《关于在全市推行“企业开办+N项服务”一网通办的通知》政策解读

《关于在全市推行“企业开办+N项服务”一网通办的通知》政策解读

为贯彻落实中央、省、平顶山市关于深化“放管服”改革和优化营商环境的重要决策部署，实现企业开办各环节集成服务，进一步提升企业开办服务水平，持续优化营商环境，舞钢市人民政府办公室印发了《关于在全市推行“企业开办+N项服务”一网通办的通知》（以下简称《通知》），现解读如下。

一、《通知》出台的背景与意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和平顶山市委市政府决策部署，全面深化“放管服”改革，以打造“企业开办+N项服务”升级版为抓手，聚焦企业群众反映突出的多头跑、多次跑和办事难、办事繁等问题，全面推行“企业开办+N项服务”一网通办工作，实现企业开办各环节事项集成服务，为开办企业提供更加优质、高效、便利的服务，激发全市市场主体发展活力和社会创造力，切实增强人民群众的便利感、获得感、幸福感。

二、《通知》确定的工作目标是什么？

依托河南省企业登记全程电子自动化平台“一网通办”模块，优化企业开办流程，延伸服务领域，降低办事成本，推动企业信息互联共享，推进企业开办和市场准入领域各项改革举措协调联动，全力推行“一网办、不见面、零收费”的“企业开办+N项服务”一网通办，进一步扩大企业开办的覆盖面，提升企业开办服务水平，激发各类市场主体发展活力，推动我市企业开办服务措施不断完善、办事效率加快提升、市场主体健康发展。

三、《通知》确定的主要任务有哪些？

 (一）扩大“企业开办+N项服务”覆盖面。在已纳入企业设立登记（合并社保登记）、公章刻制、住房公积金企业缴存登记、申领发票和税控设备等事项基础上，将员工社保登记、银行预约开户等事项进一步纳入企业开办“一网通办”平台。探索将获得电力、投资项目备案等更多涉企事项纳入覆盖范围，实行集成办理，推动“企业开办+N项服务”升级、提速、扩围，释放更多改革红利。

（二）全面推行企业开办线上“一网通办”。在充分尊重企业自主选择的基础上，引导企业利用“一网通办”平台线上办理，不断提高线上办理占比率。进一步增进部门间信息数据互联共享，打通关键环节。企业通过“一网通办”平台完成设立登记后，可自主选办其他事项，可后续随时通过平台申办企业开办各项事项。利用现有平台，加快推进企业变更、备案等业务涉及事项的“一网通办”，进一步完善企业注销“一网通办”，为企业打造全生命周期的“一网通办”服务，同时将企业变更、备案、注销相关信息向公安、税务、人社、住房公积金管理、医疗保障、银行等相关部门实时共享，相关部门实时将办件结果反馈至“一网通办”平台。

（三）全面推广企业开办线下“一窗通办”。依托政务服务大厅企业开办服务专区现有基础，合理设置企业开办综合服务窗口，为企业开办提供“一站式”服务。企业办事人员依照统一制定的《开办企业提交资料清单》准备申请材料，办理企业开办各项业务，清单涵盖开办企业各环节部门的审批服务（公章刻制、申领发票和税控设备、员工社保和医保登记、住房公积金企业缴存登记等）。前台综合窗口统一受理企业申请，只递交一份申请材料，材料在后台各部门审批人员间流转，各环节部门的审批结果由前台综合窗口统一发放给企业。按照“前台综合受理、后台并联审批、统一窗口出件”的工作模式，为企业打造“开办企业一窗通办”服务体系。创新线下服务措施，大力开展企业开办辅导帮办，企业开办综合窗口要至少配备2名帮办人员，统一佩戴服务胸牌，协助完成企业开办帮办服务，全面解决群众办事“来回跑”、便利化措施“不会用”、咨询服务“不清楚”等问题。

（四）全面实施企业开办材料“一次提交”。企业开办各环节部门要编制本部门涉及事项的受理标准清单，逐一规范事项的申请表单和材料要求。要将企业开办各环节事项涉及的申请材料进行整合优化，凡能通过数据共享核验和涉及多个部门的同一材料，一律不得要求申请人重复提交，最大限度减少申请材料，降低企业办事成本。

（五）全面实现企业开办全流程“一日办结”。企业开办各环节部门应明确联络员和后台审批服务人员，所有人员均报市政务服务和大数据服务中心备案，后台审批服务人员应被充分授权，确保相关业务办理全部在政务服务大厅内完成，在政务服务大厅就近设置各环节部门后台，为前、后台无缝衔接提供方便。各环节部门要通过优化企业开办流程，进一步提高企业开办效率，全面实现企业开办全流程1个工作日办结，推动我市压缩企业开办时间工作持续走在全省前列。其中，企业设立登记0.5个工作日；其他办理事项并联审批、一次办妥、统一出件。强化政务信息公开，企业可通过平台实时查看各事项办理进度。

（六）推动身份验证结果互认。涉及企业开办的自然人统一登录“一网通办”平台，只需进行一次身份验证，即可办理各环节事项。打通身份验证信息共享通道，各部门间统一信息采集验证标准，实行一次采集信息共享共用。优化身份验证方式，完善移动端验证流程，实现更多渠道身份验证。

（七）积极推进全程零收费。免费向新开办企业发放税务Ukey，在新办纳税人中实行增值税发票电子化。政务服务部门要合理设置公章刻制和银行预约开户窗口，公安部门要公布参与公章刻制单位信息名录，供办事企业自主选择。公章刻制单位在接受预约后，应在2个小时内完成公章刻制任务。对新开办企业实行政府买单、免费刻制首套公章。通过各环节事项协调联动，推进全市企业开办全程零收费、零成本。

（八）充分发挥电子证照功能。将电子营业执照作为企业开办的合法身份证明和电子签名手段。企业通过采取将电子营业执照亮照系统执照展示链接及图标嵌入企业网页等方式在经营场所公开展示电子营业执照，即为履行亮照经营义务。在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化。进一步扩大电子营业执照归集运用，实现跨地域、跨部门互认互信。

（九）加快规范化标准化建设。承接落实国家市场监管总局等六部门共同制定的《企业开办全程网上办规范（试行）》，建立健全我市企业开办规范化、标准化指标体系。围绕解决一系列难点、堵点、痛点问题，完善企业开办考核评价和结果运用标准，搭建企业开办高质量服务平台。

（十）统筹推进相关改革举措。进一步完善企业名称自主申报、住所承诺制、经营范围登记规范化等商事登记便利化改革举措，深入实施“证照分离”“多证合一”“先照后证”等证照领域改革，加强企业开办与各项改革的有机衔接和协同共进，形成优化营商环境、激发市场活力的有效合力。