关于印发杨庄乡2022年经营性资产收益资金统筹分配方案的通知

关于印发杨庄乡2022年经营性资产收益资金统筹分配方案的通知

各行政村：

《杨庄乡2022年经营性资产收益资金统筹分配方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

杨庄乡2022年经营性资产收益资金统筹

分配方案

依据《舞钢市2022年经营性资产收益资金统筹分配实施方案》（舞巩固脱贫成果办〔2022〕12号）文件，为切实解决我乡统筹资金分配发放过程中存在的“差异过大、搞平均分配”等问题，真正做到根据脱贫群众及监测户表现和贡献进行分配，达到激发贫困群众内生动力的目的。现就进一步规范统筹资金分配发放工作有关事宜通知如下。

一、明确统筹范围

全乡脱贫人口及监测对象的行政村，统筹资金指财政专项扶贫资金、衔接推进乡村振兴补助资金投入形成的经营性资产收益资金。统筹资金范围大体相同，主要包括以下几种收益：1.2018年贫困村每年10万元、非贫困村每年5万元村集体经济发展基金收益、2.2019年肉鸽奖补项目收益；3、2020年村集体经济发展基金(到户）收益；4、平顶山市派第一书记项目（柏庄村、晁庄村）；5、乡村振兴重点村产业发展基金项目(臧坪、叶楼、水田、长岭头）；6、2021年村集体经济发展基金收益；7、杨庄乡食用菌产业园建设项目；8、杨庄乡臧坪村旅游民宿集体经济项目；（注意：以上收益为全乡所有情况，各村根据本村经营性收益情况进行合理分配）。

二、把握分配原则

（一）坚持统筹兼顾，严把分配比例关。统筹资金的分配发放以享受政策的脱贫户和监测对象为主，同时兼顾部分特殊困难群众。以困难群众自力更生奖励、特殊困难群众临时救助、村级公益事业发展等方面为主，同时兼顾所有享受政策人员的普惠性收益，资金分配比例要科学合理，切实可行，具有可操作性。

（二）坚持合理差异，严把浮动比例关。为激发群众内生动力，统筹资金分配发放不搞平均主义，依据困难群众日常表现，以“差异化分配”模式分给享受政策的脱贫户及监测对象，在户均收益额度基础上上下浮动，浮动比例不能过大。

（三）坚持公开透明，严把公示公告关。按照“谁分配、谁公开”的原则，将分配方案、发放结果进行公示公告，提高资金收益使用的透明度，提升群众的参与度和知晓率。

三、量化分配标准

以村为单位，将各项统筹资金打捆分配发放，到村分配比例为30%，到户分配比例为70%。

（一）统筹到村资金的10%作为固定资金，乡级根据实际情况统筹资金用来修复损坏的扶贫资产，优先用于修复该村的扶贫资产，不参与村级统筹；剩余20%由村级统筹分配，用于村级产业发展、公益事业人员工资等，不得用于偿还债务、购买办公用品、物资等。

（二）统筹到户资金按照一定比例分为基本统筹资金、定向统筹资金、奖励统筹资金

1.基本统筹资金。各项统筹资金的50%为该村的基本统筹资金，享受政策的脱贫户及监测对象统筹资金收益额度不得低于户均基本统筹资金。

2.定向统筹资金。各项统筹资金的30%为该村定向统筹资金，用于对家中有在校学生的边缘易致贫户（参照雨露计划标准）、大病报销后自费部分较高、无劳动能力、患有重大疾病、瘫痪、长期卧病在床的享受政策脱贫户及监测对象、部分特殊困难群众等予以倾斜、照顾，如用于临时救助等。

3.奖励统筹资金。各项统筹资金的20%为该村的奖励统筹资金，用于公益劳动报酬，提升群众自身内生动力。对存在各项工作积极配合、庭院整洁、精神面貌好、积极赡养老人等情况的享受政策脱贫户及监测对象进行奖励，具体奖励金额由各村根据实际情况研究确定。

（三）对于部分懒壮汉、存在等靠要思想、不配合工作、哭穷、隐瞒收入和不赡养老人等情况的享受政策脱贫户及监测对象，经村民主评议会同意后可视情况减少分配或不予分配。

四、严格分配程序

（一）确定方案。各村按照“四议两公开”的程序，形成集体决议的统筹资金分配方案，方案要明确受益对象、进一步细化分配标准和资金用途。

（二）审批报备。要对全乡21个行政村统筹资金收益分配方案的合理性等进行全面审核，并由乡党委政府研究审批，并报市乡村振兴局备案。

（三）公示公告。各村统筹资金分配方案经乡审批通过后，严格按照方案执行。收益分配结果要在村级公示栏进行公示，公示时间不得少于10天。公示期满后群众无异议或有异议经解释说明后，再进行统筹资金发放。

（四）统一发放。统筹资金发放统一转到群众一卡通卡内，打款完成后发放告知书，并存放到户档案里，无论是基本统筹资金、定向统筹资金还是奖励统筹资金，全部要记入户年度收入和帮扶措施。

五、有关要求

（一）严禁挪用截留。统筹资金每年9月底前完成分配发放，乡村两级要按照要求做好方案制定、资金拨付等相关工作，确保资金到达乡级账户后2周内发放到户，不得以任何形式挪用、截留。

（二）严禁优亲厚友。各村在分配发放时，要严格标准，坚决杜绝弄虚作假、优亲厚友，一经发现将依规依纪对直接责任人、领导责任人进行严肃问责。

（三）完善佐证资料。各村要整理完善统筹资金相关档案资料，充分展现不同户不同收益的依据，体现差异化分配的促进意义。