舞钢市人民政府办公室关于建立农村人居环境长效管护机制的意见

舞政办〔2024〕5号

各乡镇人民政府、街道办事处，市人民政府各部门，市直各单位：

为满足农民群众对美好生活新期待，加快建设宜居宜业和美乡村，保障我市人居环境整治常态化、长效化，结合我市实际，制定本意见。

一、提高工作标准

坚持问题导向、目标导向、结果导向，深化“治理六乱、开展六清”“一部四沿五旁”等专项整治，聚焦突出问题和薄弱环节集中发力，在原有农村环卫“三无一规范一眼净”的工作标准上，实现“十无一眼净”，即“无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道、无乱堆乱放、无乱倒乱扔、无私搭乱建、无乱涂乱画、无破损广告牌匾、无过期宣传标语、无残垣断壁”。

二、健全工作制度

（一）明确职责。

1.行政村（社区）支部书记。各行政村（社区）支部书记为本村人居环境整治第一责任人，统筹各方力量参与人居环境整治。

2.建业物业公司。落实舞钢市农村环卫一体化作业项目合同范围内规定的清扫职责，并对保洁效果开展日常考核；统筹管理保洁员和农村环卫公益岗人员，并从中选出每个行政村（社区）管理班长（由公益岗人员、保洁员或村组干部兼任均可），提高工作效率；每月定期向乡镇（街道）汇报清扫情况及存在问题；对各行政村（社区）选出的管理班长，表现优秀的，每年底由建业物业公司给予一定的物质奖励。

3.保洁员。做好各自划分责任片区保洁任务，做到每天及时清洁、收集和清运垃圾；做好垃圾清运车辆、工具、环卫设施保养维护；督促群众落实好“门前三包”（卫生保洁、绿化管护、秩序管理）；落实乡镇（街道）组织的各种卫生保洁任务。

4.公益岗。负责清理责任区村内道路沿线等环境卫生工作，并按照行政村（社区）支部要求开展集中整治，劳务报酬可单独计算，纳入统筹金发放范围。

（二）健全管护制度。

1.建立固定清洁日制度。把每周四作为人居环境集中整治活动日，由乡镇（街道）组织行政村村组干部、保洁员、公益岗、入党积极分子、党员志愿者等人员，统一参加村内的农村人居环境集中整治工作。倡导通过“同吃一锅饭，共建美家园”的方式，进一步融洽干群关系，激发农民群众主动参与意识，形成共建共治共享的良好局面。

2.实施网格化管理制度。各行政村（社区）以村组为单位，实行“网格化”管理制度，由行政村（社区）支部书记任网格长，村（居）民小组长或其他村组干部任网格员，监督本网格卫生保洁工作。村民（居民）根据村规民约要求，实行门前“三包”（卫生保洁、绿化管护、秩序管理），每家每户与村委会（居委会）签订“门前三包”责任书，落实相关责任。

3.实施积分奖励制度。乡镇（街道）可根据工作实际制定本辖区群众积分制管理规则，采取“周评比、月检查”等形式，组织评定每月优秀村（居）民、优秀网格长，按照积分进行排名，获得积分排名靠前的家庭可根据积分向村委会（居委会）兑换管理规则中设置的相应奖品。

三、建强工作队伍

（一）强化保洁员管理。建业物业公司要与各村委会（居委会）结合，重新选拔保洁人员，按照不低于行政村（社区）实际人口500:1的标准配足、配齐环卫保洁员，山区村可根据实际情况增加人员，并定期组织开展培训，提高保洁员的业务水平。

（二）建立常态化保洁队伍。各行政村（社区）要统筹党员、入党积极分子、热心群众等各方力量，建立行政村（社区）3—5人的常态化保洁队伍，报酬由乡（村）统筹解决，按照“定岗、定人、定责”的管理模式，细化网格卫生责任区，构建全覆盖整治体系。

四、完善环卫设施。

（一）合理配置垃圾桶。建业物业公司要和各行政村（社区）主动对接，按照服务半径不超过70米的标准，合理配齐配足垃圾桶，更换破损垃圾桶。

（二）设立建筑垃圾堆放点。乡镇（街道）应根据辖区内各行政村（社区）大小，科学合理设置若干个建筑垃圾和杂物堆放点，并安排专人管理。

（三）探索实施垃圾分类试点。各“和美乡村”示范村要积极开展垃圾分类试点，引导群众增强生活垃圾分类意识，养成良好生活习惯。

五、稳定经费保障

（一）保障农村环卫经费。持续加大对农村人居环境整治的投入力度，市财政要将农村人居环境整治费用纳入财政预算，每半年拨付农村保洁服务费，建业物业公司不得拖欠保洁人员工资，确保保洁员工资的及时发放，提高保洁员的工作积极性。

（二）保障观摩奖励经费。实行季度观摩评比制度，每季度由市农业农村局牵头，组织市人大代表、市政协委员、相关单位和乡镇（街道）负责同志开展观摩，实行现场打分排名，前3名分别奖励工作经费10万元、6万元、4万元。

六、强化督导考评

加大农村人居环境督导考评力度，由市农业农村局成立2个专项督导组，对农村人居环境长效管护制度机制建设、任务落实、服务效果等情况，常态化开展明察暗访。督导考评与季度观摩奖励资金挂钩，对在月观摩中成绩后两名的乡镇（街道），发现问题移交后仍不整改的扣除2000元（获奖资金中扣除）。

2024年4月1日