舞钢市农村环卫一体化作业标准及监督考核办法

舞钢市农村环卫一体化作业标准

及监督考核办法

为进一步建立健全农村环卫一体化工作机制，提升农村环卫一体化工作水平，确保农村环境质量，打造整洁优美的农村环境，结合我市实际，特制定本考核办法。
        一、考核原则、对象及职责界定
       考核原则：坚持公开、公平、公正的原则，按照属地管理和责权利相统一原则，充分考虑公众的意见，围绕舞钢市农村环卫一体化的“三无四边一规范一眼净”工作标准（无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道；路边、渠边、村边、沟边无垃圾；日常生产生活物品堆放规范有序；主次干道两侧环境干净），统一考核标准和工作办法，采取日检查、周汇总、月考核相结合的检查制度，使考核常态化、规范化、制度化。

考核对象：环卫运营公司

环卫运营公司负责合同规定范围内清扫保洁、收集清运工作。

二、考评体系及组织

市城管局（委托环卫处）是舞钢市农村环卫一体化工作管理考核的牵头部门，代表市委市政府对各乡镇政府、街道办开展农村环卫一体化工作情况进行统筹协调、宏观指导、总体考核、评价奖惩。

监督管理分为两个部分，采用千分制各乡镇办和环卫处各占比百分之五十，市环卫处组织人员对全市范围的环境卫生进行检查，发现问题即按照标准扣分罚款，每周不少于两次。各乡镇办成立以分管环境卫生副乡（镇）长为组长，管理环境卫生的科室长为成员的监督考核小组，对辖区内的环境进行检查，每周不少于两次。乡镇委派各村村书记组建村级监督组，村组监督人员每天对辖区内的环境卫生进行检查，发现不达标的即按照考核标准进行扣分、罚款，并督促其整改。每月按照当月罚款总额度百分之四十的比例，返还给各监督管理单位，用于车辆保养维护、燃油等相关费用。

三、考核方式和计分方法

1.考核方式

环卫处和各乡镇办考核组负责对公司全面巡查考核，并组建环卫工作群，群成员包括乡镇办（各村委派人员）、环卫处的监管人员以及保洁公司的管理人员。监管人员每次巡查（抽查、检查）对发现的问题，采用水印相机拍照取证的方式上传工作群，并在工作群里下达整改意见。如运营公司对检查结果有异议，可在10分钟向检查人员提出意见，双方到现场进行核实；如在规定时限内没有提出异议，则视为认可检查处罚结果。运营公司对发现的问题及时整改（整改时限为十分钟），并按照要求将整改情况上传工作群，超出30分钟未按要求整改的，监管人员拍照留存证据后按照标准的2倍进行处罚。考评小组每日将保洁公司的考核成绩、存在问题汇总并通报至工作群,由环卫处负责统计汇总。

2.计分方法

每次巡查问题统计核算积分。环卫处以日、月、年汇总后上报城管局市容秩序管理科。

四、考核项目和内容（考核按1分1000元标准换算）

环卫运营公司作业实行普扫与日常检拾保洁相结合的工作方法。上午8:00前完成普扫，8:00至18:00进行生活垃圾收集和巡回捡拾保洁。有重大迎检活动，应适当延长作业时间。（冬、夏两季运营公司可根据实际微调作业时间）。
   （一）环境卫生保洁质量标准（300分）

1.保洁人员在岗情况（100分）。保洁人员按照规定要求配备，工作时间内所有保洁员须在岗，每脱岗一人扣500元0.5分，保洁人员上岗时须着工作服，劳动工具齐全，未着装的每人次扣500元0.5分，在岗聚堆、聊天玩耍每人次扣500元0.5分。
       2.保洁范围内按要求实现每天普扫和巡回保洁（100分）。保洁人员要及时清扫路面，及时清除临时垃圾和保洁区域墙面、电线杆、垃圾桶等乱贴的广告，及时清除杂草、及时规劝村民不在保洁区域存放杂物（不听规劝的要及时上报）。（每项不达标扣500元0.5分）。
       3.普扫达到的标准是“三无一规范一眼净”（50分）。

“三无”即无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道；“一规范”即日常生产生活物品堆放规范有序；“一眼净”即主次干道两侧环境干净；（每项不达标扣500元0.5分）。
       4.秋冬季节树木落叶，当天清理完毕，不得出现成堆落叶，冬季降雪要及时清除主路面积雪，避免造成路面结冰（20分）。（每项不达标扣500元0.5分）
       5.清扫收集的垃圾及时倒入垃圾桶，严禁焚烧（20分）。（每项不达标扣500元0.5分）

6.垃圾桶和地埋桶每星期清洗两次，检查外部无污物（10分）。（每项不达标扣500元0.5分）
     （二）生活垃圾收集与运输（300分）

1.垃圾桶投放数量达标，质量合格，布局合理，村民投放垃圾方便，垃圾桶排放整齐，垃圾桶不得外溢垃圾（50分）；（垃圾桶投放数量不够，按照缺少桶数每个500元0.5分扣分；有破损没有及时更换垃圾桶，每个扣500元0.5分；布局不合理扣500元0.5分；垃圾桶摆放不整齐、不按规定摆放，每发现一次扣500元0.5分；垃圾桶有垃圾外溢扣500元0.5分）
      2.垃圾桶周边无垃圾、污水（50分）；（每发现一项扣500元0.5分）
      3.垃圾清运及时、不涨桶，每日上午9:00前保洁清运完毕，垃圾做到日产日清，清运后垃圾桶归位，做到车走地净，盖好垃圾桶盖并摆放整齐（50分）；（每发现垃圾清运不及时扣500元0.5分，周边产生垃圾的扣500元0.5分，地面不干净每处扣500元0.5分）
      4.清运车辆车况良好，外观整洁，标志统一、清晰；垃圾清运车辆每天进行清洗，保持车容整洁，并按有关规定购买车辆保险（50分）；（每项未到达扣500元0.5分）
      5.生活垃圾实现密闭运输，安全运输，文明作业，运至规定的地点进行处理，严禁乱倒、乱卸、乱抛垃圾（50分）（乱倒、乱卸、乱抛垃圾每项扣500元0.5分）
      6.垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，严禁超重、超高运输和抛、撒、滴、漏现象（50分）（每项扣500元0.5分）
   （三）应急工作的考核（100分）

应急工作包括突发事件、重大活动、重要检查及各级业务主管部门安排的临时性工作；保洁公司主要负责人要保持通讯畅通、听从安排，确保应急工作的顺利完成。各项应急工作结束后，由城管局（环卫处）和乡镇办监督管理人员根据工作完成情况进行考核。
   （四）各级通报、媒体曝光与投诉（300）  

1.群众来信、来电、来访投诉，查实后；（2000元/次2分）

2.县级通报、明查暗访及新闻媒体曝光；（10000元/次10分）
       3.市级通报、明查暗访及新闻媒体曝光。（30000元/次30分）

4.省级以上新闻媒体曝光终止合同

（五）鼓励公众参与和公众参与奖励标准

为更好的调动群众和各级考核员对身边环境的监督的积极性，特设举报电话和信息上传渠道。对发现的每一处保洁不到位现象，可用水印相机随身拍照，举报上传，经查证属实，奖励举报人50元，并扣保洁公司500元。查证属实且30分钟内仍未整改的双倍处罚，每月有环卫处公布结果并由城投公司兑现奖惩。

五、考核体系

（一）对环卫运营公司的考核结果运用

各乡镇办请于每月月底前将考核表（主管副职签字）报送至环卫处，环卫处负责对当月考核成绩进行统计汇总，汇总后报城管局市容秩序管理科。月度考核总成绩在600分以下的停拨运营服务费，限时整改。整改的时间、内容、标准经市城管局（环卫处）主管考评，在规定时间内完成整改并验收达标后，可拨付服务费。

（二）合同解除与退出机制

1.考评扣除总金额高于合同约定金额20%时以及重大活动期间因清扫保洁或垃圾清运不到位造成恶劣影响的, 舞钢市政府有权将与环卫运营公司终止合同。

2.如环卫运营公司提供的质量连续三个月、累计五个月总成绩分数低于700分或一年度内三次月度考核总成绩分数低于700分且甲方书面要求整改仍不达标的，舞钢市政府有权将与环卫运营公司终止合同。

本考核办法自发布之日起执行。

2021年5月30日