舞钢市审计局关于印发

《舞钢市审计局2019年度工作要点》的通知

各科室：

现将《舞钢市审计局2019年度工作要点》印发给你们，请结合审计工作实际，认真贯彻落实。

                      2019年5月16日

舞钢市审计局2019年度工作要点

2019年，舞钢市审计工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的讲话、全省审计工作会议精神和市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，紧紧围绕贯彻供给侧结构性改革“八字方针”、打赢三大攻坚战、持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，依法履行审计监督职责，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉。全局上下，要鼓足干劲，强化担当，全力以赴做好今年的工作，推动我局审计质量和水平全面提升，积极为我市综合实力高质量重返全省第一方阵做好审计贡献。重点抓好以下工作：

一、更好发挥审计监督作用，服务全市高质量发展

（一）着力促进重大政策措施落地见效。一是集中力量抓好减税降费情况审计，重点关注制造业企业和小微企业享受普惠性、结构性税收减免，养老保险费率降低，涉企收费等情况，加大对乱收费、乱罚款、乱审批、乱设门槛等问题的揭示力度，推动有效降低企业负担。二是开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计，重点关注政府部门和国有企业欠款台账建立等情况，严防新增欠款，帮助支持民营企业健康发展。三是组织“放管服”改革政策执行情况审计，重点关注各级政府取消下放行政审批事项衔接落实工作情况、对下级政府履行下放职能的落实和监管情况，以及深化行政审批流程再造、创新服务方式等情况，揭示各个环节中存在的“痛点”“堵点”，推动“放管服”改革、优化营商环境和激发市场主体活力产生化学反应。四是抓好优化科技创新服务政策跟踪审计。重点关注科技创新政策落实、科技资金和科研项目管理创新，推动有关部门建立符合科技创新规律、有利于调动和保护科研人员积极性、有利于科技创新成果转化的体制机制。

（二）着力促进打好三大攻坚战。一是聚焦防范化解重大风险，贯彻结构性去杠杆基本思路，重点关注地方政府隐性债务、国有企业高杠杆运营、防控非法集资、企业信用债违约、股票质押平仓、融资担保链、互联网借贷等领域风险隐患。组织开展防范化解政府隐性债务风险政策措施跟踪审计，促进我市防范化解政府隐性债务风险措施落实。组织开展国有及国有控股企业运营情况专项审计调查，重点关注企业债务规模、偿债能力及风险隐患等，摸清底数，服务决策，防范风险，促进发展。二是聚焦精准脱贫，继续加大扶贫审计力度，对全市扶贫审计全覆盖。深入揭示影响“两不愁，三保障”目标实现，深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫的关键问题和短板，持续关注产业、就业、生态、教育、社会保障等政策与精准扶贫政策的协调配套，严肃揭示骗取套取、贪污挪用、吃喝送礼、优亲厚友等侵害贫困群众利益的违纪违法问题，推动提高脱贫质量、巩固脱贫成果。三是聚焦生态保护和污染防治，全面推开领导干部自然资源资产审计，有针对性地开展环保专项审计，重点关注领导干部履行自然资源管理和环境保护责任、地方生态系统保护和生态环境监管体制改革等情况，坚决揭示生态环保违法行为，推动经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”深入实施，实现经济发展和环境保护双赢。

（三）着力促进提高公共资金使用绩效。深入开展财政审计，加强全市预算执行上下联动、同步审计，充分利用在线实时联网审计系统进一步扩大财政预算执行审计覆盖面，重点关注财政支出结构优化、财政资金统筹盘活等情况，推动积极财政政策加力增效，全面实施预算绩效管理。聚焦基础设施、企业“三大改造”、乡村振兴等领域，进一步加大重点项目建设、重大基础设施建设等政府投资项目审计力度，重点关注资金管理使用、项目招投标等情况，推动稳住有效投资，提高公共投资绩效，为经济平稳运行提供有力支撑。

（四）着力促进保障和改善民生。围绕省委省政府、市委市政府关于保障和改善民生的部署要求，继续加大民生资金和项目审计力度，开展惠农补贴“一卡通”管理使用情况专项审计，重点围绕“一卡通”管理的耕地地力保护补贴、“雨露计划”、城乡医疗救助、农村低保、危房改造和农机购置补贴资金等6项民生资金,推动惠民惠农政策落实落地。继续开展全市保障性安居工程审计，加大对保障性安居工程投资、建设、分配、后续管理及相关政策执行情况的审计力度，推动这项重大民生工程和发展工程真正惠及人民群众。

（五）着力促进干部履职尽责、干事创业。组织开展党政领导干部、企事业单位领导干部经济责任审计，认真揭示领导干部违规用权、为官不为、作风不实等问题。突出高质量发展导向，重点关注领导干部贯彻执行党委政府重大方针政策和决策部署、推动经济高质量发展等情况。进一步落实“三个区分开来”重要要求，推动建立健全激励机制和容错纠错机制，促进干部履职尽责、干事创业。同时，严肃揭示重大违纪违法、重大履职尽责不到位等问题，持续关注中央八项规定及其实施细则的贯彻落实情况,促进厉行节约和规范管理，推动反腐倡廉建设。

二、把准新的定位和要求，努力推进审计工作改革创新

（六）进一步深化审计管理体制改革。按照市委统一部署，做好审计委员会组建、文件起草、会议筹备等各项工作。认真履行舞钢市审计委员会办公室职责，严格执行请示报告制度，建立健全向本级审计委员会报送审计工作重大事项和重要文稿的工作机制。全面完成县级审计机关优化审计职责改革工作，根据批复的“三定”方案，抓好机构设置、职责调整、人员调配等工作，加快推进改革后新的审计职责整合、优化和真正融合。

（七）最大限度推进审计全覆盖。贯彻落实审计署《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》要求，结合本地区本单位实际，制定审计全覆盖工作规划和年度工作计划，建立健全相应的工作机制。认真落实下级审计机关向上级述职报告工作制度、审计项目计划报审备案制度，加快形成全市审计工作“一盘棋”。不断加大各领域审计项目的统筹整合力度，将重大政策措施跟踪审计、经济责任审计、预算执行审计等审计项目融合实施，积极推进审计成果共享，探索“一审多项”“一审多果”“一果多用”，最大限度扩展覆盖面，避免重复交叉审计和监督盲区。

（八）切实发挥审计治已病防未病建设性作用。持续深入学习领会习近平总书记和中央、省领导关于审计整改的重要批示精神，真正发挥全面“经济体检”作用，开好“治病”“防病”药方，提出高质量宏观决策建议。做深做实审计“后半篇文章”，提高审计情况反映、专报和审计综合信息的质量、层次、水平，更好服务党委、政府和有关部门决策。进一步完善审计整改联席会议制度，加大审计整改核查、问责和公告力度，督促有关单位切实整改到位，加强审计与纪检监察、组织人事以及有关主管部门的工作协调，推动审计整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。探索有效机制，推动被审计单位举一反三，加强管理，完善制度，防患于未然。

（九）强化依法审计意识，加强审计质量管理。坚持依法审计、文明审计，严格依照法定的职责、权限和程序开展审计。加强审计质量管理，制定审计质量管理责任制规定，完善审计事项移送办理规则和审计证据标准。加强培育指导创建优秀审计项目工作。按照省厅、市局要求组织好审计质量大检查。开展我局“审计质量提升年”活动，切实提高审计质量。

三、加快推进科技强审，为新时代审计工作提供支撑

（十）按时保质完成建设和部署任务。一是加快推进“金审工程”三期建设。按照全省统一安排，配合省厅、市局完成可行性研究报告审批，加快推进项目建设。二是全力推进在线实时联网审计建设。力争今年5月份前完成对县一级预算单位的联网，做到“应联尽联”，实现监督时时在，助力审计强。

（十一）强化大数据审计的应用。成立覆盖全市、统一指挥、运行高效的大数据审计团队。强化大数据审计思维，拓展大数据技术运用，积极开展跨层级、跨地域、跨系统、跨部门和跨业务的数据挖掘与分析，提高运用大数据查核问题，评价判断、宏观分析的能力。进一步推进数据标准化建设，在确保安全可控的前提下，审计系统内部依权限申请使用。加强大数据培训和经验交流，强化实战锻炼，培养既懂业务又懂大数据的复合型人才。

（十二）加强网络安全管理。严格落实网络安全工作责任制，增强网络安全意识，完善网络安全管理制度，加强网络技术防护，加大关键信息基础设施安全保护力度和网络安全监测力度，提升网络安全应急处理能力，严格数据访问权限控制，确保网络和数据安全。

四、努力在审计机关营造“三个氛围”，持续推进党的建设和业务建设“融合抓、双提升”

（十三）把党的政治建设摆在首位。坚持自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要指示精神，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。把“两个维护”贯彻落实到党的建设和审计业务工作各方面。时刻站稳政治立场、坚定政治方向、提高政治站位，把落实党中央对审计工作的部署要求作为重要政治责任，把讲政治贯穿到审计工作全过程和各环节，做到党中央重大决策部署到哪里，审计就跟进到哪里，确保政令畅通，令行禁止。

（十四）把学的氛围作为前提和引领。按照党中央、省委、市委统一部署，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以庆祝中华人民共和国成立70周年为契机，开展系列学习宣传活动。扎实开展“全员大学习，素质大提升”活动，认真落实年度学习任务，按省厅要求推开三年行动计划。创新培训方式方法，扩大培训覆盖面，提升培训针对性、有效性。深入开展调查研究，把调查研究贯穿于决策、执行全过程。

（十五）把严的氛围作为关键和保障。认真落实管党治党政治责任，严格执行《中国共产党党内监督条例》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，把纪律和规矩挺在前面。贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，按照省委部署的大抓基础大抓基层要求，夯实基层党组织建设。深入开展经常性纪律教育，创新经常性教育方法，强化以案促改警示教育。严格遵守中央八项规定及其实施细则、审计工作“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，严格落实审计法规制度和内部管理制度，强化审计工作保密意识，加强对审计权力运行的制约和监督，继续开展
对重点审计项目的监督检查。锲而不舍加强作风建设，以整治形式主义和官僚主义为重点。坚决纠正“四风”，有效运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，依纪依规依法处理审计干部违纪违规违法问题。坚持严管与厚爱相结合、约束与激励并重，在政策允许范围内，注重人文关怀，积极协调解决职工困难。

（十六）把干的氛围作为目的和检验。坚定贯彻新发展理念，积极应对新形势新挑战，干字当头，勇担当、勤作为，以奋发进取的精神状态，创造性地贯彻落实各级党委政府各项决策部署。领导干部要带头抓工作落实，想方设法把工作干好，力求工作质量和效率。坚持“看德才识干部，凭实绩用干部”，树好选人用人导向。积极推选优秀年轻干部到吃劲岗位和艰苦岗位锻炼，真正让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台，让政治强、作风实、不张扬的干部挑重担，让品德好、贡献大、威望高的干部受重用。