舞尹发〔2021〕81号

关于印发《2021年尹集镇星级文明户认领创建活动实施方案》的通知

各村,各单位：

     现将《2021年尹集镇星级文明户认领创建活动实施方案》印发给你们，望认真组织实施。

                                                                                                                                                                                                                               中共尹集镇委员会

                                                                                                                                                                                                                                 2021年6月12日

为全面提升我镇农村精神文明建设工作质量，加强全镇农村思想道德建设，扩大创建工作覆盖面，将创建工作延伸到农户家庭，实施科学创评，推进农村创建手段创新和引领能力提高，助力脱贫攻坚和全面小康，按照省文明委，市文明办关于深化拓展“星级文明户”创建活动的要求和我镇农村精神文明建设工作的实际情况，就如何深化拓展“星级文明户”创建活动通知如下。

一、指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，紧扣决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，着力推进乡村文化振兴，以星级文明户创建为抓手，以提高农民文明素质和解决农村突出问题为重点，创新基层创建理念和手段，吸引广大村民积极参与创建星级文明户活动，有力有序推进星级文明户创建从“评选制”向“认领制”转变，促进群众自我教育、自我管理、自我约束、自我提高，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断焕发乡村文明新气象。

二、工作目标。按照省文明办的总体工作部署，从2021年起，利用2年时间，在全省推行星级文明户“认领制”。我市严格落实省，市文明办的要求，2021年在县级以上的文明村镇率先实施，鼓励有积极性的行政村先行开展，2021年在全市所有行政村全面推开。通过认领星级文明户，进一步引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家、移风易俗，遏制农村陈规陋习，提升农民群众文明素养，培育乡村文明风尚。

三、方法步骤

“星级文明户”认领创建活动，由各村党组织、村民委员会按照县（市、区）、乡（镇）的具体安排部署组织实施，实施中要做到“五到户三上墙”（即：宣传发动、创评标准、申报、评议、挂牌“五到户”，创评标准、评议结果、星级标牌“三上墙”）。

1.成立组织。乡（镇）、村都要成立“星级文明户”认领创建领导小组。乡镇认领创建领导小组由乡（镇）党委书记任组长，宣委和文化站的负责同志参与，主要职责是推进全乡镇创建工作，为各村提供支持和服务，督促指导各村开展工作。村认领创建领导小组由村党组织书记任组长，村两委干部、党员和村民代表参与，主要职责是负责“星级文明户”认领创建活动的具体实施。

2.制定标准。各村镇要坚持问题导向、效果导向，结合本地实际情况，自行确定“星级文明户”具体名称、内容和标准，也可参考《星级文明户参考内容和标准》（附件1）落实或拓展内容，力求突出引领性和刚性约束。各地各级活动方案要明确认领的方式方法、步骤及奖惩措施等，要经党员、村组干部及村民代表广泛讨论确定，在村内显著位置张榜公告。每年可根据达标情况和出现的新情况新问题定期修定，不断完善提升创建标准。

3.宣传动员。村党组织、村民委员会组织召开全体村民大会，动员部署“星级文明户”认领创建活动，向农户发放和张贴认领活动宣传页、明白卡和创建标准，利用村头大喇叭、文化广场电子大屏、村微信群和宣传栏等阵地进行广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知，形成浓厚氛围，引导农户积极参与认领。

4.认领承诺。村认领创建领导小组依据《星级文明户创建标准》，设计制作《星级文明户创建自评表》和《星级文明户创建承诺书》，组织农户认领、登记、签订承诺书，并指导帮助农户在规定的时间内努力提升、实现星级达标要求。农户自评达标后填写自评表，向村认领创建领导小组提出验收申请。

5.验收挂牌。村认领创建领导小组每季度对提出申请的农户集中组织验收，根据农户提交的自评表逐星逐项审定，对达标的农户现场确认，对未达标的提出努力方向和要求，限期改正到位，农户申请下季度再次验收，验收合格后确定星级等次。验收获得1—8星的，村张榜公示，如有异议要进行复审，无异议的由村认领创建领导小组统一组织“星级文明户”挂牌。村拟评定为9—10星的，乡镇认领创建领导小组到村实地复核验收，并报县（市、区）文明办备案，由乡镇认领创建领导小组在村张榜公布、组织挂牌。集中挂牌可举办有仪式感的挂牌仪式，扩大活动的影响力。

6.常态长效。各县（市、区）、乡（镇）、村要加大“星级文明户”的动态管理，采取有效的指导监督手段，形成常态长效工作机制，确保创建活动常态化开展、质量不断提升。一是各地各级要制定动态管理办法，适情科学施策，管用易操作。二是实行党员和村组干部分片包户，对分包户进行日常指导和监督，对发现的问题及时纠正、帮助提升。三是要建立档案跟踪管理，定期记录每户的平时表现和群众反映，作为年度复查定星的依据。四是县（市、区）文明办要制定奖励保障办法，做好指导和典型经验推广；乡镇、村认领创建领导小组会同道德评议会、村民议事会、村民小组等做好日常督导、引导，开展群众评议，逐户提出努力方向和改进措施；村民委员会每半年组织一次集中讲评会或动员会，引导农户认清形势任务，补齐短板弱项，指导帮助按时完成认领承诺。

7.兑现奖惩。各村每年要对星级文明户实施一次全面复查，依据复查情况给予增星或减星，对出现严重问题的取消星级文明户资格。对取消资格的实行摘牌处理，并张榜公布，不再享受星级文明户待遇；对保星争星成功的张榜公布予以表彰。积极探索“星级文明户”积分管理机制，将文明积分与村集体收益分配、各项优待、惠农惠民政策、“爱心超市”和“道德银行”兑奖等捆绑融合，加大奖惩权重，让群众在创建活动中得到实惠、不断提升素养。星级文明户与各村“三治三调”推动工作持续有效开展，促进创建工作全面提升，带动农村工作再上新台阶。

四、有关要求

1.高度重视，激发群众创建热情。各村要站在确保如期实现全面小康的高度，高度重视“星级文明户”认领创建活动，要纳入重要议事日程，认真研究部署。各村要将其作为今年农村精神文明建设的一项重要任务，切实担负起统筹规划、组织协调、督查指导等职责，推动“星级文明户”认领创建活动扎实开展。通过新闻媒体和市级融媒体要积极宣传报道活动的目的意义、进展情况、鲜活经验和活动中涌现的先进典型。各乡（镇）、村要广泛宣传创建活动的内容标准和奖励措施，及时发布光荣榜，激发群众的创建热情和参与的积极性，形成以星级文明户为荣,认“星”争“星”的浓厚氛围。

2.党员带头，解决群众实际问题。要发挥村党组织的战斗堡垒作用，党员、村组干部的家庭要带头认领、做好表率，主动承担创建帮户提升的任务，配合认领创建领导小组开展“星级文明户”认领创建活动。要将创建活动和提升文明素养统筹好融合好，真正地改变陈规陋习，养成良好习惯，提振村民精神面貌。通过召开创建工作例会，研究本村亟待解决的问题，将问题设成星级名称和标准，通过创建活动合理解决存在的突出问题，促进乡村发展，提高农民群众的满意度。

3.开拓创新，因地制宜扎实推进。各村要坚持标准，严格程序，防止“只挂牌，不认评”等走过场的做法，力戒形式主义，达到群众乐于参与、群众思想道德水平得到提升的目的，扎实推进认领创建活动取得实效。各村要将认领创建活动纳入文明村镇测评中，力争通过两年努力，形成基层群众认可、具有我镇特色的创建品牌，进一步提升全市精神文明建设水平和城乡整体文明程度，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会、综合实力高质量重返全省第一方阵提供强大精神动力。

附件：1.星级文明户参考内容和标准

                                                                                                                                                                                                                  中共尹集镇委员会

                                                                                                                                                                                                                     2021年6月12日

附件1

星级文明户参考内容和标准

为推进“星级文明户”认领创建活动在基层有效开展，现提供星级文明户基本内容和标准作为参考。各地要结合当地村民实际情况，以培育文明风尚、解决问题、促进村庄发展为主导，认真开展“星级文明户”认领创建活动。“星级文明户”具体名称、内容和标准由各县（市、区）、村镇结合实际制定，可高于或低于此参考标准，原则上要让80%以上的农户经过努力就能达到每颗星的标准。

1.爱国爱集体星。集体荣誉感强，爱党、爱国、爱家乡，积极参加村组织的集体活动，保护集体财产，爱护公共设施，不做损害国家、民族和集体的事。

2.遵规守法星。遵守村规民约，严守法律法规，不参与非法组织和邪教活动，不沾染黄赌毒，家庭成员无违纪违法行为。

3.诚实守信星。家庭成员诚实本分，做事踏实，重名节、讲规则、守信誉，家风正、名声好，合法诚信经营、不欺行霸市。

4.勤劳致富星。自强奋斗，不等不靠，吃苦耐劳，踏实肯干，有一项收入相对稳定的致富项目，家庭生活富裕,精神生活充实。

5.孝老爱亲星。尊老爱幼，赡养老人，善教孩子，夫妻、婆媳、妯娌等关系融洽，老人衣食无忧、病有所医，不虐待嫌弃老人、儿童，无家庭暴力。

6.助人为乐星。乐于奉献，热心公益，扶贫济困、助 人为乐、见义勇为；邻里互帮互助，义务参加村集体劳动,帮带他人致富。

7.环保卫生星。爱护周边环境，保护自然资源，讲究卫生习惯，室内房前屋后干净整洁，环境洁美，无柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等现象。

8.团结和睦星。家庭成员之间团结友爱，关系融洽、和睦相处；邻里之间关系和谐，互帮互助，不搬弄是非，无家庭和邻里纠纷。

9.移风易俗星。倡导文明新风，遵守村规民约，喜事新办、丧事简办，不收送高额彩礼，不大操大办、铺张浪费，不搞封建迷信活动，积极参加健康文明的文艺娱乐活动。

10.文明重教星。自觉遵守和传承中华文明礼仪，尊师重教，重视子女教育，注重言传身教，形成良好家教家风；讲文明、重礼仪、爱学习，待人接物讲究礼貌，做人办事讲究规矩。