控辍保学工作

控辍保学工作

1、 指导思想

贯彻落实党中央、国务院打赢扶贫攻坚战的重大决策部署，把控辍保学作为教育脱贫的基本方略，依法实施义务教育，确保每一位适龄儿童少年接收规定年限的义务教育，促进教育公平，提高人口素质。

2、 目标任务

依法保证每一位适龄儿童少年接受九年义务教育，以建档立卡等贫困人口（含非建档立卡的农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救助供养人员）为重点，全面提升贫困人口受教育水平。义务教育入学率达到100%，贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%。

3、严格落实“六项制度”。

（一）辍学报告制。各校要加强学生管理，随时掌握学生在校情况，对48小时未到校又未履行请假手续的学生，一经发现学生辍学，应当立即向学生所在地镇（乡）人民政府和教体局报告。

（二）责任督学制。把控辍保学作为中心校责任督学挂牌督导的重要内容，各中小学校责任督学要随时掌握学校控辍保学情况。学校报告辍学情况，责任督学要同时签字。

（三）结对帮扶制。各中小学校要建立帮扶制度，把义务教育阶段易辍学学生（重点是建档立卡贫困家庭的义务教育阶段学生），安排给班主任及任课教师，进行结对帮扶，详细了解学生和家长的思想动向及家庭状况，帮助他们解决思想、经济方面的困难和问题，对有辍学苗头的学生及早采取针对性措施，及时发现辍学动向，严防学生因贫困而失学，从源头杜绝辍学发生。

（四）家访登记制。要发挥班主任和任课教师的作用，开展好“家访进万家”活动，通过谈心和单独辅导对贫困家庭学生、留守儿童、残疾学生、学困生积极开展心理激励和学业帮扶，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学。

（五）群众监督制。公布控辍保学举报电话，接受群众对弄虚作假等行为的监督举报，确保不遗漏一位辍学学生，监督举报电话为3303011。

（六）信息公开制。建档立卡贫困家庭学生要在保护学生隐私的情况下，在一定范围公开、公示，帮扶情况、劝返情况要及时公开。

4、方法与措施

⑴.成立“控缀保学”工作领导小组

组长：安冠军

副组长：赵海东

成员：中心校教研员及各中小学校（园）长

⑵.广泛宣传，依法治辍。每学期开学初，各单位要按照“开学第一天、控辍第一事”的要求，利用开学后的第一周、期中家长会，大张旗鼓地宣传《义务教育法》《未成年人保护法》《妇女儿童权益保护法》，提高学生、家长及全社会的法律意识，努力营造控辍保学、人人有责的社会氛围。学校要建立控辍保学工作领导小组，分析辍学形成的原因，制定控辍保学计划，研究控辍保学措施，确保控辍目标的实现。

⑶.落实排查，建立台账，动态监测。健全辍学学生快速发现与响应机制，通过“四查三比对”（查户籍、查学籍、查在校学生、查脱贫户适龄儿童少年，用户籍与学籍比对适龄失学儿童少年、用学籍与在校学生比对辍学学生、用辍学学生与脱贫户数据库比对脱贫户辍学学生）、“铁脚板摸排”（登门入户查无户籍、无学籍、实际未上学学生）等方式，摸清工作底数。在此基础上建立“三本台账”，即建立适龄儿童台账（含随迁子女）、疑似辍学学生台账（含失学学生，下同）、辍学学生台账，并根据自查结果等动态更新，做到人账相符。严防学生“名在人不在”脱离学校教育与管理，导致其遭受侵害或走上违法犯罪道路。各学校要把孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、留守儿童、困境儿童、随迁子女、涉案未成年人等特殊群体作为重点排查和监测对象，初中作为重点监测学段。准确掌握特殊群体、重点学段学生就学情况，做到排查无遗漏、帮扶有力度、就学有保障。

各中小学校要依托学籍管理系统和精准扶贫资助系统，建立控辍保学信息库，形成动态监测机制，详细核实和记录学生转出、转入等变动情况，做到转入、转出、休学、复学、辍学等情况清楚，相关证明材料齐全，手续完备。每期开学第一周，各们要对照学籍库进行全面核查，重点加强留守儿童、困难儿童、残障儿童等辍学高风险群体学生的排查。对未返校就读的，要列出清单，及时查清去向，并及时向中心校、教体局报告。各中小学校要建立辍学台账，建立“一生一表”工作档案（表格样式见附件），确定劝返责任人，因人施策，逐户落实，必须让辍学学生返校就读，严禁弄虚作假。

省教育厅将会同有关部门，定期将信息比对中发现的疑似辍学学生数据通过全国基础教育管理服务平台（https://zxxs.moe.edu.cn/www/uc/user/login）下发各学校，各校要安排专人每周登录系统查看反馈情况（学生管理－控辍保学台账），及时进行核实处理，按照有关规定加强劝返复学，做好每次劝返记录，实行动态销号管理。在工作中发现的新增疑似辍学和辍学学生信息，要及时录入管理服务平台，确保真实准确、不漏一人。

⑷.减负增效，规范办学。学校要认真贯彻教育方针，落实好“减负三十条”工作措施，全面实施素质教育。突出“以人为本”和全面发展的素质教育理念，开足开齐课程计划。认真按照《中小学管理规范》有关规定，规范学校办学行为，积极开展有益于学生身心健康、学生喜闻乐见的文体和社会实践活动。

各中小学校按照基础教育课程改革标准开齐课程，开足课时，努力改进教学方法，提高课堂教学质量，切实减轻学生过重课业负担。严禁学校节假日补课，严禁设立各种形式的重点班、实验班和特长班；严格执行义务教育有关考试及学生作业量的规定，义务教育学校不得以考试成绩排名次、排座位，教师不得歧视学困生，不得强行或变相要求其退、休、转学。特别是对学困生、偏科生等，要建立个性化帮扶机制，让他们充分体味到“师之爱、学之趣、校之暖、班之亲”，不让一名学生掉队。同时，依托乡村少年宫、学生社团，开展丰富多彩的校园文化活动，使每个学生都有展示自我、发挥特长的机会，培养他们的学习兴趣和自信心，有效防控新增辍学。 小学升入初中实行无缝对接。初中学校根据小学毕业生花名册资料，发放七年级新生入学通知书，督促学生按时入学。个别因迁居等其它情况，需要到外地、外校上学的学生，应由对方学校出具接收证明，所属学校方可按转学为其办理转出手续。

⑸.关爱学生，以情控辍。加强师德师风教育，把转化差生、控制辍学作为对班主任、任课教师考核的主要内容，对转化差生作出成绩的教师予以表扬奖励，对歧视差生的教师给予批评教育，造成学生辍学的要给予严肃处理。

对留守儿童、单亲家庭学生等易发生辍学的群体和个体，要求学校安排教师，通过上门家访、谈心交流和单独辅导，积极开展心理激励和学业帮扶，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学。寄宿制学校要多让孩子与家长联系，切实做留守儿童关爱工作，让他们安心学习，以真情实感留住每一位学生。

⑹.帮困助学，以资控辍。认真贯彻落实“教育”惠民政策，落实“两免一补”和营养餐计划，建立健全低保户和农村贫困家庭学生的救助机制，解决 “因贫辍学”问题。严格落实残疾儿童少年相关保障政策，采取帮助家长送特殊学校上学，或送教上门方法，确保每一位适龄儿童少年依法接受和完成义务教育。

⑺.健全责任追究机制。义务教育阶段控辍保学工作实行分工负责制，齐抓共管，责任到人。各学校与各年级班主任、任课教师，层层签订控辍保学责任书，实行一级抓一级，一级对一级负责的管理机制。凡是上学年年度中小学出现辍学，小学辍学率高于0.5％、初中辍学率高于1.5％、贫困生辍学率突破0的班级、学校，取消班主任、校长及学校当年的评优、评先资格。对歧视、刁难、侮辱和体罚学生造成学生辍学的，将追究学校领导和当事教师的责任，情节严重者年度考核定为“不合格”或予以解聘。