铁山街道2025-2026年度受灾困难群众冬春救助工作实施方案

铁山街道办事处

 关于印发《铁山街道2025-2026年度

受灾困难群众冬春救助工作实施方案》的

通  知

各村党支部、村委会、机关各办（所、中心）：

《铁山街道2025-2026年度受灾困难群众冬春救助工作实施方案》已经街道党工委、办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2025年10月13日

铁山街道2025-2026年度

受灾困难群众冬春救助工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，及时把党和政府的关怀温暖送达受灾群众，切实保障好受灾群众基本生活，根据舞钢市安全生产和防灾减灾救灾委员会《关于进一步完善冬春救助工作制度的通知》（舞安防委〔2025〕10号）文件要求，结合我办实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“以人为本，为民解困，为民服务”的工作理念，认真贯彻落实“政府主导、分级管理、社会救助、灾民自救”的工作方针，依据《自然灾害救助条例》、《受灾人员冬春生活救助工作规程》，依法依规做好受灾群众救助工作，确保社会稳定。

二、基本原则

按照“分类救助、重点救助、精准救助”原则，明确目标，责任到人，工作分级管理。根据受灾群众自救能力分类救助，不得平均分配或预留资金，不得以慰问金形式发放，不得用于工作经费和恢复生产。

三、救助范围

冬春救助对象为当年遭受自然灾害导致冬春临时生活困难的受灾人员，主要包括：

1.因灾倒房重建户;

2.农作物绝收户;

3.家庭财产损失严重户以及低保户;

4.分散供养特困人员;

5.支出困难型家庭;

6.防止返贫监测对象;

7.散居孤儿;

8.留守老人和儿童;

9.残疾人。

四、救助程序

严格按照《受灾人员冬春生活救助工作规范》有关要求，以“受灾”为前提，迅速开展受灾群众救助需求摸排，严格按照“户报、村评、乡审、县定”的救助程序开展工作。

1.户报:由受灾群众向所在村(居)民委员会提出申请，或者村(居)民小组向所在村(居)民委员会提名。

2.村评：按照需救助受灾群众人员名单，村两委召开需冬春救助对象会议，包村领导、包村干部需参加评议会，并在会议纪要上签字，监督村两委对申请对象逐户进行审核，确保需救助对象符合救助条件及标准，对需救助的农户都要说明情况并记录，保存会议照片、会议纪要、公示等材料，需救助对象确定后以村委正式文件上报铁山街道办事处，包村领导、包村干部、村委主要负责人需要在文件上签字。

3.乡审：办事处作为冬春救助工作审核的责任主体，负审核责任。办事处召开党政班子会议，对当年冬春救助工作进行研究安排部署，形成会议记录，保存会议照片。成立审核组，对村级上报材料逐村逐户审核，审核结果由审核组全体人员签字。办事处完成审核后，形成资金申请文件和填写资金申请表，经街道党工委书记和纪工委书记双签字后上报市应急管理局核定。

五、救助标准

按照省制定的“每人不低于100元不高于300元且每户不高于2000元”的指导标准，根据“分类救助、重点救助、精准救助”原则，结合冬春救助款物总量、受灾人员困难程度、需救助总人数等因素确定救助具体标准。重点帮助受灾群众解决实际困难，确保本年度冬春救助工作取得实效。

六、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任

成立 2025—2026年度冬春救助工作领导小组，党工委书记，党工委副书记、办事处主任担任组长，其他班子成员任副组长，相关办、所、中心负责人及各包村干部为成员。按照“分级负责、分级管理、专款专用、突出重点、公开透明、公平公正、强化监管、注重实效”的基本要求。冬春救助工作实行层层落实责任制，按照网格化管理模式，班子成员包片，办、所、中心负责人包村，村干部包组，组长包农户的办法，层层建立责任制，确保受灾困难群众冬春生活救助工作落到实处。

（二）做好舆论宣传，营造良好社会氛围。

各村加大冬春救助政策学习、做好宣传解释工作，消除顾虑，切实解决受灾群众生活困难。要密切关注舆情动态，及时研究解决群众反映的有关问题，为冬春救助工作营造良好的社会舆论氛围。

（三）加强监督检查，确保工作实效。

办事处成立2025—2026年度冬春救助工作资料审核组，纪工委书记担任组长，成员由相关办、所、中心负责人组成；对申请冬春救助的村进行审核，核查内容：1.农户申请情况。2.评议会议记录、照片、公示人数、数字是否一致、规范真实。3.是否截留、挤占、挪用、套取、贪污救助资金行为。4.是否虚报冒领、私分救灾款行为。5.是否优亲厚友、平均分配、损害群众利益等行为。确保工作运行到哪里，监管就跟进到哪里。凡是挪用、贪污、挤占救灾款物的，依法依纪严肃追究有关人员的责任。