《舞钢市家庭医生签约服务优化提升行动工作方案》政策解读

一、政策出台背景

随着居民健康需求的不断增长，家庭医生签约服务作为一种新型医疗卫生服务模式，在提升基层医疗服务水平、促进居民健康管理等方面发挥着重要作用。为进一步优化舞钢市家庭医生签约服务，提高服务质量和效率，满足居民日益多样化的健康需求，舞钢市制定了《舞钢市家庭医生签约服务优化提升行动工作方案》。

二、目标任务解读

家庭医生有效签约服务覆盖率：到 2024 年年底，全市家庭医生有效签约服务覆盖率要达到 60% 以上。这意味着将有更多居民能够享受到家庭医生提供的个性化健康服务，包括基本医疗、公共卫生、健康管理等多方面内容。

重大慢性病患者签约服务覆盖率：高血压、糖尿病等七种重大慢性病患者签约服务覆盖率达到 90%。重大慢性病患者需要长期、持续的健康管理和医疗服务，高覆盖率的签约服务有助于对这些患者进行规范管理，控制病情发展，降低并发症风险。

重点群体签约服务覆盖率：65 周岁以上老年人、重度残疾人等重点群体家庭医生签约服务覆盖率达到 100%。这些重点群体往往健康状况较为脆弱，对医疗服务的需求更为迫切。实现全覆盖签约服务，能够更好地保障他们的健康权益，为他们提供便捷、贴心的医疗服务。

三、工作措施解读

强化基层综合服务能力建设

到 2025 年，舞钢市至少建成 1 家县域医疗卫生次中心，这将提升区域内的医疗服务能力，发挥辐射带动作用。

标准化村卫生室覆盖率达到 100%，公有产权率达到 90% 以上，为基层医疗卫生服务提供坚实的硬件基础，确保居民能够在家门口享受到规范的医疗服务。

建立家庭医生服务专家团队：舞钢市人民医院等三家医院成立家庭医生签约服务专家指导团队，通过分片包干、对口支援等方式，定期到乡镇卫生院、社区卫生服务中心坐诊。这将为家庭医生签约服务团队提供专业技术支持，提升基层医疗服务的质量和水平，让居民在基层就能享受到更优质的医疗服务。

加强家庭医生服务技能培训：采取多种形式对家庭医生团队成员进行实用技能培训，提升常见疾病基层首诊等 “五大能力”。具备这些能力，家庭医生能够更好地为居民提供全面、专业的医疗服务，及时发现和处理居民的健康问题，提高居民对家庭医生服务的信任度和满意度。

强化档案管理应用：做好居民签约后健康档案的动态更新和维护，及时准确归集和整理各类信息，并方便签约居民开放查询。完整、准确的健康档案是家庭医生了解居民健康状况、制定个性化健康管理方案的重要依据，同时居民也能通过查询档案了解自己的健康情况，积极参与健康管理。

开展健康干预服务：通过 “线上线下” 多种形式，为签约居民提供针对性的健康咨询、评估、指导等服务。这种多样化的服务方式能够满足不同居民的需求，方便居民获取健康知识和服务，提高居民的健康意识和自我保健能力。

优化预约转诊服务：充分发挥县域医共体牵头作用，做好各类预约服务，建立家庭医生预约转诊绿色通道，给予预留床位，优先就诊等。这有助于优化医疗资源配置，实现基层首诊、双向转诊的有序就医格局，让患者能够得到及时、有效的治疗。

优先保障长期处方用药：加强基层与二级以上医院基本用药目录衔接统一，为符合条件的签约慢性病患者优先提供长期处方服务。这解决了慢性病患者长期用药的需求，减少患者往返医院的次数，提高患者用药的便利性和依从性。

优先提供居家医疗服务：对行动不便等有需求的签约患者，提供家庭病床等居家医疗服务。这满足了特殊群体的就医需求，让他们能够在家中接受专业的医疗护理服务，提高生活质量。

落实保障激励政策：健全和完善基层医务人员薪酬激励机制，及时足额拨付相关补助资金。这有助于提高基层医务人员的工作积极性和主动性，吸引和留住优秀人才，稳定基层医疗卫生队伍，为家庭医生签约服务的持续发展提供保障。

《舞钢市儿童青少年 “明眸皓齿” 行动工作方案》政策解读

一、政策出台背景

在当今社会，儿童青少年的健康成长备受关注。然而，随着电子产品的普及、学习压力的增大以及生活方式的改变，儿童青少年近视和龋齿问题日益严重，这不仅影响孩子们的身体健康和生活质量，也对他们的未来发展产生潜在影响。为了有效防控儿童青少年近视和龋齿，提高他们的口腔和视力健康水平，舞钢市制定了《舞钢市儿童青少年 “明眸皓齿” 行动工作方案》，致力于全方位、多举措地保障儿童青少年的眼齿健康。

二、目标任务解读

近视防控目标：从 2024 年起，全市儿童青少年总体近视率每年降低 1 个百分点。到 2030 年，要实现新发近视率和高度近视发生率明显下降的目标，其中 6 岁儿童近视率需控制在 3% 左右，小学生近视率控制在 30% 以内，初中生和高中生近视率分别下降至 60% 和 70% 以下。这一系列具体且明确的目标，旨在通过长期的努力，逐步扭转儿童青少年近视高发的态势，为孩子们营造一个良好的视力健康环境，让他们拥有明亮的未来。

龋齿防控目标：同样从 2024 年起，全市儿童青少年患龋率每年降低 1 个百分点，到 2030 年，12 岁儿童患龋率下降至 25% 以下。降低儿童青少年的患龋率，对于维护他们的口腔健康、提高生活质量具有重要意义，有助于减少因龋齿带来的疼痛和其他口腔问题，保障孩子们能够健康快乐地成长。

三、工作措施解读

（一）“明眸” 行动措施

加强视力健康管理：由市疾控中心负责业务指导，市妇幼保健院具体实施，严格落实每学期 2 次视力监测制度。2024 年中小学生近视监测率和视力健康电子档案建档率要达到 95% 以上，2025 年更是要达到 100%。同时，认真落实日常视力筛查工作，及时将干预和矫治情况记入儿童青少年视力健康电子档案。这一措施通过建立完善的视力监测和档案管理体系，能够全面、准确地掌握儿童青少年的视力状况，为后续的防控工作提供有力的数据支持。

加强视力健康教育：重视学前儿童视力保护，积极加强户外活动和爱眼护眼宣传教育。在中小学校，开足开齐健康教育课，将近视防控融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范中。通过组织形式多样、生动有趣的视力健康宣教活动，普及科学爱眼护眼健康知识，培养学生良好的卫生行为习惯。这有助于从思想意识层面入手，提高儿童青少年对视力保护的重视程度，让他们自觉养成良好的用眼习惯。

强化体育锻炼：保障学生每天做眼保健操和校内、校外各 1 个小时体育活动时间。积极开展 “阳光体育大课间”“一校一品” 活动，合理增加课间操、晨跑等体育锻炼项目。组织学校体育竞赛活动，促进学生掌握 2 项体育运动技能，同时鼓励在课后服务中提供多样化的体育活动。此外，争取全市每个学校都有劳动实践教育基地，鼓励学生每周参加 1 次以农耕体验等为主题的户外活动。充足的体育锻炼和户外活动能够有效缓解眼睛疲劳，增强学生体质，对预防近视起到积极作用。

营造良好视觉环境：中小学校要科学配备和使用符合标准的可调节课桌椅，定期调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整。严格落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，确保教室照明卫生标准达标率达到 100%，并鼓励使用护眼灯等利于视力健康的照明设备。良好的视觉环境是预防近视的重要外部条件，能够减少因环境因素对眼睛造成的损害。

合理使用电子产品：学校教学和布置作业不依赖电子产品，使用智慧黑板等电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长 30%，且原则上采用纸质作业。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，同时指导儿童青少年减少电子产品的使用频度，每天使用电子产品总时长控制在 1 小时以内。引导家长加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。减少电子产品的使用能够有效降低眼睛受到的蓝光伤害，预防近视的发生。

加强近视矫正市场监管：向眼镜制配企业逐户发放规范近视矫正市场政策告诫书，强化明码标价基础工作，实行明码实价。鼓励舞钢市发展眼镜产业，提供平价爱心服务，为中小学生和家庭困难户提供质优价廉的配镜服务。开展装饰性隐形眼镜（美瞳）、角膜塑形镜专项检查和验光设备检查，全年监督抽查不少于 4 次，抽查批次不低于 20 批次。畅通 12315 投诉举报热线，24 小时受理群众举报投诉。加强市场监管能够规范近视矫正市场秩序，保障消费者的合法权益，让孩子们能够获得安全、有效的近视矫正服务。

（二）“皓齿” 行动措施

普及口腔卫生知识：通过媒体宣传和学校宣传双重机制，指导学生强化口腔保健意识，掌握正确刷牙方法，引导儿童青少年养成良好的口腔卫生习惯。广泛的宣传教育能够让孩子们了解口腔卫生的重要性，从日常小事做起，维护口腔健康。

实施预防龋齿干预：持续对符合适应症的小学二年级学生进行窝沟封闭，2024 年全市封闭不少于 2500 颗牙。推广应用儿童局部用氟等口腔保健、预防龋齿适宜技术。这些干预措施能够有效预防龋齿的发生，从源头上保护儿童青少年的牙齿健康。

开展口腔疾病诊治：引导在校中小学生每年接受一次口腔健康检查，及时发现龋齿、错颌畸形、牙龈炎等口腔常见疾病。早发现、早治疗能够有效控制口腔疾病的发展，减少对儿童青少年口腔健康的损害。

倡导 “减糖” 专项行动：学校食堂、学生家长要选择健康食品和健康烹饪技巧，减少含糖饮料和高糖食品供应。减少糖分摄入是预防龋齿的重要措施之一，通过学校和家庭的共同努力，能够帮助孩子们养成健康的饮食习惯。

原文地址：舞钢市人民政府关于印发舞钢市家庭医生签约服务优化提升行动工作方案等四个方案的通知