《舞钢市“十四五”残疾人保障和发展规划》政策解读

近日，舞钢市人民政府印发了《舞钢市“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》）。现将有关内容解读如下。

一、起草背景

我市现有持证残疾人9040人，残疾人人数众多、特性突出、特别需要关心帮助。为进一步保障我市残疾人基本民生、改善残疾人生活品质、促进残疾人全面发展，根据《“十四五”残疾人保障和发展规划》(国发〔2021〕10号)、《河南省“十四五”残疾人保障和发展规划》（豫政〔2021〕36号）、《平顶山市“十四五”残疾人保障和发展规划》（平政办（2022）20号）等上位规划，结合我市“十四五”规划和2035年远景目标相关要求及残疾人工作实际，市残联牵头开展了《舞钢市“十四五”残疾人保障和发展规划》编制工作。

二、主要内容

《规划》共分为发展基础、总体要求、重点任务、实施机制四大部分。

第一部分是《规划》的发展基础。

全面总结了“十三五”时期我市残疾人工作在脱贫攻坚、社会保障、康复服务、教育助学、就业状况、文化体育等方面取得的成效，客观指出当前我市残疾人事业发展面临的突出问题，提出决不能让残疾人在全面建设社会主义现代化国家的新征程中掉队，要团结带领残疾人和全市人民一道，积极投身全面建设社会主义现代化国家的伟大实践中，共创共建共享更加幸福美好生活的目标。

第二部分是《规划》的总体要求，包括指导思想、基本原则和主要目标三个内容。

明确要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，贯彻落实省委、省政府、平顶山市委、市政府、舞钢市委、市政府决策部署。提出了：到2025年，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面权益得到更好实现，残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与我市基本实现现代化目标相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、平等发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展的总体目标。

第三部分是《规划》的重点任务。

提出了从健全多层次的残疾人社会保障体系，着力提高残疾人民生保障水平、健全就业创业支持体系，推动实现残疾人更加充分更高质量的就业、健全残疾人关爱服务体系，提升公共服务质量、保障残疾人平等权利，为残疾人更好融入社会提供良好环境、加强支持保障措施，促进残疾人事业高质量发展五个方面发力，全力推进残疾人事业发展。

第四部分是《规划》的实施机制。

强调实施好本规划是各级政府的责任和全社会的义务。市政府有关部门要根据职责分工制定配套实施方案，市政府残疾人工作委员会及相关部门要加强规划实施动态监测和跟踪问效，要在 “十四五”期末对规划实施情况进行评估总结，及时公开有关信息，接受社会监督。

三、政策中涉及的关键词、专业名词解释：

(一)残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴。

补贴对象：困难残疾人生活补贴对象为具有我市户籍、持有第二代中华人民共和国残疾人证的最低生活保障家庭中的残疾人，主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出。重度残疾人护理补贴对象为具有我市户籍、持有第二代中华人民共和国残疾人证，残疾等级被评定为一级、二级且需长期照护的重度残疾人，主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出。

补贴标准：困难残疾人生活补贴标准为75元/人/月。重度残疾人护理补贴标准为75元/人/月，其中16-59周岁低保家庭中的重度智力、精神、肢体、视力残疾人护理补贴标准执行每人每月100元。

(二)残疾人融合教育：保障残疾人进入普通幼儿园、普通学校接受教育(盲生、聋生和智力残疾较重的残疾青少年到特殊学校接受教育)，让残障孩子和普通孩子“融合”起来，一起上课、一起成长，而不是被“隔离”出去。发展融合教育是残障人士实现全面发展的需要，更是促进教育公平、均衡、可持续发展的要求，同时培养普通孩子的爱心和社会责任感。

(三)残疾人文化周:指在5—11月期间，各级残联与文化部门共同组织，提升残疾人享有公共文化服务的水平，展示残疾人文化艺术成果，增强残疾人精神文化的获得感与幸福感，引导广大残疾人积极参与社会生活。

(四) “五个一”文化进家庭、进社区项目:指为重度残疾人家庭开展“五个一”（ 读一本书、看一场电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动）文化服务。残疾人健身周

(五)全国特奥日:指中国残疾人联合会、教育部、民政部、国家体育总局联合发文设立的节日，时间为每年的7月20日。特奥运动是专为智力残疾人设立的体育运动。跨省同伴

(六)残疾人之家:是帮助残疾人，保障残疾人权益的一个组织。主要开展康复、培训、文化娱乐、精神慰藉、日间照料等服务。

(七)公益性岗位:指符合社会公共利益需要，由政府相关部门和单位开发并经人力资源社会保障部门认定，用于安置就业困难人员就业的岗位。

(八)残疾人健身周:指每年的8月8日，全民健身所在周开展活动，展示残疾人体育才华，激励残疾人自尊、自信、自强、自立。

(九)残疾人证“跨省通办”:是指残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、类别/等级变更等6项事项实现异地办理。

(十)村(社区)残疾人协会:是在乡镇(街道)残联指导下，在村(社区)“两委”领导下，由村(社区)内残疾人及其亲友和扶残助残人士等组成的残疾人组织，是残联最基层的组织，承担着直接联系和服务残疾人的重要任务。

(十一)全国助残日:是指中国残疾人节日，1990年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过的《中华人民共和国残疾人保障法》第14条规定:“每年五月第三个星期日，为全国助残日。”

原文件地址：  关于印发舞钢市“十四五”残疾人保障和发展规划的通知