对市十一届人大一次会议 第11号建议的回复

舞自然资〔2022〕131号              签发人：张书献

办理结果：A

对市十一届人大一次会议

第11号建议的回复

尊敬的穆春敏代表：

您提出的《关于加大农村地下管网规划管理，有序开挖农村道路的建议》已收悉。现答复如下：

一、指导编制舞钢市村庄规划

（一）舞钢市村庄分类布局规划

舞钢村庄分类布局规划目前已经完成初步成果的编制，此次舞钢村庄分类布局规划共涉及190个村庄，其中城郊融合类村庄47个；特色保护类村庄19个；搬迁撤并类村庄9个；集聚提升类村庄23个；整治改善类村庄92个。下一步将针对不同类型的村庄进行建设引导和布局规划，完善最终成果。

（二）舞钢市173个村庄的“两图一书”规划编制

“两图一书”项目的编制，对于舞钢市村庄合理有序开发建设起着管控和引导作用，编制舞钢市 “两图一书”村庄规划是通过划定村庄发展边界、永久基本农田红线、生态红线，对村庄发展布局起到引导管控作用。两图一书成果包含村域空间规划图，村庄建设规划图和村庄规划说明书。

目前我市已完成了173个“两图一书”村庄规划的成果编制工作。

（三）舞钢市8个实用性村庄规划项目编制

舞钢市总计完成了8个省级试点村庄规划项目编制工作，其中有5个集聚提升类村庄，分别为杨庄乡吴庄村、枣林镇苗洼村、八台镇彦张村、庙街乡人头山村、杨庄乡臧平村，3个整治改善类村庄规划，分别为尹集镇康庄村、清凉寺村、武功乡曹集村。

二、坚持城乡贯通、补短板惠民生，优化外部环境。

广泛征求民意，梳理出一揽子“补短板惠民生”项目，首批开工项目14个，总投资50亿元，美丽小镇、老旧小区改造等项目陆续开工。建设路提档升级、停车场等项目加快建设。国道345、省道327、省道228、城区供水管网等项目已完成过半。南水北调引水工程主体完工。

加紧编制全市国土空间规划、乡镇规划、村庄规划和各类专项规划。启动总投资4.2亿元的10个美丽小镇建设项目，以3条乡村振兴精品示范带、21个精品村为带动，围绕“一村一韵”持续发力，创建农村人居环境省级示范村96个，达标村48个，占比达到79.5%,在平顶山农村人居环境观摩评比活动中荣获第一名。农村人居环境改善“十个坚持十个杜绝”先进模式，被农业农村部刊发，副省长武国定批示推广。覆盖14个行政村、惠及1.1万人的农村安全饮水工程全部完工。建成“四好农村路”44.5公里，荣获省万村通客车提质工程示范市。

深入实施新型城镇化战略，夯实发展载体，提升发展优势，构建新时代城乡融合发展新格局。打造乡村振兴标杆。以省乡村振兴示范市建设为契机，深入推进乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新乡村。

三、近期行动计划。

推进市域村庄规划编制，开展农房危旧房改造工程，重点推进市域农村危房改造、地质灾害隐患点搬迁工作；因地制宜稳步推进旧村改造工作，促进用地节约集约利用，改善农民群众居住环境和生活质量。

建立以城乡生活圈为基础的公共服务体系。推动城边与城中村、中心村与远郊村小学融合发展。完善医疗服务体系，推进县镇村卫生服务一体化管理。因地制宜推进农村健身工程。完善农村养老服务体系，解决村民看病难问题。升级改造乡镇商业中心，建设农产品商贸中心。

加强饮用水源地保护工程，继续完善村村通自然水项目；根据各乡镇情况划分污水处理片区，因地制宜的采取不同污水处理方式；配建垃圾封闭式收集点；完善农村地区电力设施建设，同时推进农村清洁能源行动计划，确保当地用电需求得到满足。

开展乡村景观绿化美化和村庄水环境整治工作，提升乡村景观风貌。深入开展历史文化名村和传统村落的认定和保护发展工作。全面推进村庄公共建筑、村庄入口标识风貌提升建设，引导沿省道、国道等重要交通线路村庄立面改造工程建设。

2021年是实施乡村建设行动的启动之年,是农村人居环境整治提升五年行动开局之年,坚持先规划后建设,按照 “多规合一”原则,编制实用性村庄规划,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等要素,优化乡村生产生活生态空间。围绕建设更加宜居宜业的现代乡村,重点抓好交通运输、供电供水、清洁能源、信息通信网络、广播电视、物流体系等基础设施建设,在往村覆盖、往户延伸上下功夫,推动村庄基础设施提档升级。建立完善教育、公共文化、医疗卫生、社会保障体系,推动农村基本公共服务供给县乡村统筹,实现标准统一、制度并轨。依托或整合现有公共服务设施资源,建设农村综合服务设施,为农民提供 “一门式办理”“一站式服务”,构建线上线下相结合的乡村便民服务体系。

                                2022年8月22日    

联系单位及电话：舞钢市自然资源和规划局  0375-7267269

联系人：李二喜

抄送：市人大选工委2份，市委、市政府督查局2份，代表1份                                      

舞钢市自然资源和规划局                     印7份