舞人社〔2022〕76号                     签发人：孙东伟

办理结果：A

对市政协十一届一次会议

第12号提案的答复

苏爱琴、罗继昌委员：

您提出的“关于建立完善企业相关服务平台助力企业轻装发展的提案”收悉。现答复如下：

一、关于建立统一的用工服务平台，解决企业用工难问题

为有效缓解企业“招工难”、“用工荒”，我局会同有关单位建立全市劳动力人口统一统计平台的基础上，有效融合公共就业服务体系和经营性就业服务体系，初步形成了以市人力资源开发服务中心、人才交流中心、就业服务中心、职建股、就业促进办和各乡镇（街道）社保服务窗口等公共人力资源服务机构为基础，以各经营性人力资源服务机构为补充的人力资源市场服务体系，有序推进企业用工服务工作。

（一）基本情况

对全市劳动力最新普查数据显示，我市常住人口294839人，16至60周岁最佳年龄段劳动力160380人，占常住总人口的54.4%，适龄就业人员95648人，占适龄劳动力人数的59.6 %。相对年轻务工就业群体，主要去往江浙、北上广等地。目前，我市各类市场经营主体26300家，其中规模以上企业190家，规模以上企业就业人员约28000人，占适龄劳动力17.5%。经营性人力资源服务机构14家（其中：人力资源服务公司4家、劳务派遣公司10家），具备职业技能培训机构8家。

2020年以来，通过建立劳务输出常态化机制，累计引导组织输出劳动力68000余人次，其中仅2021年就输出23700余人，占全市农村劳动力总量的40%，人均劳务收入40480元。推进“人人持证、技能河南”建设，2022年年初至5月底为企业培养技能人才1659人、高技能人才69人，累计就业人员持证率达到20%。

（二）推进情况

1.多措并举，掌握企业最新招工信息。一是成立工作专班，深入企业对接招工意向。针对企业用工难题，我局多次召开保障企业用工专题会和座谈会，当好助企用工“组织员”。成立7个专项工作组，分别联系14个乡（镇、街道），并完善“人社专员”服务制度，建立“一人一企”用工保障机制，通过走访、电话等各种方式深入重点企业开展调研，加强对重点企业的劳动用工指导和服务，第一时间做到企业基本情况、缺工规模、缺工类型、技能要求、薪资水平“五清楚”，形成“用工需求清单”。年初，走访市域用工企业28家，提供岗位127个，需要用工2131人。二是建立重点企业微信群，及时掌握市域重点优质企业招工信息。

2.采用“线上+线下”双模式，促进就业。一是实行线上引导、安全输出。充分利用省“打工直通车”务工创业信息平台，常态化开展线上招聘活动。2020年至今，累计发布省内外100余家用人单位提供的数万个务工岗位信息，“点对点”引导组织输出务工人员2382人；二是开展线下招聘、护工上岗。举办春风送岗、民营企业招聘月等系列招聘活动，组织市域内外企业开展现场招聘活动12次，深入乡村开展招聘宣传98次，促成务工意向1800余人；三是当好助企“三大员”（即：宣传员、组织员、网格员），开展好“万人助万企”和“政银企劳对接”活动，为市内29家企业组织上岗1590人。将我市重点企业用工信息推送到“打工直通车”和省公共就业网，发布职位212个、岗位3812个。发挥经营性服务体系作用，仅2021年，就为多家用工单位组织劳务派遣989人，累计为集聚区重点企业招工2000余人次。                           

3.友好合作，跨区开展专场招聘。打破市域劳动力偏少局面，到毗邻人口较多的方城、泌阳举办专场招聘活动，并联系遂平、西平、叶县、舞阳等地进行招工岗位宣传，引导更多富裕劳动力或求职者来我市务工。

4.健全服务体系，保障人才需求。一是开展企业用工“订单式”培训。了解企业用工需求及培训需求，搭建“校企合作”平台，安排钢司技校、舞钢卫校主动与企业对接，开展“订单式”培训，解决企业用工短缺问题。举办专题培训5次，为企业培训技能人员255人；二是加强技能型人才培养力度。发挥企业主体作用，积极推行企业新型学徒制工作。贯彻落实职业技能提升行动，鼓励动员培训机构积极推进职业技能提升培训工作。近3年，职业技能提升培训5568人。三是开展高层次人才引进工作。以“中国·河南招才引智创新发展大会”为契机，用足用好人才政策，深度挖掘企事业单位人才需求信息，全天候开展线上线下招才引智活动。组织相关单位及重点企业先后参加“中国河南招才引智创新发展大会”西安专场、郑大专场、南阳专场、新乡专场以及武汉大学、华中科技大学、中南财经政法大学招才引智大会。近3年，为机关企事业单位引进高层次人才192人。

下一步，我局还将结合实际，进一步强化服务理念、优化营商环境，持续采用线上线下双融合的“二二工作法”，有效化解企业“招工难”“用工荒”;积极搭建“校企合作”平台，协调河南质量工程职业学院舞钢校区，加大技能型人才培养力度，拓展职业技能人才储备，有效化解企业技能工短缺，为实现“人人有事做、人人能就业、人人有收入、企业无空岗”目标提供有效支撑！

二、关于建立统一的法律咨询平台

提案中明确“由相关部门牵头，建立一个为企业提供法律咨询服务平台，专门解决企业在生产经营中遇到的各类矛盾纠纷和涉法涉诉问题，让企业尽心投入生产经营和发展中去”，我们认为非常必要。

法律对企业的经营活动具有指引、规范和保障的功能。在社会主义法治制日益完善的今天，企业的经营活动必须在法律的规范内进行，避免违法行为，减少不必要的损失，维护自身的合法权益。近年来，司法行政机关根据社会发展的需要，调整内部职能，整合自身资源，推动建立了市、县两级公共法律服务平台，设置12348法律咨询电话，指派省辖市有经验的律师解答法律咨询，尽量满足人民群众和企业对法律咨询的需要，取得了一定的社会效果。由于多种条件的制约，特别是人员和经费的制约，我们的工作与企业的实际需要还有相当的差距。我们愿意按照提案的要求，进一步拓展工作范围，初步设想在原公共法律服务平台的基础上，与企业主管单位、乡镇办结合，建立企业法律微信群，更加方便企业咨询以及日常经营的需求，助推我市经济社会持续健康发展。

2022年8月5日

联系单位及电话：市人社局（8122559）  联系人：张少杰      

抄送：市政协提案委(2份)，市委市政府督查局(2份)，委员1份