舞林〔2019〕10号

舞钢市林业局2019年度脱贫攻坚工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记精准扶贫、精准脱贫、“小康路上,不落一人”的战略思想，积极落实河南省委、平顶山市委、舞钢市委脱贫攻坚决策部署，根据全市脱贫攻坚有关文件精神，按照舞钢市委、市政府行业扶贫工作要求，为加强行业部门脱贫攻坚工作开展实效，加快林业行业帮扶脱贫致富步伐，现提出如下工作方案。

一、指导思想

按照年度脱贫攻坚总体要求，深入学习习近平总书记关于扶贫开发战略思想，认真贯彻落实省、平顶山市、舞钢市关于脱贫攻坚决策部署，协调、整合林业资源，特别发挥林业行业优势，想办法、出实招，见真效，组织开展结对帮扶贫困户工作，务求增收脱贫的帮扶资源和帮扶措施点对点落实到户到人，确保所帮扶的贫困村的贫困人口全部如期脱贫，全面完成年度脱贫攻坚目标任务。

二、工作任务

通过实施林业行业扶贫，持续深化“精准识别、精准帮扶、精准脱贫”攻坚活动，把林业行业扶贫工作重点放在加快发展林业特色富民产业上，将林业产业项目对贫困村、贫困户全覆盖，并加大扶持力度，千方百计拓宽贫困群众增收致富渠道，为全市33个贫困村全面脱贫，贡献林业一份力量。

三、具体内容

（一）巩固退耕还林成果，对原来已经实施退耕还林的贫困户，林业局根据相关的政策补贴标准，及时足额发放补助资金。

（二）大力推广林业基地带贫工作。着力培育林业龙头企业、农民合作社、家庭农场和种植大户发展林业生产，或通过土地流转、合作经营等方式，扶持引导贫困户与龙头企业、农民合作社、家庭农场、造林大户等建立利益联结机制，优先带动贫困户发展林业生产，吸纳贫困户劳动力到林业龙头企业、农民合作社、家庭农场和造林大户就业，增加贫困户的收入。对吸纳贫困户就业的龙头企业、农民合作社、家庭农场、造林大户等，林业部门在政策上给予优先扶持。　　  

（三）实施生态效益补偿政策，确保贫困户真正得到实惠。对在生态公益林区划内的贫困户，按照上级政策规定，及时发放补贴资金。　

（四）积极发展特色林业。结合中央造林补贴工程及我省生态省提升工程相关政策规定，对宜林荒山荒地等造林面积不小于1亩的造林地块，在对贫困户按政策规定给予相应的造林扶持外，并给予一定的苗木补助和每亩再增加200元贫困户造林资金扶持。对发展特色经济林、林下种养殖的农户，积极按上级相关政策规定，向上级申请相应的林业项目。

（五）稳妥推进林权抵押贷款。以森林、林木的所有权（或使用权）、林地的使用权，作为抵押物可以向金融机构抵押贷款。具体贷款标准由金融部门决定。

（六）积极推广商品林森林保险(该项目依上级文件通知精神安排实施)每亩保费额1.8元，林户只缴纳30%的保险费用（合计0.54元），其余保费由政府财政补贴。在发生灾害时由承保的商业保险公司给予赔付。按政策规定:每亩赔付标准在600元至800元。

（七）开展林业技术服务。在全局抽调8名林业技术骨干，组成林业扶贫技术指导工作组，到有需求的林业企业、林业合作社、家庭农场、造林大户以及相关的贫困村，进行现场培训指导。

（八）开展好送果树进农家活动。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕”的总要求，结合森林舞钢建设，发挥林业行业扶贫优势，继续开展好“送果树进农家”活动，并引导贫困村在村庄周围、房前屋后、坑塘周边、道路两侧、村内空地、废弃宅基地、农户庭院等见缝插绿地栽植果树，既壮大了贫困村集体经济，又助力了贫困户早日脱贫致富。

(九）设置公益性护林员岗位，参与生态廊道（国储林）建设。根据市委、市政府关于脱贫攻坚工作相关安排，并结合我市生态廊道（国储林）建设管护需要，聘用建档立卡贫困户390名，在全市各乡（镇、街道）组建9支生态廊道（国储林）管护队伍，参与到全市生态廊道（国储林）管护工作中去。

四、行业扶贫主要政策清单及流程

（一）商品林森林保险办理流程：1、林农向林业局申请2、林业局配合保险公司现场确认，个人需提供材料包括土地承包合同复印件，身份证复印件，银行卡复印件；公司需提供材料包括营业执照复印件，机构代码证复印件，土地承包合同复印件；3、林业局、保险公司、当事人三方一起现场丈量面积，查看林木现场实际情况，确认林地四至是否有争议；4、现场勘验结束后，保险公司依据材料上报平顶山市保险公司，符合条件的个人或公司，保险公司打印保单。

（二）林权抵押贷款办理流程：1、先与金融机构进行协商，达成贷款意向，一般林业放贷金融机构为农行或信用社；2、然后找有林业评估资质的评估机构，进行抵押贷款评估；3、拿到评估报告后，再将林权证、公司营业执照(或个人身份证)去放贷银行办理抵押申请和贷款申请；4、银行受理后，签订抵押合同和贷款合同；5、到当地县级林业系统办理林权抵押登记，取得林权抵押证明或他项权证；6、将林权证、抵押证明(或他项权证)交银行，银行放款。

（三）退耕还林及公益林（补贴办理流程）：1、因退耕还林、公益林已进入巩固阶段，无新增林农，故无需申报；2、各乡（镇）办按程序自查；3、合格地块汇总上报市林业局；4、市林业部门向市财政部门打报告，市财政拨付兑现资金。

（四）造林补贴办理流程：1、根据省林业厅及平顶山市林业局下达的造林任务，林农向各乡（镇）办林业工作站提出造林申请；2、各乡镇办林业工作站将地块汇总上报市林业局；3、林业局将作业设计上报平顶山市林业局、省林业局审批，省林业局会同平顶山市林业局进行现场实地验收；4、林业局组织相关科室到现场丈量面积，查看初植密度等造林现场实际情况，确认林地四至是否有争议；5、林业局通知各乡（镇）办提供合格造林户身份证复印件、银行账号（造林大户需提供土地承包合同）；6、市林业部门向市财政部门打报告，由市财政部门拨付兑现资金。

五、保障措施

（一）加强组织领导。一是林业局成立脱贫攻坚领导小组，由局长任组长，分管局领导任副组长，有关科室负责人为成员，将行业扶贫工作作为重要任务，与林业工作结合起来全力推进。二是将林业扶贫作为全局的重点工作，真正做到政策优先倾斜、项目优先安排、资金优先保障。三是加强与市扶贫部门沟通联系，及时全面掌握扶贫工作政策，结合地方政府产业规划做好行业扶贫工作。四是搞好与国家有关政策对接，多渠道争取林业扶持资金。在市脱贫攻坚领导小组的领导下，统筹推进林业精准扶贫工作。

（二）严明纪律。严格落实省、市关于行业扶贫的有关工作要求，加强林业项目资金监管，自觉接受各类督促、检查和监督。

（三）加强指导。要认真对照行业扶贫实施方案要求，加强工作指导，采取切实有效的措施，确保林业精准扶贫各项工作任务全面完成。

 附：舞钢市林业局2019年度脱贫攻坚工作目标进度统计表　 

                                                                                                    2019年4月9日