舞尹发〔2023〕5 号

中共尹集镇委员会  尹集镇人民政府

关于印发《尹集镇2023年重点工作推进

实施方案》的通知

镇直各部门：

《尹集镇2023年重点工作推进实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                                                                                                        中共尹集镇委员会

                                                                                                                                                                                                                                                            尹集镇人民政府

                                                                                                                                                                                                                                                            2023年2月2日   

尹集镇2023年重点工作推进实施方案

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，为进一步凝心聚力抓重点、千方百计克难点、攻坚会战破痛点，推动全镇重点工作提速增效、赶超发展，实现经济和社会各项事业新突破，奋力谱写尹集镇高质量发展新篇章。结合实际，特制订如下实施方案。

一、指导思想

围绕2023年重点工作，全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总体要求，结合尹集镇自然资源禀赋与发展定位，坚持党建引领，大抓基层基础，不断增进民生福祉，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，奋力推进“五个尹集”建设、确保实现2023全年红。

二、工作目标

（一）坚持党建引领 建设红色尹集

1.基层党组织建设。始终坚持党建引领，将党建工作和中心工作一起谋划、通盘考虑、协调推进，进一步加强基层党组织的思想、组织、纪律、作风、制度建设，加强党员管理，夯实基层基础，充分发挥基层党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

牵头领导：周晓业   牵头部门：党建办

2.“五星”支部创建。对照创建标准，以姬庄村“五星”支部示范创建为引领，标准化开展创建，大力提升蔡庄、大刘庄等“四星支部”内涵与外延，统筹推进“三星支部”。做好省、平顶山市及舞钢市督导检查验收各项准备工作，每周制定《尹集镇“五星”支部创建周清单》，扎实推进“五星”支部创建工作，打造产业兴、村庄美、社会稳、文明高、支部硬的优质党支部。

牵头领导：周晓业   牵头部门：党建办

3.村集体经济发展。按照《舞钢市支持村集体经济发展实施方案》的要求，大力支持发展道地中药材、特色林果业、特色食用菌等规模种植与牛、羊规模养殖，大力发展旅游产业新业态，支持民宿和农家乐建设。充分调动乡贤能人、返乡创业成功人士的主动性，帮助发展村集体经济；各村摸清家底，解放思想，科学利用自身资源禀赋和潜在优势发展村集体经济，让集体资产、资源、资金保值增效。

牵头领导：周晓业   牵头部门：党建办

4.宣传和意识形态。认真落实党委意识形态工作责任制，加强组织领导，在各项工作领域展示丰富多彩、生动立体的中国形象、舞钢形象和尹集形象，在全镇营造自觉维护党和国家尊严形象的良好氛围。积极完成市级以上媒体发稿、舆论网评文章、新闻图片发表等工作任务。形成积极健康向上的主流舆论，用科学理论、正确思想武装干部头脑，占领精神文化阵地。

牵头领导：李红岩  牵头部门：宣统办

5.党风廉政建设。持续纵深推进全面从严治党，努力在全镇营造风清气正政治生态，引领保障高质量发展行稳致远。推进党风廉政建设同中心工作同部署、同落实，定期召集党委会专题研究党风廉政建设工作；在春节、清明、端五、五一、中秋节、十月一等重大节日前，召开廉政提醒会，并将中央八项规定精神编成廉政提醒短信，以“节日廉政提醒”方式，向全镇广大党员干部发送短信。组织镇党委班子成员开展廉政教育；组织开展社保基金、“一老一小一青壮”民生、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、征收安置、违规吃喝违规收送礼品礼金问题、工作作风纪律、安全生产、人居环境整治等领域腐败和作风问题专项检查。

牵头领导：洪惠   牵头部门：纪委、督查室

（二）增进民生福祉 建设宜居尹集

坚持以人民为中心，实事求是、尽力而为、量力而行，围绕群众关心关切的民生大事难事急事精准发力，解决好群众“急难愁盼”问题，确保民生支出与经济发展相协调，让2.6万尹集人民共享高质量发展成果。

6.推进乡村建设。持续做好345国道配套设施及东环四好路收尾工作；完成排前路修建、水毁工程施工、移民工程项目、农村安全饮水工程提档升级、污水管网改造等工程；尽快完成四好路苇子园唐寺沟段施工及大桥建设；大力推进军王、朱洼、苇子园等9个村标准化村卫生室建设。

牵头领导：侯峰松   牵头部门：项目协调办

7.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是加强“两类人群”监测和动态帮扶。对脱贫不稳定户和边缘易致贫户，以及收入或支出波动大的贫困家庭进行全面核查，及时掌握动态，采取针对性帮扶措施，动态做到应扶尽扶、应助尽助。认真落实低保“渐退期”制度，及时落实“四项政策”（扶贫小额贷支持、技能培训、参与扶贫项目、扶贫公益岗），有效防止已脱贫人口返贫、边缘人口致贫。二是持续加大扶贫产业发展力度。坚持把扶贫产业发展纳入乡村产业振兴框架，大力发展特色产业，培植壮大带贫龙头企业，构建高质量、高效率、可持续的乡村产业体系，让低收入群体更多分享产业增值收益，促进群众持续增收。三是加强扶贫资产管理。扎实开展“六权同确”（所有权、经营权、管理权归村里所有，受益权归享受政策贫困户、监测户，监督权归镇纪委，处置权归市扶贫办），以明晰扶贫资产归属为基础，以规范运营为手段，以保值增值为核心，以建立稳定脱贫长效机制为目的，切实发挥扶贫资产长期经济效益和惠民社会效益，实现扶贫开发健康可持续发展。四是加强脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。树立脱贫攻坚与乡村振兴“一盘棋”思想，统筹考虑、统筹实施，搞好思路、政策、工作“三个衔接”，注重把脱贫攻坚中形成的好经验好做法运用到乡村振兴中，在乡村振兴中巩固提升脱贫攻坚成果，进一步增强广大群众的获得感。

牵头领导：赵广波   牵头部门：乡村振兴办

8.农村人居环境整治。深化农村人居环境整治五年提升行动，以“三清”工作为抓手，按照“基本面整治、常态化保洁、全方位提升”的工作思路，精准施策，分步实施，稳步推进人居环境整治提质增效。清家园要开展六清、治理六乱，在各村村室所在地的自然村进行重点整治的基础上进行全城提升。清河要扎实开展“三清一平一整治”行动。实现河湖水面干净、岸坡清洁、河床平整、岸线规整的目标。清路要营造“畅通，安全、舒适，美丽”的公路路域环境，达到五净八无。每月持续开展逐村观摩活动，鼓励各村开展“五美庭院”评选、“小手拉大手 人人护环境”等公益活动，营造浓厚社会氛围。持续做好农村户厕摸排整改工作，认真开展户厕摸排问题“回头看”。

牵头领导：袁建法   牵头部门：人居环境办

9.巩固“创文固卫”成果。切实增强责任感、使命感、紧迫感，全力配合舞钢市全国文明城市创建。一是补齐“创文固卫”短板，以“创文固卫”牵引乡风文明，助推乡村振兴，提高群众参与度和知晓率，实现全员参与、全域创建、全方位提升。二是营造氛围，唤醒公众打造“文明家园”意识，营造国家文明城市、卫生城市全民动员、人人参与的良好氛围。三是压实责任，确保各项工作落实到位，以临战应战的精神、以抓铁有痕的韧劲，对标对表，一项一项地认真自查，一项一项地抓好整治，着力整治问题突出环节，以冲锋冲刺的状态务求创文实效，持续巩固我镇全国文明乡镇、全国卫生乡镇创建成果。

牵头领导：臧亚平   牵头部门：创文固保卫兼群团办

10.规范镇区管理。推进乡镇综合行政执法规范化建设落地，建成一支政治素质硬、专业能力强的专业执法队伍。加强对街区门面、临时摊点规范化管理，建立常态化管理制度，对乱停乱放、占道经营、马路市场等行为，加大监督检查及处罚力度。持续完善“美丽小镇”后续基础设施建设。

牵头领导：梁竞起   牵头部门：城管站

（三）提升服务水平，建设宜业尹集

11.持续优化营商环境。主动作为、优化服务，关注辖区企业生产、经营情况，帮助解决企业生产经营中遇到的难题，打通服务企业“最后一公里”，着力解决企业发展的痛点、难点、堵点，助力企业平稳健康发展，真正把助企惠企服务落到实处，要完善工作机制，增强服务意识，提高办事效率，多措并举促进企业提质增效，持续推动“万人助万企”活动走深走实。

牵头领导：周晓业   牵头部门：服务大厅

12.推进招商引资。聚全镇之力、集全镇之智，牢牢把握各级政策，依据区位和资源优势，重点跟踪意向在谈、落地建设项目，动员全镇上下不断鼓劲加压、克难攻坚，在全镇营造招商选资、大抓产业的浓厚氛围。组建招商小分队赴外精准对接、深度洽谈，大力发挥在外成功人士的推介和引荐作用，动员在外创业人员回乡投资，组织客商实地考察凤凰谷、九头崖、虎头山、姬庄、孤山寨等项目。积极谋划储备项目，适时召开第二届招商暨项目推介会。

牵头领导：李红岩   牵头部门：企业招商办

13.重点项目建设。推动“舞钢市众建建材生产基地项目”“舞钢市景旭新型建材项目”“尹集中学迁建项目”尽快完工；推动“尹集镇玉皇庙河（小东河）生态治理项目”“石漫滩水上运动基地建设项目”“尹集镇姬庄溶洞开发建设项目”等一大批项目尽快落地开工。

牵头领导：侯峰松   牵头部门：项目协调办

14.三产融合发展。以人居环境整治提档升级，旅游全域带动为抓手，构建新的产业生态系统，形成特色旅游产品，发挥“旅游+”的综合带动功能，使各行各业带入其中，一二三产互融互促，推动旅游与其他产业的融合，形成相关产业全域联动的大格局。

牵头领导：李红岩   牵头部门：企业招商办

15.经济数据指标。完成“四上”企业入库和固定资产投资既定目标；全年国内生产总值、规上工业增加值、固定资产投资额、公共财政收入，均高于往年增速；农村居民人均可支配收入超过2万元。

牵头领导：王向萍   牵头部门：统计农经站

（四）推进全域旅游 建设宜游尹集

围绕沿河（玉皇庙河）、沿湖（石漫滩南岸）、沿路（G345和马跑线）工作思路，依托尹集镇自然人文资源，着力打造全城旅游标杆，力争使尹集镇经济社会发展、基础设施建设、村容村貌整治、农民农业增收、精神文明建设等方面实现新突破。

16.巩固景区成果。姬庄“百草园”提档升级药茶馆、药酒坊、中医药科普馆、诊疗馆、中医药历史名人苑、药膳斋等设施，在治疗、养生、体验、科普、种植等方面全面发力。蔡庄村“百果园”大力发展葡萄、冬枣、核桃、蓝莓、酥梨等，不断优化产业布局，推动生态农业、果品加工产业与旅游业的深度融合。持续丰富大刘庄“百味园”、康庄“百花园”、张庄“百居园”内涵。

牵头领导：李红岩   牵头部门：文化旅游站

17.康养示范村创建。姬庄、大刘庄要结合本村基础条件、旅游交通、环境卫生、资源禀赋、产业与业态等情况。严格按照创建标准，完善基础设施，开发旅游产品，丰富旅游业态。注重标准化和特色化，凸显特色亮点，充分利用各种媒体平台加大宣传力度，按期达到创建标准。通过发展乡村旅游，美化乡村环境，带动群众致富，助力乡村振兴。

牵头领导：李红岩   牵头部门：文化旅游站

18.“农家乐”评星定级。加快出台“农家乐”评星定级实施方案，规范“农家乐”的管理，提升服务水平，进一步打响“农家乐”旅游品牌，对埂上、苇子园、姬庄、朱洼等村“农家乐”经营户，开展星级评定，统一纳入管理范围。

牵头领导：李红岩   牵头部门：文化旅游站

19.打造南湖乡村振兴示范带。依托环湖南路姬庄、大刘庄、张庄、朱洼、康庄等各村独特自然资源禀赋，加大道路建设、绿化、亮化等基础设施和配套设施建设。支持特色农业、乡村旅游、精品民宿等产业发展，打造南湖乡村振兴示范带，助力乡村振兴。

牵头领导：袁建法   牵头部门：农业服务中心

20.探索红色旅游。立足尹集革命老区优势，深挖红色基因，凝聚红色力量。以虎头山革命烈士陵园为中心，规划新建停车场、游客服务中心及其他配套设施，打造集红色旅游、娱乐、餐饮、住宿于一体的红色旅游带。

牵头领导：李红岩   牵头部门：文化旅游站

（五）守牢底线工作 建设平安尹集

21.守牢安全底线。重点关注自建房、燃气、危化品、消防、防汛、防溺亡、校园、交通、施工等方面安全，加大对“九小场所”“自建房”“危化品”“燃气”等的排查整治力度，发现问题立行立改。班子成员按照“一岗双责”和“三管三必须”要求，紧盯自己分包片区和分管领域安全问题，确保时刻绷紧安全弦，严守安全底线。

牵头领导：鲁二豪   牵头部门：应急环保办

22.做好防汛防火。在每年的汛期及冬春季，做好防汛及森林防火工作。一是强化森林防火、防汛责任制落实。层层签订防汛、防火目标责任书，实行一级抓一级，一级对一级负责。把队伍建设、物资储备、落实到责任单位、责任人。二是强化防汛、森林防火宣传。充分利用各种宣传工具和途径，着力推进防汛、森林防火知识“进景区、进学校、进农村、进农户”，讲明其危害性和做好防汛、森林防火工作的重要性，宣传对火灾肇事者的处罚规定和典型案例，进一步增强群众防汛、森林防火责任意识、防范意识和安全意识。适时组织开展森林防火、防汛应急演练。三是做好防汛、防火期值班。充分利用蓝天卫士等技术手段，实行24小时领导带班和专人值班制度，规范应急报告程序，明确领导值班责任，做到早发现，早通报，为及时组织救援创造条件。

牵头领导：李松耀、孙丰军   牵头部门：林站、水利站

23.生态环境保护。好的生态环境是尹集发展的生命线，必须以硬的态度、硬的决心、硬的手腕守护好、发展好。一是强化“散乱污”企业治理。不断加大“散乱污”企业排查整治工作力度，严格做到“清零”目标；二是强化“河长制”工作落实。以改善农村河道环境、提升水质为目标，对辖区内河道加大巡查及垃圾清理力度。辖区河道内污水实现零排放，加强安全饮水运营监管，确保饮水安全。

牵头领导：鲁二豪   牵头部门：应急环保办

24.自然资源管理。“双拆”工作要按照各年度卫片遗留和违章建筑等，分门别类，有序推进，确保完成整改任务。按照遏制增量、消化存量的指导思想，围绕沿马跑线、七蚁线、尚尹线等主干道两侧，开展专项清理整治。对全镇范围内道路沿线、河道周边等处的违建，继续坚持斩钉截铁的态度，雷厉风行的作风，坚持拆除违建一把尺子、一个政策，做到拆除一片、规划一片、清理一片、美化一片，切实做到零遗留、无缝隙。

牵头领导：鲁二豪   牵头部门：自然资源和规划所

25.社会本质安全。一是持续抓好信访维稳工作。2023年，国家、省、市、县交办督办的重点信访案件办结率达到100%，化解率达到90%以上；上级交办督办的重复信访积案100%化解稳控到位，积案化解率达到50%；信访秩序得到有效规范，违法行为得到有效打击，震慑作用得到有效发挥；全镇信访矛盾增量有效控制、存量有效压减、变量有效防范，新发生的群体性矛盾化解率要在80%以上，进京非访，进京、赴省集体访及重复访实现零登记；不发生有影响的集访事件、不发生因信访矛盾引发的个人极端事件、不发生因处置不当引发的重大网络舆情事件。紧盯中科、中核后续问题处置。对排查、梳理出来的30余起重点信访案件，按照信访事项“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，夯实信访工作责任；圆满完成2023年全国“两会”期间信访维稳任务。二是全面提升社会治安水平。聚焦一个“引领”（党建引领）、运用“三种思维”（底线思维、辩证思维、系统思维）、紧盯“五个重点”（重点时段、重点人员、重点问题、重点领域、重点群体）、用好“五项举措”（联（连）代（带）融网），加强和创新社会治理，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实。全面加强社会治安综合治理，加大人防技防建设，以姬庄平安法治星创建为引领，推动其它18个行政村落实监控全覆盖。加强反电诈、防非法宗教、防溺亡宣传教育、加强对严重精神障碍患者、有肇事肇祸倾向、刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、有不良行为未成年人等特殊群体的服务管理。三是扎实开展平安建设各项工作。以“三零”创建为抓手，持续做好矛盾纠纷排查化解、“六防六促”各项工作，做精做细网格化服务管理，积极推动党员带领、群众跟进，成功构建“小事一格解决、大事全网联动”的基层治理体系。在平安巡查、矛盾化解、隐患排查等工作中担当作为，在服务群众、化解矛盾等工作中发挥出作用。加强防范和处置非法集资宣传和排查，强化国家安全宣传。

牵头领导：黄伟鹏  牵头部门：综治信访办

三、工作措施

(一)提高思想认识。唯有奋斗，方能致远。新的一年，新的征程，发展环境复杂严峻，任务多、总量大、时间紧、压力重，没有等出来的成功，只有干出来的精彩。全镇上下要树牢一盘棋思想，一起想，一起干，一起拼，要抓住机遇，攻坚克难；要咬定目标不放松，在新的一年里，充分发挥潜力，突破困难，集中一切人力物力财力，强力推进全镇各项工作，镇党委成立2023年重点工作推进领导小组（见附件一）；要强化能力作风建设，坚持结果导向，坚决克服厌战情绪和畏难情绪，敢于争先破局，牢牢把握发展主动权，以实干立身、凭实绩说话。以顽强的工作作风、昂扬的斗志和不服输的干劲，确保各项措施部署落实到位，实现2023年开门红、全年红，开创现代化尹集建设新局面。

（二）营造浓厚氛围。坚持把宣传贯穿工作推动的全过程，大力开展重点工作推进主题宣传活动，为大局造势，为干事鼓劲。宣统办要全方位、多角度、深层次宣传报道工作推进中的好经验、好做法、好典型，及时曝光反面典型，在全镇上下形成抓攻坚、促和谐、求发展的良好氛围。

（三）细化工作落实。每项重点工作都要制定周推进计划表，每周汇总登记，每周班子会碰头研判一次，定期听取牵头部门工作进度汇报。要细化落实举措，各牵头领导及牵头部门要围绕重点工作任务，细化完善具体实施细则，力求做到精准对接、务实管用。要加强统筹协调，畅通部门协调、上下互动工作机制，各责任部门要尽职尽责完成所承担的任务，密切配合牵头部门，通力协作，形成强大合力，共同推进工作落实。要进一步细化、量化、实化重点工作任务，加强分析调度，压实责任，狠抓工作落实，注重工作实效。要坚持目标导向、问题导向，加强督导力度，确保各项部署落到实处。

附件1：尹集镇2023年重点工作推进领导小组成员名单

附件2：尹集镇2023年重点工作推进一览表

附件1：

尹集镇2023年重点工作推进领导小组

组成人员名单

组      长：杨文钊（党委副书记、镇长）

副  组  长：侯峰松（党委副书记）

成      员：洪  惠（党委委员、人大主席）

鲁二豪（党委委员、副镇长）

周晓业（党委委员、组织委员）

李红岩（党委委员、宣统委员）

黄伟鹏（党委委员、武装部长）

臧亚平（副镇长）

赵广波（副镇长）

陈启明（副镇长、公安派出所所长）

袁建法（副科级干部）

李松耀（包片领导）

梁竞起（包片领导）

孙丰军（包片领导）  

王向萍（包片领导）

领导小组下设办公室，侯峰松同志兼任办公室主任，办公室成员：各站（办、所、室）负责人、镇直部门负责人和各村支部书记（村主任）。

附件2：

尹集镇2023年重点工作推进一览表