河南省人民政府办公厅 关于转发2011年加快旅游业发展 工作方案的通知

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

　　省旅游局制定的《2011年加快旅游业发展工作方案》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

　　河南省人民政府办公厅

　　二0一一年三月七日

2011年加快旅游业发展工作方案

(省旅游局 二0一一年二月二十八日)

为进一步扩大旅游业对外开放,提升我省旅游业的整体实力和竞争力,促进全省经济结构调整和产业转型升级,结合实际,制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以转型升级为主线,以招商引资、项目建设和市场开拓为抓手,创新发展理念,完善体制机制,搭建载体平台,加强对外交流,实施大项目带动、大企业培育、大品牌引领,不断扩大我省旅游的知名度、影响力,进一步提升旅游业的市场化、规模化、国际化水平,加快我省由旅游资源大省向旅游经济强省转变,为中原经济区建设提供有力支撑。

二、工作目标

2011年全省接待海内外游客2.92亿人次,同比增长13%,其中入境游客174万人次,同比增长20%;旅游总收入2626亿元,同比增长15%,其中旅游创汇5.97亿美元,同比增长20%;完成旅游投资超过200亿元,招商引资合同金额超过200亿元。

三、主要任务

(一)强力推进重点旅游项目建设。结合国内外旅游产业发展新趋势,策划打造一批优势旅游项目。2011年新建、续建旅游项目400个,其中投资超10亿元的项目3个、超亿元的项目100个,完成投资超过200亿元。建设省旅游服务中心。重点支持郑州华强文化科技产业基地、龙门旅游度假区、云台山世贸天阶、温县“中华太极养生基地”等重大旅游项目。启动全省汽车露营地网络建设项目,力争年内开工建设1-2家汽车露营地。重点打造开封县朱仙镇、禹州市神?镇、淅川县荆紫关镇、社旗县赊店镇等旅游小镇。在云台山、龙门石窟、少林寺等精品景区周边筹建旅游风情小镇。实施“百村万户”旅游富民工程,支持128个特色旅游村和1万户农家乐开展乡村旅游,重点扶持60个特色旅游村发展。

(二)培育壮大旅游市场主体。对酒店、旅行社、汽车公司等优良资产进行重组,积极引进战略投资者,组建大型旅游集团。改革景区管理体制,大力推进旅游景区(点)企业化经营、市场化运作。重点抓好小浪底旅游管理体制改革试点。尽快把云台山旅游集团、龙门旅游集团、港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司等培育成为收入10亿元以上的企业集团。建成6家五星级酒店,打造10家特色餐饮企业,培育5家旅游商品开发生产企业。

(三)着力推进旅游业转型升级。积极培育文化体验、都市休闲、山地度假和乡村休憩四大旅游产品板块,整合提升洛阳、开封、安阳、郑州古都大遗址群和根亲、功夫、禅修等文化体验功能,打造文化河南旅游品牌和新型文化体验游产业链。实施精品景区建设工程,争取再成功创建2―3家5A级景区。推广栾川、西峡等旅游发展先进县的经验做法,在全省培育2―3个旅游示范县。在已有精品线路的基础上,策划推广3条精品旅游线路。积极推进旅游与文化等相关产业融合发展,打造3个旅游演艺品牌。积极培育工业旅游、观光农业、生态旅游、会展旅游、旅游疗养、旅游地产、旅游动漫、旅游电子商务和野外拓展训练基地等新业态,形成多层次的旅游产品体系。制定全省温泉、冰雪旅游设施建设和服务标准,支持引导洛阳伏牛山、三门峡甘山、西峡老界岭等7大滑雪场和南召莲花、鲁山下汤、鄢陵花都等7大温泉加快发展。

(四)扎实做好旅游业对外开放和招商引资工作。积极推进与重点国家和地区的旅游合作,赴马来西亚、加拿大等客源国进行旅游推介,宣传我省丰富的旅游资源和良好的投资环境,推介旅游项目和产品,争取更多战略投资者参与我省旅游开发建设。加快推进与港中旅集团等大型企业的旅游合作,发挥示范作用,促进旅游招商引资工作取得新进展。通过国家旅游局18个驻外办事处和我省涉外团体组织,积极在境外开展招商引资。

(五)加强旅游宣传推介。整合营销资源,创新营销手段,强化宣传推介,不断提升我省旅游的知名度和影响力,巩固、扩大境内外旅游市场。围绕以长三角、珠三角、环渤海及周边省份为主的国内市场,以新加坡、马来西亚、泰国为主的东南亚市场以及港澳台市场,以韩国、俄罗斯为主的东亚市场,以德国、奥地利为主的欧洲市场,以加拿大为主的北美市场,开展多层次宣传、立体化营销。组团参加在韩国、日本、俄罗斯、德国、英国等国家或地区举办的国际知名旅游展会,赴澳大利亚、新西兰开展联合促销活动,宣传展示我省旅游形象和产品。组织“第四届‘同根同源’豫台旅游高峰论坛”和“百名港澳业界精英访河南”、“千名港澳商界精英看河南”、“万名港澳人士游河南”系列活动。办好洛阳牡丹文化节、开封菊花花会、三门峡国际黄河旅游节等活动,吸引更多的境内外客商到我省观光旅游、投资兴业。加强与实力较强的省外、海外媒体合作,与境外大旅行商建立代理机制,充分利用合作方在当地的旅游宣传和产品销售渠道,推广我省旅游线路和产品。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立省旅游产业产品结构调整和对外开放工作领导小组,由省旅游局主要负责同志任组长,其他班子成员任副组长,各处室负责同志为成员,研究制定具体工作方案,细化工作任务,明确职责分工,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,并切实加强与各地、各有关部门的沟通衔接,形成共同推动旅游业发展的良好局面。

(二)推进改革创新。创新投融资机制,充分利用资本市场,通过企业上市、项目融资、联合投资、发行企业债券等方式进行旅游投融资,采取贴息、补助、奖励等方式鼓励引导社会资本投入旅游业开发建设。创造条件构建投融资平台,联合金融机构推出针对旅游企业的综合授信及相关金融服务。创新企业经营机制,探索旅行社混业经营、旅游饭店连锁经营和要素产业联动经营的新路子。

(三)加大支持力度。落实财税、金融、土地等各项优惠政策措施,强化对旅游重点项目和招商项目的要素保障。加大资金投入,加快推进旅游服务设施体系建设,进一步完善旅游交通标识,协调有关部门在全省高速公路服务区增加旅游咨询、接待、购物等功能。支持引导我省旅游企业积极开拓境外客源市场。协调口岸、机场等相关方面,为入境游客及重点团队提供便捷高效的服务。

(四)优化旅游环境。开展“旅游质量服务提升年”活动,制定旅游服务标准,强化培训、考核。做好旅游消费满意度调查,根据消费者的意见和建议,督促旅游企业不断提高服务管理水平。推进旅游信息基础设施和能力建设,加快信息技术在旅游营销、服务等方面的应用。加强旅游市场监管,净化旅游市场环境。在人大代表、政协委员中选聘一批旅游质量监督员,进一步强化社会监督。健全旅游企业安全检查制度,建立旅游安全救援体系,着力抓好旅游安全工作,营造平安旅游的良好环境。