舞国动办〔2024〕1号

舞钢市国防动员办公室

关于印发2024年度全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知

市国动办各科室：

现将《2024年度全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》（以下简称《方案》）印发你们，请认真抓好落实。

2024年5月30日        

2024年度全面推进“双随机、一公开”

监管工作实施方案

为落实深化“放管服”改革、优化营商环境的要求，持续强化“双随机、一公开”监管，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督,根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推进部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（豫政〔2019〕22号）、《舞钢市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（舞政〔2020〕2号）要求，结合我办实际制定本方案。

一、指导思想

以党的二十大精神为指导，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，创新政府管理方式，规范人防领域市场主体行政执法行为,切实解决和避免执法任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,营造公平竞争的发展环境,推动大众创业、万众创新，促进人防事业健康发展。

二、抽查项目内容

（一）确定随机抽查项目清单

制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等，并在我市政府信息公开平台上向社会公布。清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。

（二）确定抽查对象和执法人员名录库

按照抽查项目清单中确定的项目，厘清抽查对象，分项建立抽查对象名录库。同时，对应抽查项目建立执法人员名录库，确定执法人员抽查的工作内容、工作要求和抽查对象的范围。

三、工作规则

（一）落实随机抽查事项

对照随机抽查事项清单，制定随机抽查工作实施细则，注重实效性和可操作性，明确随机抽查工作标准，形成具体操作规程。

（二）明确抽查比例和频次

法律法规对检查比例和频次有明确规定的，按规定实施；没有规定的，根据经济社会发展和监管区域、监管单位实际情况，合理确定抽查比例和频次。对存在投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为和严重违法违规记录等情况的检查对象，适当提高抽查比例和频次，加大检查力度；对守法经营、信用良好的检查对象，可适当降低抽查比例和频次。

（三）明确抽查操作流程

根据实际情况，采用摇号、机选、抽签等方式，随机抽取检查对象和执法检查人员，逐步实现检查对象和执法检查人员之间的随机匹配。建立检查人员递补抽取机制，对抽取的执法检查人员应依法回避或因客观原因无法参与检查的，按程序递补人员。

（四）明确检查工作规范

从检查对象库中随机抽取检查对象，并根据实际情况随机匹配执法检查人员。抽查可采取实地核查、书面检查等方式进行。检查过程接受市场监管部门的监督和指导。

（五）探索开展联合抽查

对同一市场主体的多个检查事项，原则上联合多个行政执法部门一次性完成。

（六）规范结果处理

对抽查发现的违法违规行为，依法依规严肃处理，形成有效震慑，增强检查对象守法自觉性；属于其他部门管辖的，及时移交相关部门查处；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。依托我市门户网站、国家企业信用信息公示系统等渠道，及时向社会公布抽查情况和抽查结果。

四、实施方法

（一）协调抽查工作力量

为保证日常工作与随机抽查两不误，在保证抽查工作有效开展的同时，保证人防机关工作正常运转。

（二）明确工作职责

开展监管工作要明确人员分工，各负其责，同步展开。

（三）加强技术力量

为加强技术力量，聘请的专家人员可随抽查组开展工作，实地为抽查组提供技术支持。