矿建街道办事处2023年 秸秆禁烧及综合利用工作实施方案

为深入贯彻落实舞钢市关于秸秆禁烧和综合利用工作的决策部署，扎实做好我街道2023年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，进一步遏制露天焚烧现象，提升秸秆综合利用成效，有效改善大气环境质量，结合我街道实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的二十大全会精神，坚持以习近平生态文明思想为指导，以乡村振兴战略为总抓手，牢固树立绿色发展理念，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，认真落实“三改变一结合”要求，持续深化和巩固秸秆禁烧工作成果，构建科技支撑、依法治理、群防群治的秸秆禁烧新格局；加快推动秸秆综合利用向产业化、规模化发展，逐步形成秸秆综合利用长效机制，促进我市农业绿色、健康、可持续发展和农村生态环境质量持续改善。

二、工作目标

秸秆禁烧常态化管控机制进一步健全完善，群众“不敢烧、不能烧、不愿烧”的意识进一步增强，农村露天焚烧现象进一步得到遏制，力争实现全年卫星拍照“零火点”；秸秆离田利用量进一步提高，“五化”利用比例更加均衡，全市秸秆综合利用率达到93%以上。

三、阶段划分

2023年，我市继续坚持“全年不放松，夏秋重点管”的常态化禁烧管控机制，实行全时段、全地域、全要素禁烧，即全市范围内全年禁止露天焚烧秸秆、垃圾、落叶和杂草等各类可燃物。其中，夏、秋、冬三季为禁烧重点阶段（夏季5月20日至6月20日，秋季9月5日至11月10日，冬季11月11日至翌年3月31日），其他时段为常态化监管阶段（4月1日至5月19日，7月1日至9月4日）。

四、保障措施

1.强化宣传，做好教育引导。通过广泛宣传，提高广大人民群众的科学种田意识和良性循环发展农业意识，把不烧秸秆、综合利用秸秆化作群众的自觉行动。一是通过出动宣传车、悬挂宣传横幅、村村响等形式，进行广泛宣传。各村要以会议传达、张贴标语等各种行之有效的宣传形式进行广泛宣传，大力营造秸秆及垃圾禁烧的声势；二是通过各幼儿园、小学发放《给学生家长的一封信》，同农户签订《秸秆禁烧禁抛承诺书》等形式，把秸秆禁烧的有关精神宣传贯彻到群众中去；三是通过典型宣传，引导群众主动进行秸杆综合利用，不断提高秸秆还田率。

2.以疏为主，坚持堵疏结合。充分发挥农业机械在秸秆综合利用工作中的效能，提高秸秆直接利用率。一是要采取有力措施，各村都要明确专人负责地块，督促农户适时耕种；二是要大力推广秸秆还田等农业机械新技术；三是大力倡导农作物秸秆转化和资源化加工处理，循环利用资源，大力推广秸秆饲养，积极推广利用秸秆为基料的食用菌生产，形成秸秆综合利用的产业化经营。

3.明确责任，严格奖罚。一是办事处与各村签订秸秆禁烧及综合利用目标责任书，实行机关干部职工和村干部包村、包组、包户责任制；二是凡在秸秆禁烧工作中完成零焚烧的村，办事处将给予每个村4000元奖励（含工作经费），工作特别突出的村，经办事处党政班子会议研究可适当提高奖励标准；三是街道禁烧值班按每人每天40元发放误工补助，在督查中发现人员缺岗、旷工、迟到者将按有关制度进行处理，并在全街道范围内给予通报批评；四是街道督查组每发现焚烧一起，15分钟之内无人扑救的，对所在村，包片、包村干部和村书记进行通报批评；被舞钢市督导组发现的，对所在村（从村级经费中扣除200元）、包片、包村干部和村书记（从工资中扣除）进行处罚；被平顶山以上督导组发现的，对所在村（从村级经费中扣除500元）、包片、包村干部和村书记（从工资中扣除）进行处罚；同时取消当季禁烧奖金。五是对焚烧秸秆的个人，依照《平顶山市人民政府关于禁烧农作物秸秆的通告》的规定，予以处罚。对因焚烧秸秆造成林木毁坏的，由林业部门按规定予以处罚，对焚烧秸秆造成重大损失和伤亡事故的，依法追究刑事责任。六是打击处罚，派出所要对蓄意焚烧的行为加大打击力度拘留一起给予1000元奖励。对辖区的第一堆火将街道到由纪工委对相关责任人严肃追责。

4.抓好秸秆清运，消除焚烧隐患。夏收、秋收时节，各村要督促引导农户及时对田间地边堆积的秸秆进行清运，同时以村、组为单位成立秸秆排查清运小组，对村内、沟渠、路边、树下等重点区域散落、遗弃的秸秆进行全面排查清运，不能及时运走利用的采取集中堆放或填埋等方式进行有效处置。要紧密结合农村人居环境整治工作，整合人员队伍，调配机械车辆，利用农闲时节对沟渠路边、房前屋后堆积的垃圾、杂物和落叶枯草等进行清运处理。同时，要加强宣传教育，引导群众破除烧荒陋习，倡导文明祭祀，从源头上消除焚烧隐患。

五、强化组织领导

1.办事处成立秸秆禁烧工作领导小组，4个督查组，做好秸秆综合利用的宣传及协调指导工作。

2.各村要成立以包村领导任指挥长，两委干部为成员的秸秆禁烧及综合利用工作指挥部，搭建秸秆禁烧指挥棚，悬挂秸秆禁烧指挥部横幅，指挥棚要能挡风遮雨，要配备桌凳、值班床、照明电灯、记录本和必要的灭火工具。

3.派出所、司法所等部门要加大对禁烧工作的执法力度。

六、信息报送

从9月20日起，每天上午9点前，每个村由包村领导指派专人将前一天的禁烧等情况报送街道禁烧办，由街道禁烧办进行统计后上报市禁烧办。同时各村要加强预测预警工作，制定应急预案，强化应急处置，对于突发事件，要第一时间上报，及时果断处置，最大化降低突发事件造成的损失和影响。

街道宣传通讯组要及时宣传报道全街道禁烧工作开展情况，禁烧办要及时编发禁烧工作简报，宣传典型，指导全街道禁烧工作。