尚店镇2025年集中整治群众身边不正之风和腐败问题实施方案

中共尚店镇委员会

关于印发《尚店镇2025年集中整治群众身边不正之风和腐败问题实施方案》的通知

各村党支部、村委会，镇直各部门，机关各站所室：

现将《尚店镇2025年集中整治群众身边不正之风和腐败问题实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                      2025年5月30日

尚店镇2025年集中整治群众身边不正之风和腐败问题实施方案

为深化拓展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作成果，根据中央纪委国家监委群众身边不正之风和腐败问题集中整治总结暨再抓两年部署会和《关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题后两年行动方案》、省纪委监委集中整治总结暨再抓两年部署会和《全省纪检监察机关2025年集中整治群众身边不正之风和腐败问题实施方案》、平顶山市纪委监委关于《全市纪检监察机关2025年集中整治群众身边不正之风和腐败问题实施方案》、舞钢市纪委监委关于《舞钢市纪检监察机关2025年集中整治群众身边不正之风和腐败问题实施方案》等要求，结合我镇实际，现就尚店镇2025年集中整治群众身边不正之风和腐败问题，制定方案如下。

一、目标要求

深入贯彻习近平总书记关于持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题的重要要求，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持以人民为中心。紧盯群众反映强烈的突出问题，风腐同查同治，严惩群众身边腐败，强力纠风治乱，有效解决民生领域的痛点难点，以实实在在的整治成效，让人民群众更深刻更直接感受到党中央和习近平总书记的关心关爱。坚持总结运用2024年集中整治经验做法。进一步强化“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的联动体

系，持续用好齐抓共管、纪委监委领导包联、以办案突破、突出项目化整治、部门协作配合、群众点题等机制。坚持突出县级，更好发挥主战场作用，有效衔接对村巡察，更好推动基层治理。坚持求实务实唯实。一切从实际出发，把握基层情况差异大的特点，因地制宜、重点狠抓，防止“一刀切”、层层加码。

二、强力惩治“蝇贪蚁腐”

（一）下功夫拓展案源

排查深挖拓案源。系统盘点集中整治问题线索，对长期未结、群众反复举报的线索逐件过筛，对在办及已结案件循线深挖“案中案”、“关联案”。把握群众反映强烈的行业性、系统性突出问题特点动向，做细做实日常监督，主动发现问题线索。加大明察暗访、公开接访力度，镇纪委监委相关负责同志带头接访下访，了解群众需求，及时发现问题。

贯通衔接拓案源。加强集中整治与巡视巡察的有机衔接，结合推进对村巡察，深入查找损害群众利益问题。加强与信访部门对接，及时转办督办典型信访举报，推动攻坚治理重复举报。加强与审计机关协作，推动开展专项审计，充分运用审计成果发现问题线索。督促公安、民政、财政、人力资源和社会保障、农业农村、医保等有关部门围绕重点整治项目、群众身边具体实事强化监督监管，在发现问题、移送线索上发挥更大作用。畅通社会监督渠道，注重从热点舆情、12345政务服务热线中挖掘问题线索。

（二）突出重点深挖彻查

坚决惩治群众身边腐败问题。紧盯“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等重点整治项目，紧盯殡葬领域腐败乱象，紧盯扫黑除恶“打伞破网”，紧盯资金使用、项目审批、工程建设等基层公权力运行关键环节，严查群众反映强烈的突出问题，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。

持续深化风腐同查同治。紧盯乡村建设盲目“造景”、大肆举债搞“形象工程”等政绩观错位问题，紧盯违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，紧盯脱离实际定政策、层层加码等加重基层负担问题，紧盯为民办事冷硬横推、敷衍塞责等不担当不作为问题，重拳纠治形式主义、官僚主义等作风顽疾，坚决清除作风背后腐败问题，以“查”、“治”贯通阻断风腐演变。

严肃查处重要岗位违纪违法人员。紧盯民愤大、反映多的重点人群，特别是问题线索集中的“一把手”，重点查办一批严重妨碍民生政策落实、损害社会公平正义的职务犯罪案件。紧盯“窗口”单位、基层站所干部及村级“两委”等直接服务群众岗位人员，严惩严治吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友等“微腐败”。紧盯村“两委”换届，对干扰破坏选举、拉票贿选等违纪违法行为，发现一起，查处一起。

（三）不断提升案件质量

强化案件质量源头治理。结合开展“纪检监察工作规范化法

治化正规化建设年”行动，全过程全链条落实各项案件质量要求，严禁下指标、搞排名，严禁违规办案、办“凑数案”，严禁为钱办案、趋利执法。坚持实事求是、宽严相济，准确运用“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。强化重点领域重点问题问责案件提级审核，严防问责不力或泛化简单化。

深入开展案件质量评查。重点加强对村级“两委”干部特别是“一把手”违纪违法案件的审核把关。对评查检查发现的问题，必须及时纠正、整改到位。

（四）深化以案促改促治

抓出一批以案促改促治典型。充分运用查办的典型案件，分层分类开展警示教育。加强个案剖析、类案分析，运用纪检监察建议等方式，督促堵塞监管漏洞、完善制度机制，一体推进查改治，至少把1件或1类案件抓成促改促治典型。

三、深化整治突出问题

以中央纪委国家监委 2025 年部署开展的乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题3个全国性整治项目牵引示范，持续深化中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理突出问题专项整治和整治殡葬领域腐败乱象专项行动，省纪委监委选取高标准农田建设、食品安全、优化营商环境“小切口”开展整治，深化招标投标领域腐败问题专项整治、探索评定分离改革。尚店镇纪委监委承接好“6+4”整治项目，并根据镇情特点“小切口”选准重点，抓出1-2个成效明显的精品整治项目。

   （一）重点抓好全国性突出问题整治

1.持续深化中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治。以监督落实《关于加强中小学校园食品安全和膳食经费管理监督的指导意见》为重点，推动专项工作机制、校园膳食监督家长委员会、举报奖励等相关制度落地见效，深挖彻查问题线索，依纪依法从严从重处理，对发生恶性事件的，约谈相关职能部门负责同志。（牵头单位：镇中心校、镇纪委；责任单位：镇公安派出所、镇计生办、镇财务室、市场监督管理所）

2.持续深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治。重点监督集体“三资”规模大、村级债务多、违纪违法案件频发的村，必要的可选派镇纪检干部担任村党组织纪委书记（纪检委员）；推动在全面准确确权的基础上，持续深化整改村级合同、财务管理、工程项目等方面突出问题，督促建好用好农村集体资产监管平台，重点强化监测预警、公示公开功能，交办督办疑点问题，利用信息技术，提升治本功能。（牵头单位：镇党建办、镇农业发展服务中心、镇纪委；责任单位：镇财务室)

3. 扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。紧盯党员干部、公职人员在殡葬工作中以权谋私、权钱交易，违规干预和插

手殡葬设施规划与用地审批、行政许可、建设工程项目发包、设备采购；殡葬服务机构有关人员侵占、挪用财物，在人员招聘、录用工作中违规谋取利益等腐败问题；殡葬领域强制买卖商品或服务等其他违法行为和犯罪活动，深化风腐同查同治，推动深化殡葬改革、规范服务标准、强化行业监管，保障殡葬行业健康规范发展。（牵头单位：镇纪委、镇民政所、镇公安派出所、镇自然资源和规划所、镇计生办、镇市场监督管理所；责任单位：镇宣统办、镇综治信访办、镇财务室、镇环保所）

4. 开展乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治。紧盯财政惠农惠民补贴资金使用监管方面问题，严肃查处优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、雁过拔毛，以及在群众申领拨付过程中敷衍应付、推诿扯皮、吃拿卡要等违纪违法行为。紧盯乡村振兴项目资金使用监管方面问题，严肃查处贪占套取项目资金，违规干预插手项目招投标及建设、验收，谋取不正当利益；脱离实际盲目上项目，弄虚作假、多头申报、重复申报，搞形象工程、政绩工程；项目建成后运营管护不到位，导致闲置废弃等问题。紧盯乡镇财政资金使用监管等方面问题，严肃查处以广告宣传费、办公费、接待费、信访维稳费、征地拆迁费等名义贪占套取乡镇财政资金，以及违规接待、违规吃喝、违规送礼等违纪违法行为。（牵头单位：镇农业发展服务中心、镇财务室、镇纪委；责任单位：镇统计站、镇自然资源和规划所）

5. 开展医保基金管理突出问题专项整治。紧盯“两定”机构(定点医疗机构和定点零售药店)、职业骗保人等重点对象和涉及医保基金使用监督管理的相关行业部门，推动严厉打击欺诈骗保和违规使用医保基金行为，深挖背后的责任、作风和腐败问题，推进系统治理，监督保障医保基金安全高效、稳健持续运行，守护好群众的“看病钱”、“救命钱”。（牵头单位：镇计生办、镇纪委。责任单位：镇公安派出所、镇财务室、镇市场监督管理所）

    6. 开展养老服务突出问题专项整治。紧盯涉老资金发放管理方面问题，严肃查处党员干部、公职人员优亲厚友、吃拿卡要，甚至利用职务便利虚报冒领、贪污侵占、截留挪用各类涉老财政补贴资金等违纪违法行为。紧盯养老机构服务监管方面问题，严肃查处监管失职失责、滥用职权、徇私舞弊，向养老服务机构转嫁摊派费用、搞利益输送等违纪违法行为。紧盯老年人权益保护方面问题，严肃查处党员干部、公职人员违规参加老年保健品论坛等活动、为“天价”保健品站台宣传搞利益输送等问题，督促挂牌督办一批以养老名义非法集资的典型案件，推动健全养老服务长效机制。（牵头单位：镇民政所、镇劳保所、镇计生办、镇纪委；责任单位：镇统计站、镇公安派出所、镇财务室、镇市场监督管理所）                  

（二）深入开展省级“小切口”突出问题专项整治

1. 持续开展打击工程项目招标投标领域腐败和违法犯罪专项整治。紧盯住建、交通、水利、农业、教育、卫生等领域工程项目，以及国企、高校、医院等实施的工程项目，围绕工程项目招标投标领域的项目立项、招标、投标、评标、定标、履约等全流程，重点查处违法犯罪行为，并深入挖掘、严厉打击背后的插手干预、利益输送、徇私舞弊、失职渎职等腐败问题，坚持“查改治”一体推进，推动相关职能部门落实“评定分离”等改革，建立健全招标投标领域制度机制。（牵头单位：镇纪委、镇公安派出所；责任单位：镇统计站、镇企业办、镇财务室、镇住建所、镇水利站、镇农业发展服务中心)

2. 开展高标准农田建设突出问题专项整治。紧盯高标准农田建设招标投标、工程建设、资金使用、管护利用等关键环节，特别是对全镇2022年以前立项未完工和验收、完工半年以上未竣工验收项目监督检查“过一遍”，严肃查处违规插手招投标、截留挪用专项资金、监管失职失责等违纪违法行为，推动解决工

程质量不达标、建设进度慢等问题，确保工程质量和资金安全开展深化土地整治领域突出问题专项整治，督促相关部门深入开展全面自查，确保问题清仓见底、整改规范到位，推动落实有效监管、健全长效机制。坚持一体推进“三不腐”，查清查透全镇土地整治领域突出问题背后的违规违纪违法问题，组织开展案件查办，推动以案促改促治，切实落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的要求。（牵头单位：镇农业发展服务中心、镇纪委；责任单位：镇统计站、镇财务室）

3.开展食品安全突出问题专项整治。在巩固深化“校园餐”问题整治的基础上，推动食品安全专项整治从校园向社会延伸。紧盯农兽药残留、食品掺假造假、滥用食品添加剂与非法使用添加物等群众关切的食品安全突出问题，以及“网红餐厅”和外卖平台线上无证入网经营、线下门店环境卫生脏乱差等问题，推动开展治理整顿，严肃查处失职渎职及背后存在的风腐问题。（牵头单位：镇市场监督管理所、镇纪委；责任单位：镇公安派出所）

4.开展营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治。围绕贯彻落实党中央、省委、市委经济工作会议精神，营造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境，抓实规范涉企执法专项行动，紧盯行业主管部门“乱作为、不作为、不敢为、不善为”以及“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”、“小过重罚”、环保执法“一刀切”、“新官不理旧账”等问题，严肃纠治对待企业和办事群众颐指气使、口大气粗、故意刁难等官僚习气、衙门作风；严肃查处对市场主体和办事群众遇到困难不管不顾、对责任范围内的事项上推下卸，在政务服务中收受红包、吃拿卡要、优亲厚友、请托办事等窗口乱象，深挖彻查背后的风腐问题。（牵头单位：镇企业办、镇司法所、镇纪委； 责任单位：镇宣统办、镇党政办、镇劳保所、镇企业办、镇财务室、镇环保所、镇交通站、镇应急办、镇中心校、镇公安派出所、镇市场监督管理所）

四、办实办好民生实事

以具体实事联动职能部门纠风治乱，重点抓 “16+1”件民生实事即：中央纪委国家监委部署的16件群众身边具体实事，省纪委监委部署开展的“高效办成一件事”。实行清单式管理，上下联动、集中推进。对未纳入的2024年其他民生实事，巩固拓展成效、动态退出。

1.整治政府项目、国企项目拖欠农民工工资，拖欠环卫工人工资，村党组织书记、村民委员会主任工资不能按时发放问题。

2.整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题。

3.整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。

4.整治居民水电气计量不准确、收费不规范问题。

5.整治制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品问题。

6.整治利用征订教辅、购买校服谋利等问题。

7.整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题。

8.整治城镇燃气安全问题。

9.整治货车司机投诉处置效率质量不高等问题。

    10.整治骗取套取社保基金问题。

11.整治不动产“登记难”问题。

12.整治社会救助不到位问题。

13.整治农村供水工程运行管护不到位等问题。

14.整治农村地区领取邮件快件违规收费问题。

15.整治重复医疗检查检验、违规收费问题。

16. 严打“村霸”、“乡霸”、“沙霸”、“矿霸”、“街霸”、“市霸”等突出黑恶。

17.推动政务服务“高效办成一件事”改革。

五、工作要求

（一）持续加强组织领导。镇集中整治领导小组及办公室工

作机构保持不变，优化相应组织架构。在镇党委政府领导下，镇纪委监委集中整治领导小组负责全镇整治工作的统筹协调、组织推进、督促检查等工作。领导小组办公室设在镇纪委办公室，办公室主任由常务副镇长王美娜同志兼任，负责领导小组日常具体工作。

（二）巩固提升工作机制。深化运用“双专班”、组组会商、纪委监委领导班子成员“六包”等工作机制，进一步加强工作调度，因时因势谋实举措，全镇“一盘棋”贯通、持续超常规推进，巩固深化党委政府、纪委监委、行业部门“三位一体”的工作格局，以有力组织领导推进整治工作不断走深走实。推动党委把整治作为重要任务下大气力抓，督促职能部门积极参战，对整治涉及的部门逐一调研走访，逐个明确任务，推动加强条线指导，上下贯通抓实整治。

（三）强化统筹调度指导。领导小组及办公室适时召开调度会，加强统筹指导、调度协调、分析研判，贯通职能部门，形成整治合力。镇领导班子成员拿出专门时间开展“六包合一”下沉督战，每月至少开展1次；集中整治办“四不两直”深入实际蹲点调研，注重发现苗头性倾向性问题；镇纪检监察室常态化开展行业部门指导，直插基层一线，对群众反映集中、工作基础薄弱的地方和部门，抽调骨干组建“小分队”驻点指导、“一乡一策”帮助支持，对工作进展缓慢、成效不明显的，及时约谈提醒、通报批评、督促整改。

（四）提升基层监督效能。深入落实《关于加强基层纪检监

察监督的若干意见》，持续优化基层纪检监察机构设置，健全空编人员动态补充机制，加大基层纪检监察监督与基层巡察、村(居)务监督委员会等各方面监督统筹力度，深化派驻机构集中办公、提级监督、片区协作等工作机制，实现人员力量有效整合、监督办案深度融合，着力破解监督力量分散、“一把手”监督难“熟人社会”监督难等问题。提升基层纪检监察工作规范化法治化正规化水平，在集中整治中培养发现干部。

（五）注重群众可感可及。进一步规范退还群众财物工作，采取灵活方式将有关财物及时足额返还到群众手中。查办涉及损害群众利益案件，要在一定范围内向群众通报结果。深化“开门整治”，主动邀请党代会代表、人大代表、政协委员、特约监察员、基层群众等参与成效评价，对评价不高、感受不强的及时督促整改提升。把握好宣传时度效，对办实事适度宣传，公布整治成果，提高群众知晓率和认同感。