舞钢市电子商务进农村综合示范项目工作实施方案政策解读

舞钢市电子商务进农村综合示范项目

工作实施方案政策解读

一、《实施方案》出台的背景与意义

为贯彻落实中央一号文件部署，深入推进电子商务进农村，推动城乡生产与消费有效对接、助力乡村振兴，根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38号）、《河南省商务厅 河南省财政厅 河南省乡村振兴局关于组织申报2021年国家级电子商务进农村综合示范县的通知》(豫商体系函〔2021〕20号)、《河南省商务厅 河南省财政厅 河南省乡村振兴局关于做好2021年国家级电子商务进农村综合示范有关工作的函》（豫商体系〔2021〕28号）等文件精神，结合我市电商发展实际，制订本实施方案。

二、《实施方案》确定的工作目标是什么？

通过深度挖掘全市农村电商发展潜力，提升农村电子商务服务水平，完善农村电子商务服务体系，壮大农村电子商务市场主体，打造农村电子商务舞钢发展模式，促进电商示范和乡村振兴有效衔接，最终实现舞钢市电子商务进农村综合示范创建目标。

升级改造市级电子商务产业园，改造建设1个市级电子商务公共服务中心、1个市级电商快递物流配送中心。建设1个市级农村商贸体系仓配中心，开发1套农村商贸流通系统管理软件，整合10家以上本地传统商贸企业转型升级。围绕舞钢市地标和特色产业，打造1个农产品区域公共品牌，建设1个特色产品直播中心、3个以上特色农产品溯源基地、2个以上特色农产品网货基地，开发10款特色农特产品网货，培育孵化10家相关特色产品电商企业，以推动农村产品上行。打造升级7个乡镇物流服务站、150个以上村级物流服务点。组织电商实操培训300人以上，分类培育命名农村电商创业带头人200名以上。计划到2023年，建成适合舞钢市本地消费需求的现代流通服务体系，实现行政村电商快递物流服务全覆盖，农产品网络销售额高于全国平均水平，较2021年增长20%以上。

三、《实施方案》确定的主要任务有哪些？

（一）推动农村商贸流通企业转型升级

1.建设市级农村商贸体系仓配中心

通过电商企业整合或结合本地大型商贸、连锁企业，选择适宜区域建设1个2000平方米以上的市级农村商贸体系仓配中心，整合海尔、美的、伊利、蒙牛、农夫山泉、加多宝等知名品牌30家以上合作入驻，划分家电区、酒水饮品区、果蔬区、日常快消品区、进口商品区和生鲜食品冷藏等功能区，配置立体货架、托盘和装卸设备，安装监控系统，冷藏区的面积达到100平方米以上。

2.开发建设农村商贸流通管理系统

开发建设1套农村商贸流通管理系统软件，包括商品的进销存管理，具有产品点货、出入库统计、销量统计、库存管理、结算、配送等管理功能，同时具备对接社区团购、周边商户，具有线上产品推广、下单和支付管理等运营功能。通过该管理软件整合引领10家以上本地传统商贸企业转型升级，推动其向农村下沉供应链，实现线上线下融合发展，为农村各类型零售网点提供集中采购、统一配送和库存管理等服务。

3.建设乡镇商贸服务中心

通过整合各乡镇商贸流通企业、连锁商超等，运用大数据等现代信息技术，改造升级7个乡镇商贸服务中心，每个服务中心不低于500平方米，统一门头标识和管理，配置电子屏、办公桌椅、电脑、产品展示架、打印机、培训和直播设施等，电商赋能，开设线上线下同步展销，设家电区、日常快消品区、生鲜果蔬区、进口商品区和特色农产品展区等，具备便民、快递服务、产品展销和电商培训等功能。其中选择3个乡镇商贸服务中心进行数字化和智能化提升，面积不低于1000平方米，建设新型乡镇商贸中心，设置儿童乐园、健身房、棋牌娱乐、美发、按摩休闲和地方特色餐饮小吃等功能区，汇聚多业态融合发展，促进消费。

4.建设农村电商连锁便利店

通过整合行政村夫妻便利店、万村千乡超市网点和邮乐购等资源，采用统一标识和氛围、统一设计、统一配送、统一管理、统一价格、统一服务等连锁经营方式，边改造建设边运营农村电商连锁便利店150个，其中打造乡村振兴示范村便利店30个。所有便利店内统一划分日常快消品区、家电数码产品区、生鲜农产品区和社区电商产品自提区等。通过便利店建设，改善农村消费环境，拓展代买代卖、代收代发、信息咨询发布、职业介绍、便民金融等服务，通过服务功能叠加，形成一点多能、服务共享，打通工业品下行通道，提升农村消费服务能力和水平，满足农民就近便利消费，保障日常消费品、特殊商品和基本生活服务供应。

5.组织开展促消费活动

依托市级商贸仓配中心，通过组织宣传，以乡镇商贸服务中心为支撑，辐射周边行政村，结合各大产品品牌商和生产加工企业，每年组织开展家电下乡、科技电子产品下乡、新能源车下乡、日化品下乡、快消品下乡、服装鞋帽下乡等专题促消费活动6场以上，畅通工业品下乡渠道，服务农村消费市场。

（二）健全县乡村三级物流配送体系

1.改造建设市级电商快递物流配送中心

改造建设1个不低于4000㎡的市级电商快递物流仓储分拨配送中心，配备自动分拣线设备、自动打包、自动贴单、立体货架等现代化物流设施设备，搭建物流信息管理系统（包括WMS和ERP等软件系统）和电商快递物流大数据信息平台，形成集自动分拣、包装、出库、配送等全链条一体化物流服务体系，整合邮政、“四通一达”等主要快递企业入驻，实现数据互通，统仓共配，降本增效。

2.建设村镇物流服务站点

对交通便利、人流量大或沿旅游路线附近的原有乡镇快递服务站或符合条件的店铺改造升级，布局建设7个乡镇级快递物流配送站，整合“四通一达”等快递企业入驻，配置货架、快递收发等设施设备，统一标识和氛围，支持辐射周边3-5公里的快递配送入村。在行政村，结合快递或商业网点改造升级建设150个以上村级物流快递综合服务点，各站点配置物流信息系统标准化、信息化配套设施及统一的物流服务标识、氛围、高拍仪、货架、面单打印机、扫码设备、分拣包装工具、周转筐和电子秤等，实现末端配送资源整合与共享，降低快递配送成本。

3.整合搭建农村物流统仓共配体系

以市级电商快递物流配送中心为基础，建立以第三方物流企业为主体，整合邮政、“四通一达”等快递企业及其他物流企业资源，以7个乡镇物流服务站和150个以上的村物流服务点为支撑，在舞钢市规划建设4条快递物流配送路线，每条路线整合或配置物流车辆，满足各村镇物流服务站货品及快递的配送需求，实现配送资源整合与共享，实现群众收发快递不出村，同时降低物流双向流通成本的目的。采用集中配送，形成具有服务“工业品下乡和农产品进城”功能的县乡村三级物流共同配送体系。

（三）完善农村电子商务公共服务体系

1.升级改造市级电子商务公共服务中心

升级改造1个不低于4000㎡的舞钢市电子商务公共服务中心，立足农副、手工、民俗、乡村旅游等特色产业，统筹推进运营、孵化、培训、营销、金融等服务，打造舞钢市电子商务一站式服务平台。引领舞钢市特色产业向互联网及电子商务方向发展，培育孵化10家以上相关特色产品电商企业，推动舞钢市电子商务产业健康发展。电商产业园根据设计功能配置相关设备和设施，其中一楼包括电商运营服务中心，物流大数据中心，农产品展销中心（包含一乡一馆展示），电商综合培训中心；二楼设摄影中心、直播中心、美工和文创中心；三楼、四楼为双创空间和电商企业孵化中心。电商中心可为社会综合提供特色产品展示、营销渠道建设、电商咨询、创业孵化、品牌培育、电商培训和其他衍生增值服务，同时整合集聚金融和政务等资源，为入驻电商企业和面向社会提供公共服务。

电商培训中心，设置容纳200人以上电商宣讲培训室1个，容纳50人以上的多功能电商实操教室1个，设置容纳30人以上的电商沙龙活动中心1个，各培训活动室配备电脑、桌椅、投影仪和多媒体音响系统等设备。直播中心打造8个以上直播间，直播间配置相关直播设备和设施，可同时用于淘宝、拼多多、抖音和快手等平台的多个主播直播带货使用，助推公共品牌传播及本地特色农产品和旅游产品上行销售。

2.打造农产品区域公共品牌，带动农产品上行

开发打造1个舞钢市农产品公共品牌，完成商标注册5类以上，设计1套公共品牌视觉应用。促进全市优质农产品采用双品牌战略，即“产品品牌+公共品牌”或“企业品牌+公共品牌”，支持授权3款以上农产品在产品包装上使用公共品牌联合推广销售。围绕舞钢市莲藕、乳鸽、鸽子蛋、禽蛋、白茶、葡萄、艾制品、食用菌、蜂蜜、石磨面等特色农产品，开发打造10款农特产品网货，挖掘培育1-2个舞钢市网红农特产品，提升本地产品品牌整体影响力和竞争力。通过直播电商、网红带货形式推进农产品区域公共品牌的快速传播，不断扩大公共品牌影响力，带动舞钢市特色农产品实现销量快速增长。

3.建设农产品网货基地和溯源基地

以舞钢市道地中药材、特色林果茶业、富硒作物、特色食用菌和鸽养殖等特色产业为基础，选择有一定规模的产品开发建设2个以上特色农产品网货基地，建设舞钢市特色农产品溯源信息平台，收录30款以上特色农产品，制作发放溯源二维码，助力特色农产品线上线下销售。围绕舞钢市地标产品、特色种植、养殖业以及文创、旅游等产品，建设3个以上农产品溯源基地，配置远程溯源监控系统，加强农产品质量溯源建设。

4.建立农村产品营销服务体系

通过电商服务中心策划、辅导，促使舞钢市农村各经营主体在淘宝、天猫、拼多多、京东、农购网等知名电商平台，以及抖音、快手等新平台开展深度合作，积极打造1个以上线上“舞钢特色馆”，组织开展电商推广活动，借助平台流量扩大本地农特产品品牌知名度和影响力。选择帮助本地企业实现传统生产加工销售到互联网企业的转换，培育和带动10家以上种养殖企业积极发展直播电商、社交电商、社区电商等新模式，推动产品销售。

充分利用食品博览会、投洽会、农产品推介会等活动，大力推进农产品产销对接，每年结合各种传统和电商节日，组织参加3场以上农产品产销对接会，推动舞钢市农产品扩大销售。依托我市热点旅游景点流量，结合乡镇电商服务站，积极打造线下O2O体验馆，以“展示精品、打造品牌”为宗旨，将我市特色农村产品、手工艺品、旅游产品进行线上、线下集中展示、宣传推介和营销。

（四）培育农村电商创业带头人

依托舞钢市电商公共服务体系，结合实际情况制定舞钢市电子商务培训方案，优化完善产品包装、摄影美工、直播带货、短视频制作、网店运营等电商课程，重点针对具备条件的返乡农民工、大学生、退伍军人、乡村干部、种养大户、家庭农场、合作社社员等群体开展电商政策宣讲和电商基础培训700人以上，以淘宝、天猫、京东、拼多多等店铺运营以及抖音和快手直播带货等为培训内容，筛选后分类开展电子商务实操技能培训300人以上。从中深度挖掘培育命名农村电商创业带头人200人，包括培育网销带货、直播达人、电商讲师、传统商贸转型升级、电商产品开发、店铺运营、合作社创业领头人等。加大对农村电商带头人的政策支持，对带动本地农产品上行效果明显的，年销售额达到100万元以上的带头人给予2-5万元的奖励，并进行大力宣传。

创办运营电商培训组织、宣传微信服务公众号，搭建电商培训服务平台，注重创就业辅导孵化，加强后续跟踪服务。同时搜集整理农村电商创业带头人先进事迹，及时发现并梳理典型经验、做法和成效，挖掘一批电商带头人典型事迹，拍摄宣传片5个以上，在地方电视台以及抖音、快手等平台进行宣传，并对接省级以上媒体宣传报道5篇以上，对接国家级媒体宣传报道3篇以上，增强综合示范辐射效应，以一带多，充分发挥电商创业带头人的示范性、引领性。

四、《实施方案》的进度安排

（一）启动阶段（2021年6月—2021年9月）

通过对经济发展、产业基础、电商基础、物流快递、特色产业和特色产品等情况进行摸底排查，掌握我市电商基础和发展情况。加快完善《舞钢市电子商务进农村综合示范工作实施方案》的起草、制定、报备和公示。组织召开电子商务进农村工作领导小组成员单位筹备会、全市动员大会、各乡镇（街道）组织会，建立统筹协调机制，明确职责分工，落实工作责任，利用各类媒体渠道大力宣传，营造良好的电商氛围，全面启动电子商务进农村综合示范项目建设工作。

（二）推进实施运营阶段（2021年10月—2023年12月）

按照公平公正公开的原则，通过政府采购的方式，公开选取实力强、电商运营经验丰富的企业承办电商进农村综合示范项目建设，签订项目建设合同，明确相关单位职责，细化分工，量化管理。按照制定的电商进农村综合示范工作实施方案及时间进度安排执行建设，推进实施运营，同时加强督促管理，及时上报项目建设进展、资金拨付情况，抓好项目验收。

（三）总结验收阶段（2024年1月—5月）

按计划推进电子商务进农村综合示范项目建设完成后，对照建设标准，由承办单位提出验收申请，由市政府聘请有资质的第三方机构开展验收工作，发现问题，限期整改完成，并接受省、市相关部门对项目实施和资金使用情况的检查验收，确保项目实施的建设示范效果。挖掘在项目实施过程中优秀的典型案例，及时进行总结、宣传和经验推广，以达到综合示范和带动电商引领的作用，助力乡村振兴发展。

原文件：舞钢市人民政府关于印发舞钢市电子商务进农村综合示范工作实施方案及舞钢市电子商务进农村综合示范工作项目资金安排方案的通知