中国人民政治协商会议第十届舞钢市委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议

第十届舞钢市委员会常务委员会

工 作 报 告

—2020年7月23日在政协第十届舞钢市委员会第四次会议上

王冬梅

各位委员、同志们：

我代表政协第十届舞钢市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请与会领导和列席同志提出意见。

2019年以来工作回顾

2019年，是新中国和人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我市综合实力高质量重返平顶山市第一方阵蓄能增势的关键一年。一年多来，市政协在中共舞钢市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大、十九届二中三中四中全会、中央政协工作会议精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以加强政协党的建设为引领，以服务高质量发展为主线，充分发挥专门协商机构作用，把积极协商议政、加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，全面履行政协职能，为决胜全面建成小康社会、奋力建设富美舞钢贡献了智慧和力量。

一、坚定政治自觉，初心不改跟党走

市政协及其常委会始终把坚持党的领导作为政协事业发展的根本保证，突出思想引领，旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走。

切实加强思想政治建设。始终把理论学习作为政协工作的重要任务，始终把坚持习近平新时代中国特色社会主义思想作为筑牢共同思想政治基础的主轴，发挥党组理论学习中心组领学促学作用，系统学习习近平重要指示精神特别是关于加强和改进人民政协工作的重要思想，一年来，组织市政协党组理论学习中心组学习、主席会议集体学习22次，举办常委会学习讲座5次。推动政治学习和理论武装走深走实、入脑入心，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

坚决站稳政治立场。坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，任何时候都和党同心同德，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，彰显政协机关的政治属性，履职尽责，开展工作，始终把准政治方向，注重政治效果，考虑政治影响，确保党中央决策部署的贯彻落实。

全面服从市委领导。坚持一切重要工作在党的领导下开展，严格执行重大事项请示报告制度，及时向市委汇报重要工作、请示重要事项、报告重大活动。2019年2月，陈书记调研市政协机关时，对市政协工作提出了“打造更多富有政协特色的亮点工作和履职品牌、打造最具执行力的县级政协机关”的明确要求，这使我们目标更清，任务更明，干劲更足，为政协履行职能、发挥作用注入了强大动力。一年来，积极邀请市委市政府领导同志参加政协重要会议和活动37人次，领办重点提案6件，对有关履职成果作出批示26件次。政协积极引导各党派团体和各界人士理解认同支持市委决策部署，推进落实厚植社会基础、群众基础，“钢城协商”履职品牌影响力不断得到提升。

二、紧扣中心大局，务实履职显作为

市政协及其常委会牢牢把握人民政协作为专门协商机构的定位要求，自觉把党政中心工作作为履职重心，在深化改革、助推发展、维护稳定中彰显政协作为。

贯彻新理念，推动发展献智力。围绕中心，服务大局，精心选题，精细调研，为推动发展献计建言。紧扣创新发展，就发挥我市特钢优势、完善钢铁产业链，发展全域旅游、培育新的经济增长点等开展前瞻性调研，通过广泛协商建睿智之言；紧扣协调发展，就转变发展方式、优化营商环境、调整经济结构、科学引进管理人才队伍建设等开展导向性调研，通过专题协商献务实之策；紧扣绿色发展，就国家湿地公园水生态治理、饮用水源地保护、农村人居环境整治、“两河一库”水系治理等开展监督性调研，通过面对面协商尽精诚之力；紧扣共享发展，就城乡教育一体化改革、城乡养老服务体系建设、城乡公共服务均等化等开展跟踪性调研，通过对口协商支管用之招。坚持发挥调查研究的基础作用，练好“脚板力”，下足“绣花功”，做到议政建言有高度、有深度、有精度。

聚焦新目标，凝聚共识聚合力。坚持和完善全体会议集体协商、常委会会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商工作运行机制，形成了以市委加强领导、政府大力支持、政协积极搭台、各界协同配合为框架的协商民主新格局。在市政协十届三次会议上,组织委员围绕“一府两院”工作报告、经济社会发展中具有全局性、战略性的问题发表意见建议，广大委员围绕推动我市基础教育均衡发展、优化营商环境、助推惠企政策落实、加快南水北调引水工程项目实施、扎实推进全域旅游发展、完善市区路网建设等课题踊跃发言，讨论热烈，协商务实，积极参与市委全面监督工作，市委市政府主要领导给予充分肯定。组织召开7次对口协商会，重点就充分挖掘整理我市抗战历史资源弘扬抗战文化、中小企业行业扶持政策落实、基层医疗体系建设、清真食品市场规范化管理等开展协商议政，为全市改革发展建真言、谋良策、出实招。

落实新部署，服务大局添助力。准确把握政协工作角色定位，主动投身经济建设主战场，政协班子成员带头参与市委市政府重大工作，积极参与文明城市创建、全域旅游发展、重点项目推进、基层组织整顿、问题楼盘处置、精准脱贫、环境保护、化解风险等工作并取得良好成效；政协常委、委员勇于担当，干在一线，自觉兼顾好本职工作和政协履职的双重角色，在各自岗位上主动作为、创新作为。一年来，仅脱贫攻坚工作就先后组织政协委员实地调研8次，就落实贫困群体医疗保障政策、拓展贫困人口就业渠道等提出建议，更好地发挥了政协委员和委员企业在脱贫攻坚主战场的生力军作用，对全市深入推进脱贫攻坚工作发挥了积极作用；市政协机关切实发挥帮扶脱贫牵头单位责任，推动帮扶村精准脱贫工作取得明显成效。

三、坚守使命担当，心系群众为民生

市政协及其常委会牢固树立以人民为中心的发展理念，不忘初心，履职为民，深接地气做实事，真正做到情为民所系、言为民所建、利为民所谋。

关注民生“关键小事”。引导委员紧紧抓住人民群众关注的医疗、教育、创业就业、住房、食品安全、生态环境等民生议题，通过专题视察、社情民意信息、对口协商、提案督办等方式，替大众发声，为群众“代言”。选派10名委员参加“3·15”消费者活动监督，推动营造良好消费环境；加大督办力度，实现了市七小2019年秋季顺利招生；组织视察调研，推动市一幼等多处停车场建设，有效缓解了停车难状况。

着眼提升幸福指数。坚持把政协履职的触角和末梢延伸到人民群众中间，把民意协商会开到群众的生产生活一线，“面对面”倾听意愿，“实打实”为民代言。聚焦民生领域热点问题，今年共收集报送社情民意信息146条，“要科学应对人口增长与教育资源配置”“拔穷根儿先要治病根儿”等社情民意信息被平顶山政协采用。“加快建设市民体育活动中心”“加大对扶贫干部的关爱与激励”“高度重视学校周边食品安全监管”等社情民意转化为提案，有力助推了问题的解决。推动办理涉及民生问题提案47件，先后组织委员参加法检两院案件评审会和公众开放日活动6次，开展法院执行工作监督性视察2次，进行农村人居环境整治专项视察3次、基层医疗体系建设专题视察2次，助推了相关工作的开展。

真诚帮扶困难群体。动员各民主党派、政协委员开展对口帮扶、结对帮扶，组织委员参与慈善事业、公益项目，开展“复明工程”为60岁以上白内障患者免费治疗，积极探索医养结合新模式，组织医疗人员下沉到偏远农村义诊，法律界委员为弱势群体提供法律援助6次，工商联“百企帮百村”13家企业参与结对帮扶6个深度贫困村，累计投入32万多元，“光彩助学”筹款16万元，资助贫困学生65名。让广大群众切身感受到政协离自己很近、政协委员同自己很亲。

四、坚持团结民主，勠力同心促发展

市政协及其常委会始终坚持团结民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，充分融合各民主党派、各界别等各方面力量，拓展团结面、画大同心圆。

强化多党协商合作。全力支持各党派、工商联、无党派人士和各族各界人士围绕市委重大决策部署开展协商监督活动。一年来，共邀请各民主党派参加专题协商5次，邀请参加视察调研39人次，党派团体及其界别组集体提案11件，采用党派反映社情民意信息13件，组织并参加郑州市工商联舞钢商会十周年庆典活动，安排民主党派、无党派在全会小组讨论、常委会会议、专题视察调研座谈会上发言27人次，坚持一致性和多样性统一，求同存异、聚同化异。

加强对外联谊交流。配合省、平顶山市政协来舞调研视察及安徽、湖北等地政协来访交流工作；组织常委、委员到鲁山、西平等地进行学习考察，深入了解兄弟县市政协在协商议政、机关党建、委员管理、文史工作、提案办理等方面的工作情况，深化与县市政协的交流协作。举办庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年系列庆祝活动。举办“我看新中国70周年新成就，讲述我的政协故事”调研座谈会，全面展示我市及市政协的发展成就和沧桑变化，激发全市奋斗热情，坚定跟党走的决心和信心。

促进文化繁荣传承。注重以文化人、以史资政，全年收集有较高资政价值资料信息、图片等160多件（篇）；为平顶山市政协《乡村记忆》史书提供稿件10余份；参与《舞钢革命老区发展史》的后期编纂工作；参与平顶山市政协《神奇的城市——平顶山》一书的编纂工作；会同有关部门、民间爱心人士完成我市铁山阻击战等抗战史料和图片的征集归档工作；编辑出版反映我市建设年代知青工作生活的《知青岁月》一书，全书33.1万字，最大程度还原了当年知青岁月里的生活场景，还原了平舞会战轰轰炮声和激情岁月，填补了我市知青史料的空白，激发了钢城儿女不忘历史、不忘前辈，奋发有为，再创钢城辉煌的昂扬斗志。

五、扛牢主体责任，不遗余力抓党建

市政协及其常委会以党建为根，把牢党建工作方向，突出政协党的建设，让党的旗帜在人民政协高高飘扬。

讲政治，充分发挥党建引领作用。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》以及全国、省政协系统党的建设工作座谈会精神，全面推进政协系统党的建设。在巩固完善机关党建组织体系的基础上，依托专委会组建4个功能型党支部，72名中共党员委员全部编入功能型党支部，非中共委员分组编入，定期组织开展活动。实行党员委员参加双重组织生活的办法，发挥党员委员的“四个引领”作用；建立了市政协党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员、政协委员联系界别群众等制度，实现了政协党的组织对党员委员和政协党的工作对政协委员的两个全覆盖。

讲责任，充分发挥党组核心作用。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的政治责任，对市委市政府重要会议精神和各项决策部署第一时间传达贯彻，通过党组会议、主席会议、常委会会议等研究落实意见，把党的主张转化为履职的自觉行动。加强制度建设，制定了《市政协党组工作规则》《政协主席会议工作规则》；修订了《政协党组会议制度》《政协党组民主生活会制度》；完善了《政协全体会议工作规则》《政协常委会会议工作规则》《政协机关党建工作制度》《政协系统意识形态工作责任制》等有关工作制度，初步形成了内容科学、配套完备、有效管用的制度体系。

讲担当，充分发挥党员先锋作用。高质量高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定详细的学习计划，坚持每周两次学习研讨，深入查摆问题，认真整改落实，有效激发了中共委员的党员意识，强化了共产党员的“第一身份”，着力提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，不忘初心，勇于担当，以优良作风和人格力量凝聚共识，带动影响其他委员认真履职，发挥作用。

六、加强自身建设，从严从实树形象

市政协及其常委会坚持秉承传统与推陈出新相统一，主动顺应政协事业发展的新形势新要求，不墨守成规、不固步自封，积极推动履职创新，激发工作活力。

抓常委会建设。严格执行政协常委会工作规则，完善常委会运行机制，抓好常委会自身学习，带头发挥人民政协的协商民主重要渠道作用，积极推进协商民主制度不断完善、创新发展；带头坚持民主协商、平等议事原则，加强常委会集体领导，维护常委会班子团结和谐。坚持把发扬民主贯穿于政协工作全过程和各方面，加强与广大委员尤其是所在界别委员的联系和沟通，积极反映群众呼声和要求，做好协调关系、凝聚人心、汇聚力量工作。

抓委员队伍建设。强化委员队伍履职管理，规范委员视察调研、述职考核、参加界别活动等履职内容。2019年以来，共计对不履行委员职责的5名委员给予通报，4名委员被撤销委员资格。推行委员履职登记、年度述职、落实委员履职量化考核管理，组织开展优秀政协委员评选，设立驻舞钢市平顶山政协委员工作联络站，全体委员分批列席政协常委会。明确了乡镇、街道政协工作召集人，优化委员服务和管理，着力在加强培训中提高能力，在搭建平台中促进履职，在严管厚爱中激发活力，真正让委员在政协工作中当主力、唱主角。8月初，组织30余名常委、委员到延安开展履职能力教育培训，提升了委员的履职能力。

抓专委会建设。立足专委会实际，突出“专”的优势，强化工作协同，突出“联”的特点，围绕中心工作，突出“精”的实效，着力提高专委会议政建言的专业化和品质化。强化专委会相关制度建设，制定完善专委会工作细则，实行工作月历和工作清单制度。强化专委会党的建设，依托功能型党支部组织委员双向发力、高效履职。强化专委会组织功能，发挥专委会基础作用，提升委员履职积极性，委员活动频次高、参与面大，进一步夯实了委员提升“四种能力”、做好“委员作业”的基础。

抓政协机关建设。致力打造“学习型、服务型、创新型、智慧型、实干型”政协机关，严格落实机关各项规章制度，改进文风会风，提高工作效率，提升保障能力。加强市政协《政情民意》“舞钢政协”微信公众号等平台建设，《舞钢市政协离退休干部倾情讲述“我的政协故事”》《助力乡村振兴、营造美丽新农村》等17篇稿件被省、平顶山市政协公众号采用、转发。

各位委员、同志们，总结一年来的工作，我们深深体会到，只有始终坚持党的集中统一领导，才能充分彰显政协独特优势和价值；只有准确把握政协性质定位，才能有效发挥专门协商机构作用；只有主动顺应人民对美好生活的新期待，才能真正赢得人民的信赖与支持；只有切实发挥委员主体作用，政协工作才能不断焕发活力、成就事业。

回望过去一年的工作，我们取得了一定的成绩，得到了市委和社会各界的充分肯定。这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，平顶山市政协有力指导，舞钢市委正确领导的结果，是我市人大、政府和社会各界及各位老领导、老同志关心支持的结果，是政协各参加单位、全体委员团结协作、共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到政协工作还有不少差距:调查研究工作还需要进一步加强，委员履职意识和能力还需进一步强化，协商议政质量还有待进一步提高等。这些问题有待我们在今后的工作中努力改进。

2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标决胜之年，是收官“十三五”、谋划“十四五”关键之年，也是统筹推进疫情防控和经济社会发展的大考之年。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市政协迅速行动，主席会议作出专题部署，发出致全体政协委员的《履职为民用真情，防控疫情显担当》倡议书。“疫情面前，我们不是旁观者，也绝不做旁观者！”这是市政协也是广大政协委员的共同心声。市政协机关党员干部和广大政协委员纷纷行动、贡献所能，用实际行动谱写了一曲“人民政协为人民”的生动乐章。身处医卫一线的广大政协委员第一时间响应战“疫”集结哨，不怕危急险情，不顾个人安危，听令而行、逆行而上，夜以继日、冲锋在前，以义无反顾、无私无畏的奉献诠释了卫生和健康工作者“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神；泰田重工、盛博能源、银龙纺织等广大企业家委员在做好疫情防控的基础上，积极有序推进复工复产，扩大投资，达产稳产，在疫情影响严重的情况下为做好“六稳”、落实“六保”做出了贡献。全市政协委员还积极参与疫情防控捐助，累计募捐资金80.25万元，募捐物资价值约35.18万元。一笔笔捐款、一项项物资，无不浸润着政协委员不畏疫情、团结一心的人间大爱，充分彰显了政协委员的政治担当和民生情怀，诠释了“新时代政协委员的新样子”。常委会坚持统筹抓好疫情防控和政协履职，及时组织开展“应对疫情，支持企业发展，稳定经济增长若干政策落实情况”监督视察，针对决战决胜脱贫攻坚、营商环境提优等工作开展协商式民主监督，组织两级政协委员稳步推进“助力脱贫攻坚，决胜全面小康”专题活动，联合人大开展“走访、宣讲、调研、视察”活动，开展疫情防控常态化工作落实情况视察调研，发提振信心之声、谋务实管用之策、聚同心助推之力，为我市统筹推进疫情防控和经济社会发展汇聚了政协智慧，做出了政协贡献。

今年市政协工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九届四中全会、中央政协工作会议精神，全面贯彻落实市委八届九次全会部署要求，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，着力加强思想政治引领、深化专门协商机构建设、推动制度机制完善、强化委员责任担当，为决胜全面建成小康社会，奋力建设富美舞钢，综合实力高质量重返平顶山市第一方阵贡献力量。

一、加强思想政治引领，以新思想武装头脑、指导实践

要把不忘初心、牢记使命作为政协系统党员干部的终身课题。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话重要指示精神，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实在推动工作的思路举措上，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要不折不扣落实党对人民政协的领导和对政协工作的要求。坚持和完善党对政协工作的全面领导，把加强党的领导贯穿政协工作各方面和全过程，坚定政协事业发展的“主心骨”、方向感，确保政协始终在党的领导下认真履职、开展工作。要持续加强政协党的建设。进一步完善政协党建制度机制，发挥政协党组领导作用，扛牢管党治党责任，推进政协机关党支部、专委会功能型党支部规范化标准化建设，激发政协党员干部、党员委员先锋模范作用，推动我市政协党建工作迈出新步伐、实现新突破。

二、围绕党政中心工作，以新作为服务大局、助推发展

服务大局、助推发展是新时代人民政协的时代命题。要主动顺应“人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分”的定位，把协助市委市政府在常态化疫情防控形势下，加速促进经济社会秩序全面发展作为履职主攻方向，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，围绕“稳定推进贫困人口脱贫”“打造山水相拥的全域旅游城市”“优化营商环境”“支持民营企业发展”“强力推进教育均衡发展，重塑舞钢教育品牌”“加强城市社区居家养老服务保障”“开展紧密型医联体建设，提高基层医疗卫生服务水平”“农村人居环境改善”“推进垃圾分类”“全域水系综合治理”“规范城市社区物业管理”等方面内容灵活开展履职活动，协助营造良好舆论氛围，密切关注社情民意，及时开展解疑释惑工作，发出好声音，传播正能量。要紧扣市委市政府正在谋划的重大决策，如围绕鸽产业培育发展、健康养老产业培育发展、优化营商环境工作推进情况、推进小区物业全覆盖、文旅融合发展、环保攻坚工作开展情况、断头路和停车场等城市基础设施建设、乡村振兴示范带建设、社区健身场所建设、税收征管工作等议题开展专题协商，汇集各方面的真知灼见，为市委市政府决策提供有价值的参考。积极参与市委全面监督工作，聚焦市委市政府作出的重点决策部署和正在推进的重点难点工作加强民主监督，围绕“民生关键小事”和“民生领域短板”开展视察监督，助推工作落实。继续坚持党政领导领办重点提案和委员参与督办提案制度；继续跟进跨年度提案督办；继续推荐委员担任纪检、法院、信访、工商等单位执法、执纪监督员、评议员，通过监督反映情况、提出建议，助力党政增强施政有效性。

三、凸显团结联谊职能，以新氛围凝聚共识、汇聚力量

把握凝聚共识内涵，创新完善凝聚共识方式方法，探索建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，切实履行好凝聚共识重要职能。加强与党派团体合作共事，支持各民主党派和无党派人士在政协参与讨论协商、以本党派名义发表意见、提出建议。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，做好政协民族宗教工作，加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞联系。探索开展“政协开放日”活动、“委员工作室”建设，拓展“委员之家”平台功能。利用互联网技术，打造建言资政、凝聚共识信息平台，最大限度构筑网上网下最大同心圆。主动参与市委政府中心工作，积极正面宣传引导。面向各族各界群众开展学习教育、政策宣讲、交流联谊、解难纾困等活动，更好地凝聚共识、传播共识。统一认识，心往一处想，广纳群言，智往一处谋，团结奋进，劲往一处使，不断把各种力量聚拢起来，形成全市上下共建富美舞钢的强劲气场和热烈氛围。

四、紧扣高效履职理念，以新视野创新发展、提质增效

深化协商议政质量体系建设，积极探索提高协商质量的方式方法。要坚持协商式监督特色优势，不断深化“钢城协商”品牌创建活动，把握好监督的节奏和力度，让监督工作更具针对性。要不断增强走基层的脚力、看问题的眼力、谋事情的脑力、建真言的笔力，进一步提高调查研究质量。加强委员队伍建设，把引导委员强化责任担当作为政治任务，进一步加强委员学习培训和服务管理，严格委员履职服务管理，按照懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的要求在全体委员中开展“双岗建功”活动。健全委员联络机构，发挥界别和乡镇、街道政协工作两个召集人的作用，落实委员履职管理各项规定，建立委员履职评价及激励机制，健全委员退出机制，让委员严起来、紧起来、动起来，更好发挥在政协工作中的主体作用。坚持以专委会为依托开展界别工作，多形式开展界别活动，在反映民情、建言资政、民生服务、团结联谊等方面发挥作用。同时，还要积极探索建立委员工作室，更好地发挥政协委员深入群众的桥梁纽带作用，把党的声音传下去，把群众的意见收上来，为市委市政府决策参考提供依据。对标建设模范机关的要求，深入推进政协机关“三个一流、四个之家”建设，从严管理干部队伍，持续改进工作作风，着力提升政治素质、业务水平和服务质量，营造干事创业、奋勇争先的良好氛围，为政协履职夯实服务保障。

各位委员，同志们！使命因担当而光荣，履职因有为而精彩。人民政协汇八方俊才，聚各界精英，我们一定不辱使命，不负众望，积极投身舞钢改革发展大潮，谋大计、议大事、为大局，聚合发展之力，激发人和之气，成就振兴之势！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共舞钢市委坚强领导下，扛实政治责任，树牢有为导向，不忘初心、维护核心、凝聚人心、服务中心，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加严谨的履职态度，为新时代加强和改进我市政协工作，决胜全面建成小康社会，奋力建设富美舞钢，综合实力高质量重返平顶山市第一方阵贡献力量！