 队伍保障 各级环境应急救援队伍、消防救援队伍、大型国有骨干企业 应急救援队伍及社会环境监测机构、应急救援队伍等力量，要积 极参加突发环境事件应急监测、应急处置与救援、调查处理等工 作。发挥环境应急专家作用，为突发环境事件应急处置、污染损 害评估和调查处理等工作提供决策建议。市指挥部各成员单位要 依据本预案，紧密结合本单位、本系统实际和特点，组织开展相 关培训和演练，提高指挥、协调和现场救援能力。市政府要强化 环境应急救援队伍能力建设，加强环境应急专家队伍建设，提高 突发环境事件快速响应及应急处置能力。 7.2 物资与资金保障 市政府有关部门按照职责分工，组织做好环境应急救援物资 的紧急生产、储备、调拨和紧急配送工作，保障突发环境事件应 — 18 —急处置和环境恢复治理工作需要。市政府及有关部门要加强应急 物资储备，保障应急处置期间物资、生活必需品等供给。鼓励支 持社会化应急物资储备。生态环境局舞钢分局要加强对环境应急 物资储备信息的动态管理。 按照相关法律、法规规定，突发环境事件应急处置所需经费 由事件责任单位承担。市政府对突发环境事件应急处置工作提供 资金保障。 7.3 通信、交通与运输保障 市政府及工信局要建立健全突发环境事件应急通信保障体 系，负责组织协调各基础电信运营公司保障应急期间通信网络安 全畅通。市交通运输局要健全紧急运输保障体系，保障应急响应 所需人员、物资、装备、器材等运输。市公安局要加强应急交通 管控，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材的车 辆优先通行。 7.4 处置现场治安保障 市公安局负责保障突发环境事件应急处置现场治安秩序。在 环境应急组织机构领导下，要针对当地社情、民情，加强事发区 域治安管理，视现场情况加强治安力量，严厉打击违法犯罪活动， 维护事发地社会治安秩序。 7.5 技术保障 支持突发环境事件应急处置和监测先进技术、装备研发和运 用。发挥各级应急指挥技术平台作用，提升突发环境事件信息综 — 19 —合集成、分析处理、污染损害评估等事项的智能化和数字化水平。 8 附则 8.1 预案管理 预案实施后，生态环境局舞钢分局要会同有关部门加强预案 宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时对预案进行评估和修 订。市政府要结合本地实际制定或及时修订本级突发环境事件应 急预案。 8.2 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。 附件：1.突发环境事件分级标准 2.市突发环境事件应急指挥部成员单位及职责 — 20 —附件 1 突发环境事件分级标准 一、特别重大突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件： （一）因环境污染直接导致 30 人以上死亡或 100 人以上中毒 或重伤的； （二）因环境污染疏散、转移人员 5 万人以上的； （三）因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的； （四）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点 保护物种灭绝的； （五）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水 源地取水中断的； （六）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重 辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以上急 性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的突发环 境事件。 二、重大突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件： （一）因环境污染直接导致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人 以上 100 人以下中毒或重伤的； — 21 —（二）因环境污染疏散、转移人员 1 万人以上 5 万人以下的； （三）因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以 下的； （四）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家 重点保护野生动植物种群大批死亡的； （五）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中 断的； （六）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线 装置失控导致 3 人以下急性死亡或 10 人以上急性重度放射病、局 部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的； （七）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。 三、较大突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件： （一）因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人 以上 50 人以下中毒或重伤的； （二）因环境污染疏散、转移人员 5000 人以上 1 万人以下的； （三）因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元 以下的； （四）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏 的； （五）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； （六）Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置 — 22 —失控导致 10 人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物 质泄漏，造成小范围辐射污染后果的； （七）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。 四、一般突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件： （一）因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒或 重伤的； （二）因环境污染疏散、转移人员 5000 人以下的； （三）因环境污染造成直接经济损失 500 万元以下的； （四）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群 体影响的； （五）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线 装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄 漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿 超标排放，造成环境辐射污染后果的； （六）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级 别的。 上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下” 不含本数。 — 23 —附件 2 市突发环境事件应急指挥部成员单位及职责 市指挥部由市委宣传部、市人武部、市发改委、市工信局、 市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划 局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商 务局、市文化广电和旅游局、市卫健委、市应急管理局、市市场 监管局、市林业局、市城市管理局、市融媒体中心、舞钢供电公 司、市气象局、市消防救援大队、生态环境局舞钢分局、市防震 减灾中心、等部门和单位组成。根据应对工作需要，可增加其他 有关部门。 一、市指挥部主要职责 （一）负责上报较大以上突发环境事件的重要信息； （二）审议批准指挥部办公室提请审议的重要事宜； （三）向市政府及上级有关部门报告突发环境事件应急处置 工作情况； （四）负责一般突发环境事件指挥、处置；配合上级政府，组 织、协调较大以上突发环境事件的处置、调查工作。 二、市指挥部办公室职责 （一）贯彻落实市指挥部的各项工作部署，收集、汇总、分 析各相关部门特别重大、重大、较大、一般突发环境事件应急处 — 24 —置信息，及时向指挥部及其有关成员单位报告、通报事件应急处 置工作情况； （二）对较大以上突发环境事件，及时传递上级指挥部命令， 了解突发事件的现状、处理情况。并将实时信息上报上级政府或 生态环境部门； （三）组织环境应急相关宣传、培训和演练； （四）组织修订市突发环境事件应急预案； （五）组织或参与一般突发环境事件的调查处理工作； （六）完成市指挥部交办的其他任务。 三、现场指挥部组成及工作组职责 现场指挥部根据应对工作需要设立相应工作组，各工作组组 成及职责分工如下： （一）污染处置组。由生态环境局舞钢分局牵头，市公安局、 市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市应急管 理局、市林业局、市消防救援大队、各乡镇政府（街道办事处） 及相关部门等参加。 主要职责：收集、汇总相关数据，组织技术研判，开展事态 分析；迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩 散的程序；组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染；划 定现场警戒和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁人 员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至安全紧急避险场所； 依法核查生态环境部门移交涉嫌构成环境违法犯罪的线索，构成 — 25 —刑事犯罪的依法立案侦办；对出入污染区域车辆机械进行必要的 洗消处理；协调军队、武警部队等有关方面力量参与应急处置。 （二）应急监测组。由生态环境局舞钢分局牵头，市住建局、 市水利局、市农业农村局、市气象局，乡镇政府（街道办事处） 及相关部门等参加。 主要职责：根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地 气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测 方法；确定污染物扩散范围，明确监测的布点和频次，做好大气、 水体、土壤等的应急监测工作，为突发环境事件应急决策提供依 据；协调有关方面的监测力量参与应急监测。 （三）医学救援组。由市卫健委牵头，市公安局、市民政局、 市市场监管局生态环境局舞钢分局，各乡镇政府（街道办事处） 及相关部门等参加。 主要职责：组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助；组织、 指导开展受污染人员的去污洗消工作；提出保护公众健康的措施 建议；统计死亡、中毒（或受伤）人数和住院治疗人数；禁止或 限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突 发环境事件造成集体中毒等。 （四）应急保障组。由市发改委牵头，市工信局、市公安局、 市民政局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市水利局、生 态环境局舞钢分局，各乡镇政府（街道办事处）及相关部门等参 加。 — 26 —主要职责：指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临 时安置工作；组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的 紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必 需品，保障群众基本生活和市场供应。 （五）新闻宣传组。由市委宣传部牵头，市工信局、市融媒 体中心、生态环境局舞钢分局，各乡镇政府（街道办事处）及相 关部门等参加。 主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发 布，做好新闻宣传报道工作；收集分析社会舆情和公众动态，加 强各级、各类媒体管理，正确引导舆论；通过多种方式，通俗、 权威、全面、前瞻地做好相关知识普及工作；及时澄清不实信息， 回应社会关切。 （六）社会稳定组。由市公安局牵头，市工信局、市司法局、 市交通运输局、市商务局、市城市管理局，各乡镇政府（街道办 事处）及相关部门等参加。 主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击传播谣 言，制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安 置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与 涉事单位、乡镇政府（街道办事处）及有关部门矛盾纠纷化解和 法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定；加强对重 要生活必需品等商品的市场监管和调控，维护市场稳定。 （七）调查评估组。根据突发环境事件具体情况，由现场指 — 27 —挥部指定部门牵头，市发改委、市工信局、市民政局、市住建局、 市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市卫健委、市林业局、 生态环境局舞钢分局、市气象局，各乡镇政府（街道办事处）及 相关部门等参加。 主要职责：开展突发环境事件环境污染损害调查，评估、核 实事件造成的损失情况；对突发环境事件的起因、性质、影响、 责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估；对应急处置过 程、有关人员责任和应急处置工作经验、存在的问题等情况进行 分析总结。 （八）专家组。现场指挥部根据应对工作需要，组织环境监 测、工业管理、危险化学品、生态环境保护、环境评估、辐射、 防化、气象、生物、水利水文、损害索赔等专家参加。 主要职责：明确环境污染事件性质和类别；分析环境污染事件的 发展趋势，及其对人群健康或环境的影响；确定环境污染事件的 级别；研究、评估污染处置、人员撤离等工作方案；对生态修复 和恢复重建等提出建议。 工作组设置、组成和职责可根据工作需要适时调整。