舞钢市人民政府

2014年政府信息公开工作年度报告

平顶山市人民政府：

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《平顶山市人民政府办公室关于做好2014年度政府信息公开工作总结报送及年度报告编制和发布工作的通知》（平政办明电〔2015〕2号）要求，舞钢市政府办公室编制了《舞钢市2014年政府信息公开年度报告》（以下简称《报告》），包括：概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题,政府信息公开情况统计表等6个部分。
    《报告》所列数据的统计时限自2014年1月1日至2014年12月31日，《报告》电子版可在“舞钢政府网站”（/）上下载。如对本《报告》有疑问，请联系舞钢市政府信息公开领导小组办公室，电话：0375—8162349。
    一、概述
    舞钢市高度重视政府信息公开工作，成立了舞钢市政府信息公开领导小组办公室，配备了3名专（兼）职工作人员，设立了1个专门的信息受理申请点，并依托市行政服务大厅和网络管理中心开辟了2个信息受理申请点。全市政府信息公开工作进展顺利，增强了政府公信力，保障了广大人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
    （一）组织机构建设情况
    成立了由市委常委、市政府常务副市长任组长，市政府办公室主任任副组长，市监察局、市政府法制办、机要保密局、财政局、行政服务中心、物价局等相关单位主要负责人为成员的舞钢市政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市政府办公室。按照信息公开工作特点，由市政府办公室信息科1名和市网络管理中心2名责任心和业务能力强的人员负责日常工作，持续高效推进信息公开工作。
    （二）《指南》和《目录》编制情况
    在平顶山市政府信息公开办公室专家指导的基础上，通过征求市法制办、监察局、机要保密局等多方面意见，制定并印发了《舞钢市政府信息公开指南编制规范》、《舞钢市政府信息公开目录编制规范》、《舞钢市政府信息公开条例实施意见》、《舞钢市政府依申请公开工作办法》、《舞钢市政府信息公开保密审查制度》、《舞钢市依申请公开政府信息工作制度》、《舞钢市政府信息公开新闻发布会管理制度》、《舞钢市关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》等，并要求全市各乡镇人民政府、街道办事处和市政府各部门根据本单位、本部门特点，制定信息公开《指南》、《目录》及相关制度。通过制定和实施一系列制度，政府信息公开工作逐步实现规范化、制度化。
    （三）落实和制定相关配套措施情况
    为规范依申请公开政府信息工作，制定了《舞钢市政府信息申请表》、《舞钢市政府信息公开登记回执书》、《舞钢市政府信息公开补正申请通知书》、《舞钢市政府信息公开非本机关政府信息告知书》、《舞钢市政府信息不予公开告知书》、《舞钢市政府信息不存在告知书》、《舞钢市政府信息部分公开告知书》、《舞钢市政府信息公开告知书》、《舞钢市政府信息公开新闻发布会申报单》、《舞钢市政府信息公开保密审查表》，全面规范了从政府机关接到公开申请起直至办理结束的各个环节的工作流程。为了统一协调全市的政府信息公开工作，市政府信息公开办公室要求各单位报送本单位负责信息公开工作的分管领导和工作人员的姓名、电话，并汇编成《工作通讯录》，刊登于“舞钢政府网站”。为方便公民、法人填写申请表，我们采取在市政府信息公开办公室现场填写、“舞钢政府网站”网上填写、市行政服务中心现场填写等灵活多样的方式接受信息公开申请，畅通政府信息公开申请渠道。
    （四）建立健全工作机制和制度规范情况
    2014年，市政府办公室下发了《关于进一步加强和推进政府信息公开工作的意见》、《关于开展政府信息公开工作检查的通知》，对各乡镇人民政府、街道办事处和市政府各部门以及有行政职能的事业单位进一步提出了政府信息公开工作的具体意见和要求，并将政府信息公开工作列入全市年终目标考核内容。配套制定了《舞钢市政府信息公开工作考核办法(试行)》、《舞钢市政府信息公开工作考核制度》、《舞钢市政府信息公开工作年度报告制度》、《舞钢市政府信息公开发布协调制度》、《舞钢市政府信息公开主动公开工作制度》、《社会评议制度》、《过错责任追究办法》等制度，逐步构建比较完备的政府信息公开规章体系，切实提高政府信息公开质量和效率。
    （五）《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面的工作情况。
    为认真贯彻落实《条例》，促进政府信息公开工作规范化、制度化，我市以举办培训班的形式，分四个层面学习《条例》及相关业务知识：一是组织市政府办公室全体人员集中学习《条例》；二是组织市政府信息公开领导小组成员学习；三是组织政府信息公开工作人员的业务培训，请市法制办负责人宣讲《条例》，实施的重要意义、主要内容和规定要求，贯彻各项规定，深刻领会《条例》的精神实质，掌握公开要点、程序和方法；四是组织各单位信息公开办公室负责人和网管员学习，进一步提高业务素质。全市共有200多名工作人员参加培训。同时，我市还通过广播、电视、报纸、版面、标语、网络、电子屏幕等形式大力宣传《条例》，让社会各界更加深入地了解政府信息公开工作。
    二、主动公开政府信息情况
    （一）主动公开政府信息的数量及主要类别情况
    我市政府信息公开的主要渠道是“舞钢政府网站”。同时，根据实际需要，在市政府信息公开办公室、市行政服务中心、市网络管理中心设置政府信息公开申请点；在市行政服务中心、档案馆设置公共信息查阅点。对于需要广大群众周知、时效性强的信息，通过舞钢市电视台、《舞钢信息》、《舞钢月鉴》等相关媒体刊物及时予以公布。
    2014年，我市累计主动公开政府信息2034条，全文电子化率达85%。其中：通过网站公开1273条，通过报刊、广播电视等媒体公开230条，通过政府信息查阅场所公开187条，通过其他方式公开344条。
    （二）重点领域政府信息公开情况
    1.行政权力运行信息公开情况。行政审批信息公开方面。以市发改委和市行政服务中心为牵头单位，涉及住建、国土、环保、交通、卫生、公安等20多个部门和所有乡镇、街道办事处。一是所有行政审批与执法部门和各乡镇人民政府、街道办事处公布行政审批目录、权力运行流程，接受社会监督。二是要求加强行政审批项目调整信息公开，围绕省、市、县关于简政放权的决策部署，及时公开取消、下放和变更的行政审批项目信息。三是继续推进行政许可信息公开，加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况、监督渠道等信息公开。行政处罚信息公开方面。所有行政权力运行单位加大行政处罚案件信息公开力度。除涉及商业秘密和个人隐私的案件外，应主动公开案件名称、被处罚者姓名或单位，以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等，并及时回应社会关切。
    2.财政资金信息公开情况。一是在“舞钢政府网站”上公布了我市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算报告。二是根据上级要求，我市结合实际，由市财政局牵头，全市各乡镇、街道办事处，市直部门在本单位公开2013年财政决算、2014年财政预算和“三公”经费预决算。公开格式为预决算说明和预决算报表，内容包括：部门单位主要职责、部门单位基本情况、部门单位主要工作任务和工作总结、预决算收支总体情况、公共财政拨款支出预决算情况、政府性资金支出预决算情况、“三公”经费财政拨款支出预决算情况等。2014年，大部分乡镇、街道办事处和市直部门在本单位公开了财政预决算和“三公”经费预决算。
    3.公共资源配置信息公开情况。一是由市国土资源局牵头，做好征地信息、国有建设用地使用权和矿产权出让信息公开，内容包括：土地征收公告和出让公告、土地征收补偿安置方案、国有建设用地使用权出让实施方案等。做好农村土地承包经营权流转信息公开，重点公开了流转面积、流向、用途和流转价格等信息。做好国有土地上房屋征收与补偿信息公开。认真做好房屋征收公告、房屋征收补偿安置方案、补偿标准、补偿结果以及房屋征收相关制度规定的公开，实行阳光征收。二是由市住建局牵头，继续推进保障性住房信息公开。市房管局在《舞钢信息》、《舞钢月鉴》、舞钢广播电台、舞钢电视台主动公开了保障性住房各项政策和建设项目信息，以及廉租房、公租房和经济适用房等保障性住房的配租配售信息。三是由市财政局牵头加大政府采购信息公开力度。依托“舞钢市政府采购网”，主动公开政府集中采购目录、采购公告、采购动态、招标信息、中标结果，以及政策法规等，逐步将政府采购透明化。四是由市监察局牵头，市公共资源交易中心加强工程建设项目信息公开，内容包括项目审批、核准、招标、投标、监管等，并在“舞钢政府网站”设立了“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”。
    4.公共服务信息公开情况。一是由市卫生局牵头，认真做好医疗卫生领域信息公开。主动公开了医疗机构概况、医疗服务信息、医疗纠纷信息和突发公共卫生事件信息，及时澄清了社会上流传的不实信息。二是由市人社局牵头，加大就业和社会保障信息公开。依托“舞钢政府网站”和《舞钢信息》主动公开了就业创业优惠政策和实施方案，以及企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息。三是由市民政局牵头公开了城乡低保、五保认定标准和困难家庭救助条件，包括申请条件、审批程序、补助救助标准和对象名单等。四是由市残联牵头，在“舞钢政府网站”的“公示公告”栏、《舞钢月鉴》上主动公开了残疾人补助政策、补助项目和对象名单等。
    5.公共监管信息公开情况。一是重点推进空气质量、水质环境、建设项目环评等信息的公开。对重污染天气、突发环境事件应急预案等常规性内容定期公开，对重特大突发环境事件、重污染天气预警等内容及时公开；对重特大以上突发环境事件和敏感突发环境事件，及时发布事件动态、处置进展等情况。二是做好安全生产信息公开。加强了重大事故和较大事故调查报告公开工作，主动发布事故处置救援信息。三是积极推进食品药品安全信息公开。重点做好食品药品监管信息公开，尤其是公开食品药品安全热点问题、重点整治工作、执法检查等信息，以及网上非法售药整治、医疗器械整治等专项行动信息，提高监管透明度。四是推动信用信息公开。依法公开行政机关在行政管理中掌握的信用信息，以政务诚信建设引领全社会诚信建设。
    三、依申请公开政府信息办理情况
    2014年，我市未收到政府信息公开申请。
    四、申请行政复议、提起行政诉讼情况
    截止2014年底，全市未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
    五、政府信息公开工作存在的主要问题
    一是信息公开与信息需求不相适应，政府信息公开的便民性还需进一步提高。二是除正式公文主动公开的信息外，对依申请公开信息与不公开信息的界定，需进一步规范。三是在依申请提供政府信息公开中对有关概念理解不一致，处理程度不够规范。四是需要加大培训力度，提高基层政府信息公开工作人员业务素质。
    六、附表

舞钢市政府信息公开情况统计表
（2014年度）

2014年3月24日