文字解读丨《河南省就业见习管理办法》政策解读

为促进高校毕业生等青年群体高质量充分就业，河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅于2025年10月联合印发了新修订的《河南省就业见习管理办法》（豫人社规〔2025〕3号），并自2025年12月19日起正式施行。此举旨在系统性地优化就业见习制度，将其打造为连接校园与职场、提升青年就业能力的坚实桥梁。

新《办法》是对2019年暂行管理办法的全面升级，回应了当前青年就业的新形势与新需求。以下是对该政策的核心要点与创新之处的详细解读。

一、政策概览：明确性质，聚焦高质量就业

新《办法》首先对“就业见习”进行了精准的法律与性质界定。它明确指出，就业见习是一项由政府扶持的就业准备活动，而非正式用工。见习期间，见习人员与单位签订的是见习协议，不建立劳动关系，也不属于单位的在岗职工。这一界定厘清了权责边界，强调见习的核心目标是帮助青年积累实践经验、提升就业能力，最终实现就业。

政策的总体导向非常明确：从单纯追求见习规模转向注重见习质量和留用效果。通过优化补贴激励、强化过程管理和完善后续服务，构建一个“青年有成长、单位得人才、就业稳提升”的良性循环。

二、谁能参与：扩大范围，广纳青年才俊

新政策在覆盖人群上实现了“扩容”与“提标”，惠及更多青年群体。

对见习人员：主要面向以下两类人群：

1.离校2年内未就业的全日制高校毕业生（含技工院校高级工班及以上毕业生）。

2.16至24岁的登记失业青年。

一个重要变化是：首次将符合条件的海外高校留学回国人员、港澳台高校毕业生明确纳入，可同等享受见习政策。这体现了河南引才的开放姿态。同时，政策也明确，原则上每人只能参加一次见习。

对见习单位：政策鼓励各类社会主体申报。依法注册的企事业单位、社会组织、街道社区等均可申请。政府会优先吸纳符合本省产业发展导向、规模较大、社会信誉好的单位，特别是知名企业，以确保提供高质量的见习岗位。单位需满足内部制度健全、有专人管理、配备符合要求的带教老师（师生比不高于1:3）、能持续提供有技术含量的岗位等条件。

三、核心激励：补贴挂钩绩效，鼓励“留人”

新《办法》最显著的调整之一，是建立了与见习成果紧密挂钩的补贴激励机制，直接奖励那些用心培养并留用人才的单位。

基础补贴：就业见习补贴标准为见习单位所在地当月最低工资标准的70%。

绩效奖励：对留用见习人员比例达到50%及以上的见习单位，补贴标准大幅提升至当地最低工资标准的110%。这里的“留用”是指签订1年以上劳动合同并缴纳社保。

提前留用补贴：为鼓励单位提前锁定优秀人才，对见习期未满就与见习人员签订劳动合同并参保的，单位可申领剩余期限的见习补贴。

其他优惠：见习单位支出的相关补贴费用，按规定不计入社会保险缴费基数，符合条件的部分还可在计算企业所得税时扣除，进一步减轻单位负担。

四、权益保障：构筑全方位“安全网”

保障见习人员合法权益是新政的重中之重，构建了覆盖经济报酬、安全保障、职业健康和发展路径的全链条权益防线。

1.生活保障：见习单位必须为见习人员发放基本生活费，标准应参照本单位同类岗位劳动报酬水平确定，并在协议中载明，按月发放至本人社保卡银行账户。

2.安全保障：强制规定见习开始前，单位必须为见习人员购买覆盖整个见习期的人身意外伤害保险，保险生效后方可上岗。同时，鼓励单位额外购买保额更高的商业保险，提升保障水平。

3.岗位安全：严格禁止安排见习人员到有毒有害、具有安全隐患的岗位见习。对存在职业卫生要求的岗位，必须定期组织健康检查。

4.发展保障：

经历认可：明确就业见习时间视同工作实践经历，为未来求职积累宝贵履历。

留用通道：要求单位积极留用表现优秀的见习人员。

后续帮扶：对未被留用的人员，公共就业服务机构将持续提供职业介绍、指导等服务；对有创业意愿的，提供创业培训、孵化等支持。

五、如何参与：流程线上化，管理动态化

新政极大优化了办事流程，并强化了全程监管。

申请流程全线上：见习单位的申报、见习人员的报名、补贴的申领等全流程均通过“河南就业网上办事大厅”在线办理，实现“一网通办”，无需重复提交材料，非常便捷。

审核认定规范化：见习单位认定需经过“单位在线申请—公共就业服务机构初审（10个工作日）—人社部门实地考察评估—公示（5个工作日）”的程序，确保单位质量。

监督管理动态化：实行“事前指导、事中监管、事后问效”的闭环管理。人社部门将定期检查评估。对见习单位实行每两年一次的复查评估，不合格的将被取消资格。对于虚报冒领补贴、连续12个月未开展见习活动、年度见习人数占计划数低于30%等情形的单位，也将被取消资格。

政策原文：《河南省就业见习管理办法》