《关于发布实施舞钢市生态文明建设规划（2020—2030年）的通知》的解读

一、 指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以创建省级生态县（市）和国家生态文明建设示范县（市）为载体，坚持“山水林田湖草”系统保护与协同治理，以改善生态环境质量为核心，以绿色循环低碳发展为途径，以体制机制创新为动力，以重点工程项目为支撑，优化国土空间开发格局，大力发展生态经济，深入开展污染防治，筑牢生态安全屏障，持续推进矿山生态修复，着力改善城乡人居环境，培育弘扬生态文化，加快形成绿色低碳发展方式，着力打造“ 一标杆、两基地、 三示范”（绿色发展标杆，“两山”理论实践基地、生态文明教育基地和产业转型示范区、生态保护修复示范区、生态人居示范区），推动全市生态文明建设水平处于全省乃至全国前列。

二、 规划 原则

坚持优化布局，合理开发，推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持生态优先，绿色发展，促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。坚持改革创新，综合施策，带动生态文明建设水平整体提升。坚持政府引导，全民参与，强化公众参与，引导全民共建共享，形成建设生态文明的强大合力。

三、规划范围及规划期限

本次规划的范围是舞钢市整个行政区域，包括 14 个乡镇（街道），总面积 645.67 平方公里。本次规划基准年 2019 年，规划期限为 2020-2030 年。其中：近期 2020-2022 年；中期 2023-2025 年；远期 2026-2030 年。

四、 总体定位

以建设省级生态县（市）和国家生态文明建设示范县（市）为载体，着力打造“ 一标杆、两基地、三示范”（绿色发展标杆， “两山”理论实践基地、生态文明教育基地和产业转型发展示范区、生态保护修复示范区、生态人居示范区）。

五、 规划目标

规划期内，全市国土空间开发格局逐步优化，产业转型发展取得显著成效；资源节约集约利用成效显著，完成上级下达的节能减排目标要求；生态系统和环境质量明显改善；城乡人居环境明显提升；生态文明制度和生态文化体系得到完善，努力建成 “一标杆、两基地、三示范”（绿色发展标杆， “两山”理论实践基地、生态文明教育基地和产业转型示范区、生态保护修复示范区、生态人居示范区）。

1. 近期（ （2020 ～2022 年）：省级生态县（市）建设阶段大力推进生态文明建设，全面达到省级生态县（市）标准要求。国土开发格局逐步优化。编制完成全市国土空间规划，生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”，并做好“三线”政策落实。

2. 中期（2022 ～2025 年）：国家生态文明建设示范 县（市） 建设阶段

在创成省级生态县（市）的基础上，接续推进生态文明建设，力争全面达到国家生态文明建设示范县（市）标准要求。

3. 远期（2026 ～2030 年）： 优化提升 阶段

巩固生态文明建设成果，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，发挥“好山、好水、好空气”优势，发展壮大特色生态农业，大力发展全域旅游，持续推动“生态资本” 向“富民资本”转化，探索走出一条绿水青山向金山银山转化的高质量发展的舞钢路径。

六、建设 指标

1. 省级指标体系

依据《河南省省级生态县管理规程》《河南省省级生态县建设指标》（豫环文〔2020〕115 号）的要求，结合舞钢市实际，确定了舞钢市省级生态县（市）建设指标体系，包括五项基本条件和 33 项指标。

2. 国家指标体系

依据按照《国家生态文明建设示范市县建设指标》《国家生态文明建设示范市县管理规程》（环生态〔2019〕76 号）等要求，结合舞钢市实际，确定了舞钢市国家生态文明建设示范县（市）指标体系，

七、相关名词解释

（1）绿色发展标杆。全面践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，深度融入重大国家发展战略，坚持“山水林田湖草”系统保护与协同治理，通过筑牢舞钢生态屏障，持续推进矿山生态修复、深入开展污染防治、加快形成绿色发展方式，成为县域绿色发展的标杆。

（2）“ 两山” 理论实践基地。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，发挥“好山、好水、好空气”优势，发展壮大特色生态农业，大力发展全域旅游，持续推动“生态资本” 向“富民资本”转化，探索走出一条绿水青山向金山银山转化的高质量发展的舞钢路径。

（3）生态文明教育基地。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，深入探索传统文化与生态文明有机结合的路径，打造舞钢特色生态文化品牌。加快文化馆、森林公园、湿地公园等生态文明教育载体建设，着力打造全省乃至全国生态文明教育示范基地。

（4）产业转型发展示范区。着力发展先进制造业，聚焦钢铁装备制造和纺织两大主导产业，推进产业链和创新链、制造业和服务业深度融合。大力发展现代服务业，提质发展现代农牧业，优化经济结构，提舞钢市生态文明建设规划（2020-2030 年）升经济发展质量。

（5）生态保护修复示范区。推进“山水林田湖草”系统保护与协同治理；纵深推进环境污染防治攻坚，持续改善空气环境质量，加强水和土壤污染防治；推进林业生态建设，加强生物多样性保护，筑牢生态安全屏障；做好矿山生态修复治理，建设生态保护修复示范区。

（6）生态人居示范区。深入推进百城建设提质工程，注重显山露水，凸显生态特色，着力建设山水宜居城市。持续推进美丽乡村建设，按照“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”五美标准，加强乡村人居环境整治，实现美丽乡村全覆盖，打造现代版“舞钢山居图”。

原文件地址：关于发布实施舞钢市生态文明建设规划的通知