政策解读：八台镇2023-2024年度受灾困难群众冬春救助工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于救灾的重要指示精神，及时把党中央、国务院和省委、省政府、平顶山市委、市政府和舞钢市委、市政府的关怀温暖送达受灾群众，切实保障好受灾群众基本生活，根据根据《舞钢市2023-2024年度受灾困难群众冬春救助工作实施方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

牢固树立“以人为本，为民解困，为民服务”的工作理念，认真贯彻落实“政府主导、分级管理、社会救助、灾民自救”的工作方针，根据国家《自然灾害救助条例》、《受灾人员冬春生活救助工作规程》，依法做好受灾群众救助工作，确保社会稳定。

二、基本原则

全镇统筹、部门分工协作，行政村负责，明确目标，责任到人，工作分级管理，以行政村为主，负责具体实施，核准对象，分类救助，保障重点，救助采取现金和实物相结合，现金救助为主，实物救助为辅的模式进行。要保障重点，根据受灾群众自救能力分类救助，不得平均分配或预留资金，不得以慰问金形式发放，不得用于工作经费和恢复生产。

三、目标任务

全镇共上报受灾人口29947人，按照不超过42%人口进行救助，我镇需要上报不超过12578人。各村目标任务见附件1，各村上报人数不能超过该目标任务数。

四、救助范围

要做好因灾遭受临时生活困难的各类受灾群众救助，重点关注受灾的低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的救助需求。对于老年人、残疾人、丧失劳动能力的重病患者等特殊受灾困难群众，本人办理申请手续困难的，各村需要主动将其列为救助对象，主动开展救助工作。

家庭有公职人员的，家庭有村组干部的，不能作为救助对象。原则上土地全部流转出去的农户，也不在此次救助范围。

五、救助标准

按照“每人不低于100元不高于300元且每户不高于2000元”基本标准实施救助。根据“分类救助、重点救助”原则，按农作物减产绝收、致伤致残、致贫返贫等情况实行分类排队，优先考虑脱贫户、受灾低保户、分散供养特困户、散居儿童、留守老人、优抚对象及残疾人等特殊群体，重点帮助其解决实际困难。

六、工作程序

根据国家《自然灾害救助条例》、《受灾人员冬春生活救助工作规程》，受灾困难群众救助工作严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象：一是受灾群众向所在村委会提出申请，或者村民小组向所在村委会提名，填写《受灾人员冬春生活救助申请表》；二是村委会收到农户申请或村民小组提名后，经民主评议，并予以公示。经评议认为符合条件，且公示无异议的，确定为拟救助对象，汇总填写《受灾人员冬春生活救助审批表》并上报镇政府；三是镇政府接到村委会的申报材料后，及时完成审核上报工作。填写《受灾人员冬春生活需救助人员登记表》；四是市应急局收到镇政府上报的材料后，及时进行复核和审批，并通知镇政府按照审批确定的救助标准填写《受灾人员冬春生活已救助人员登记表》组织实施。受灾人员姓名、身份证号、“一卡通”账号等信息一定要准确填写，提高工作质量，确保救助资金及时发放。

七、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。

为确保此项工作顺利开展，各行政村要按照“分级负责、分级管理，专款专用、突出重点，公开透明、公平公正，强化监管，注重实效”的基本要求，采取干部包村组，村组干部包农户的办法，层层建立责任制，分片包干、分级负责，确保受灾困难群众冬春生活救助工作落到实处。

（二）做好舆论宣传，营造良好社会氛围。

各行政村要加大冬春救助政策宣传解释力度，消除基层顾虑，切实解决受灾群众生活困难，将党中央的关怀和温暖及时送到受灾群众心中。要密切关注舆情动态，及时研究解决媒体反映的有关问题，为冬春救助工作营造良好的社会舆论氛围。

(三）加强监督检查，确保工作实效。

本次受灾困难群众冬春救助工作，涉及人员多，资金量大，各村要高度重视，认真对待，截留、挤占、挪用、套取、贪污救助资金等行为；严禁虚报冒领、私分救灾款等行为；严禁优亲厚友、平均分配、损害群众利益等行为。凡是挪用、贪污、挤占救助款物的，必须按照有关法律法规严肃追究有关人员的责任。

2023年9月28日