文字解读丨《舞钢市矿产资源总体规划（2021-2025年）》

《舞钢市矿产资源总体规划（2021-2025年）》(以下简称《规划》)已经平顶山市自然资源和规划局审批。《规划》明确“十四五”时期舞钢市矿产资源高质量发展的指导思想、基本原则、总体目标，为统筹矿产资源勘查、开发和保护，保障资源能源安全提供有力支撑。现将主要内容解读如下：

一、《规划》的背景和依据

“十四五” 时期，在舞钢市发展进程中占据关键地位，它是舞钢市全面建成小康社会后，开启社会主义现代化建设新征程、推动综合实力迈向高质量发展的重要阶段，也是地方经济社会建设加速的关键节点。在此期间，舞钢市面临着诸多新机遇与新挑战，矿业作为经济发展的重要支撑领域，其发展走向至关重要。

本规划依据《中华人民共和国矿产资源法》《河南省矿产资源总体规划（2021—2025 年）》《平顶山市矿产资源总体规划（2021—2025 年）》以及《舞钢市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等重要法规与文件，紧密结合舞钢市矿业实际情况制定。规划适用范围覆盖舞钢市全部所辖行政区域，以 2020 年为基期，精准把握当时的矿业资源底数与开发利用现状；以 2025 年为目标年，明确这一阶段矿业发展的阶段性任务与目标；展望到 2035 年，为舞钢市矿业长远发展勾勒蓝图。

作为落实地区国民经济和社会发展规划在矿业领域的关键部署，该规划是自然资源管理部门依法开展矿产资源勘查、开发利用与保护活动审批和监督管理的核心依据。它确保了矿业发展与地区整体发展战略协同共进，保障矿产资源开发利用活动的合法性、科学性与可持续性。同时，涉及矿产资源开发利用的各行各业规划，都需与本规划做好紧密衔接，形成有机整体，避免各自为政、相互冲突，共同推动舞钢市矿业及相关产业健康、有序发展，为舞钢市的长期繁荣稳定筑牢根基。

二、矿业发展：回顾与展望

（一）“十三五” 辉煌成就

“十三五” 期间，舞钢市矿业发展成绩斐然，为地区经济增长与产业升级注入了强劲动力。在地质勘查找矿领域，省财政地质勘查项目顺利推进，新增铁矿资源量高达 2.3 亿吨，晶质石墨矿物量新增 122 万吨，这些新增资源如同新鲜血液，为矿业持续发展提供了坚实的资源根基，极大地增强了矿产资源储备。

开发利用结构持续优化，区域管控精准落地，新建矿山严格遵循最低开采规模准入要求及规划分区管理制度。矿山数量从 2015 年的 14 个精减至 2020 年的 9 个，大中型矿山比例从 28.57% 跃升至 77.78%，实现了规模化、集约化开采，资源利用效率大幅提升。

矿业经济蓬勃发展，成为地区经济增长的关键驱动力。2015 年矿业总产值为 8.58 亿元，到 2020 年，矿石产量达 628 万吨，矿产品工业总产值飙升至约 16.5 亿元，占工业总产值的 22.5%，彰显了矿业在工业经济中的支柱地位。

矿产资源开发水平显著提高，“三率” 指标全面达标，落后产能加速淘汰。小型铁矿山、石料厂因生产技术落后、资源浪费、环境污染严重等问题被关停，推动矿业向绿色、高效方向迈进。

绿色矿山建设成效显著，绿色勘查与绿色矿山建设全面铺开。政府引导、企业主建、第三方评估、社会监督的工作体系高效运行，截至 2020 年底，2 家矿山成功纳入省级绿色矿山名录，为生态保护与矿业发展的良性互动树立了典范。

矿山生态环境持续改善，综合整治工作扎实推进。5 个矿山得到有效治理，地质环境治理面积达 716.7 亩，涵盖持证矿山、责任主体灭失矿山及非法开采矿山，生态修复成效显著，为地区生态环境优化作出了突出贡献。

（二）现存问题剖析

尽管 “十三五” 取得诸多成果，但舞钢市矿业发展仍面临一些挑战。矿产资源保障方面，长期高强度开采致使后备接替资源紧张，部分矿山资源危机初现，铁矿等关键矿产资源保障亟待强化，否则将制约矿业可持续发展。

开发利用结构不尽合理，非金属矿山开采规模普遍偏小，布局分散，砂石土类矿产规模化、集约化开采不足，未形成高效集中开发模式，综合利用程度偏低，矿山结构优化迫在眉睫。

矿山生态环境治理仍有短板，“边开采、边治理、边恢复” 模式尚未全面普及，生态修复任务艰巨，部分矿山重开采、轻治理，对生态环境造成一定压力，与绿色发展要求尚有差距。

（三）“十四五” 新形势与新要求

展望 “十四五”，舞钢市矿业发展机遇与挑战并存。从外部环境看，我国步入新发展阶段，新发展理念深入人心，国内国际双循环格局加速构建。河南省在黄河流域生态保护、中部地区崛起等战略机遇加持下，高质量发展优势凸显。矿业发展进入需求增速放缓、过剩产能与库存消化、环境制约强化、结构调整攻坚的新阶段，舞钢市矿业必须主动适应新常态，借助现代技术改造传统矿业，推动产业升级。

内部环境同样利好，舞钢市厚积薄发，进入高质量发展快车道。国家创新驱动、中国制造 2025、“互联网 +” 等战略为钢铁等传统产业转型升级带来契机；“大抓产业、抓大产业” 导向下，高科技与产业链终端项目纷纷落地，舞阳特钢及深加工产业集群日益壮大，经济内驱力强劲。

在此背景下，“十四五” 期间，舞钢市矿业发展任务艰巨。需强化规划管控，科学统筹矿产资源勘查、开发利用与保护，优化布局与结构；大力发展绿色矿业，将绿色理念贯穿全过程，推动资源有效供给与保障能力、矿业结构优化、资源高效绿色利用迈上新台阶，开创矿产资源勘查开发保护绿色协调发展新局面。

保障矿产资源持续供给成为当务之急，随着基础设施与城镇化建设提速，传统大宗矿产及非金属矿产、社会经济急需矿产需求攀升。舞钢市在稳定现有勘查开发的同时，必须加大新兴战略矿产勘查开发力度，为经济发展备足资源。

集约节约高效利用矿产资源是关键路径，调整开发利用方式，开发高性能钢材、先进陶瓷材料、高分子复合材料等高端产品，提升矿产品科技含量与附加值，实现资源价值最大化。

推动矿业绿色可持续发展是必由之路，牢固树立开发保护并重理念，强化矿山规划管理，落实 “边开采、边治理”，将绿色矿业理念融入每一个环节，塑造绿色可持续的生产与发展模式。

加强矿产资源勘查开发管理是重要保障，以 “创新、协调、绿色、开放、共享” 理念为指引，坚持绿色发展，优化开发布局，调整矿业结构，合理设定矿山开采准入条件，充分发挥市场决定性作用与政府调控职能，激发市场活力，护航矿业繁荣发展。

三、规划核心要点

（一）指导思想与原则

规划以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，紧密围绕省委省政府、平顶山市委市政府决策部署，秉持新发展理念，深挖资源禀赋优势，锚定高质量发展主题，以深化供给侧改革、提升矿产资源供给质量与利用效率为主线。

在这一过程中，坚持优化布局，依据舞钢市矿产资源分布特色，合理规划勘查、开发区域，保障优势矿产资源的有序开发，筑牢矿产资源安全供给防线；保护优先原则贯穿始终，将生态环境保护置于首位，从资源勘查的前期准备，到开发利用的全过程，乃至闭矿后的生态修复，都严守生态红线，践行绿色发展，让矿业发展与生态保护相得益彰；集约节约原则促使矿业企业转变发展方式，推广先进技术、工艺与装备，提高资源利用率，减少废弃物排放，实现资源价值最大化，推动矿业向精细化、高端化转型；市场配置原则充分发挥市场在资源要素配置中的决定性作用，通过矿业权竞争性出让等方式，激发市场活力，吸引多元资本投入，同时，政府精准调控，优化营商环境，为矿业发展保驾护航，构建公平、开放、有序的矿业发展新格局。

（二）规划目标

到 2025 年，舞钢市矿业发展将跃上新台阶，地质找矿成果丰硕，预期新增矿产地 1 处，新增石墨矿物量 200 万吨，为产业发展注入新动力，进一步夯实矿产资源根基。开发利用结构深度优化，固体矿山总数严控在 12 家以内，大中型矿山比例飙升至 80% 以上，规模化、集约化开采成为主流，资源利用效率大幅提升。绿色化水平显著提升，绿色勘查全面普及，绿色矿山建成率与建设质量双提高，矿山地质环境大幅改善，实现矿业与自然生态和谐共生。管理水平迈向新高度，矿产资源管理改革持续深化，矿业权出让、开发监管更加规范，构建起管理有序、市场规范、权责明晰、调控精准、监督有力的新局面。

展望 2035 年，舞钢市矿产资源保障坚实有力，有效供给持续稳定，矿业经济全面融入循环经济浪潮，绿色矿业成为鲜明底色，和谐矿业氛围浓厚，矿产资源勘查开发与经济社会发展、生态环境保护协同共进，形成全方位、多层次的绿色协调发展新格局，助力舞钢市在社会主义现代化建设新征程中稳步前行。

四、勘查开发布局蓝图

（一）调控方向定航

在矿产资源勘查开发的征程中，明确方向至关重要。舞钢市依据自身资源禀赋与发展需求，精准锚定勘查与开采重点。勘查领域聚焦铁矿、石墨矿产，铁矿作为传统优势矿产，是钢铁产业的根基，持续勘查可为产业注入源源不断的动力；石墨在现代工业，尤其是新能源、新材料领域应用广泛，潜力巨大，加大勘查力度能抢占产业发展先机。

开采方向上，重点围绕铁矿、水泥用石灰岩、熔剂用灰岩、建筑用石料等矿产发力。铁矿是工业 “粮食”，支撑着舞钢市钢铁产业集群发展；水泥用石灰岩、熔剂用灰岩是建材、化工等行业基石；建筑用石料则满足城市建设刚需。同时，风化壳型超贫磁铁矿、可耕地砖瓦用粘土、风化壳型砂矿等因资源品质、生态保护等因素被列入禁止开采范畴，严守生态红线与资源利用底线。

石灰岩作为重要非金属矿产，秉持优矿优用原则。统筹其与建筑用砂岩开发保护，依据市场需求、产业布局，精细调整水泥用石灰岩开发强度，确保优质石灰岩流向高附加值产业，避免 “大材小用”，实现资源效益最大化。

（二）布局优化促发展

舞钢铁山 — 赵案庄铁矿资源产业发展区，宛如一颗璀璨明珠镶嵌在舞钢市产业版图上。依托区内储量丰富、品质优良的铁矿资源，这里正崛起一座现代化的铁矿开发加工基地，黑色金属冶炼业蓬勃发展，矿产品深加工产业链不断延伸。

为保障发展区持续繁荣，一系列有力举措协同推进。一方面，强化矿产资源勘查，以科技赋能，运用高精度勘探技术深挖资源潜力，为产业发展备足 “弹药”；另一方面，鼓励矿山企业勇攀科技高峰，开展采 — 选 — 冶 — 深加工全链条科研攻关，拉长产业链，提升产品附加值。从矿石开采起步，到精细选矿、高效冶炼，再到深加工制成高端钢材、特种合金等产品，逐步构建多元化、精细化产品矩阵。

在资源配置上，充分发挥市场 “无形之手” 作用，引导要素集聚，培育壮大一到两个核心企业，以规模化开发、集约化经营，提升产业整体竞争力。同时，注重资源综合利用，在开发铁矿主矿种时，同步研究磷矿、钒矿、钴矿、钍矿等伴生资源回收利用技术，探索尾矿再选冶与零尾矿综合利用路径，让每一份资源都 “物尽其用”，实现经济与环境效益双赢。

（三）战略保障强根基

铁矿能源资源基地建设，是舞钢市矿业发展的关键支撑。舞钢市依托深厚的铁矿资源底蕴与成熟产业基础，落实省级能源资源基地建设任务，全力打造这一战略高地。

基地建设意义深远，不仅能充分释放铁矿资源潜能，为舞钢市钢铁产业及下游深加工产业提供坚实原矿保障，稳固产业根基；还能凭借产业集聚优势，吸引上下游配套企业入驻，形成完整产业链生态，提升区域产业竞争力，在全省乃至全国铁矿资源供应格局中占据重要地位。

财政资金优先 “输血”，重点投向基地内地质勘查项目，深挖资源潜力，为产业持续发展注入动力；同时，大力支持矿区生态修复，将绿色理念贯穿矿山开发全过程，实现经济发展与生态保护协调共进。通过引导资源规模化、集约化开发，优化产业布局，提升开采、选矿、冶炼等环节技术装备水平，提高资源利用效率，降低环境影响，将基地打造成资源高效利用、产业协同发展、生态持续改善的典范区域，为保障国家和河南省资源安全供应贡献舞钢力量。

五、资源勘查与保障举措

（一）勘查规划精细落实

依据矿业权出让登记管理权限，舞钢市以严谨的地质矿产调查评价和精准的矿产勘查成果为基石，精心划定勘查规划区块。这一过程犹如绘制矿业发展蓝图，需兼顾资源分布、地质条件等诸多因素，确保每一个区块都蕴含着丰富的找矿潜力。在 “十四五” 期间，精准落实市级勘查区块 2 处，总面积达 11.95 平方千米，为后续的探矿工作锚定了方向，这些区块将成为挖掘矿产资源宝藏的重点区域，有序引导探矿权投放，避免盲目勘查，提高找矿效率，为矿业可持续发展筑牢根基。

勘查规划区块管理政策为勘查活动戴上了 “紧箍咒”，确保勘查工作规范、有序推进。原则上，严格按照划定的区块出让探矿权，一个区块只设置一个勘查主体，这有效避免了无序竞争与资源浪费，让勘查力量集中高效投入；明确勘查周期，促使勘查企业争分夺秒又保质保量地完成任务，加快矿产资源的查明进程，为矿业发展注入源源不断的动力。

（二）勘查管理全方位护航

在资源勘查的征程中，绿色是不变的底色。舞钢市牢固树立绿色发展理念，将生态环境保护置于首位，在开展地质勘查工作前，进行严谨的生态环境评估，制定科学的保护预案。从设备选型到施工工艺，都遵循环保要求，尽可能减少对植被、土壤、水体的扰动，实现勘查与生态和谐共生，让每一次勘查活动都成为生态保护的实践课。

建立多元化地质勘查资金投入渠道，为勘查工作注入强劲动力。财政出资勇挑基础性公益性地质调查和战略性矿产勘查重担，发挥引领作用，为关乎国计民生的重大勘查项目提供坚实保障；同时，积极引导商业勘查，出台优惠政策、优化营商环境，吸引社会资金涌入，充分发挥其在矿产勘查中的主体地位，激发市场活力，形成财政与社会资本携手共进的良好局面，全方位保障勘查资金需求。

推进矿产资源综合勘查与综合评价，是资源利用最大化的关键一招。在勘查主矿种时，运用先进技术手段，对共伴生矿产进行 “地毯式” 搜索与精准评估。如在勘查铁矿时，同步关注钒矿、钴矿等伴生资源，不仅能全面掌握矿产资源家底，还为后续的综合开发利用提供科学依据，避免资源浪费，提升矿业经济效益与资源效益。

强化探矿权竞争性出让，为矿业市场吹来公平竞争之风。制定探矿权年度投放计划，如精心编排的演出日程，向社会公开公示，让企业公平竞争、有序参与。完善竞争性出让机制，建立拟设探矿权项目库，对项目进行严格筛选、精细包装，吸引实力雄厚、技术先进的企业投身勘查，提升勘查质量与效率，推动矿业高质量发展。

六、开发利用与保护并重

（ 一）开发利用科学推进

舞钢市划定 1 处重点开采区，面积达 154.36 平方千米，此区域犹如矿业发展的 “主战场”，是大中型矿产地和矿山的密集分布区，对舞钢市经济腾飞起着关键支撑作用。在这片区域内，管理措施环环相扣，优先出让采矿权，如同为矿业发展开辟 “绿色通道”，吸引各类资源要素向此汇聚，为矿山企业入驻提供便利；新建露天矿山项目必须在此 “安营扎寨”，确保资源开采集中、有序，向着规模化、集约化大步迈进，充分释放资源潜能，提升开发效益。

开采规划区块的规范管理是资源合理开发的重要保障。“十四五” 期间，落实市级铁矿开采规划区块 1 处，面积 0.96 平方千米，这一区块是经过严谨勘查、精准评估后的重点区域。原则上，一个区块仅设置一个开采主体，避免多头开发、无序竞争，确保开采力量集中高效；严格遵循本地采矿权总量控制与最低开采规模要求，采矿权出让通过招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式，公平公正地选择实力雄厚、技术先进的企业，让资源开发在有序轨道上前行，保障开发质量与效益。

（二）开发强度精准调控

精准调控矿产开采总量，是维持矿产市场供需平衡、保障矿业健康发展的关键。舞钢市依据产业需求、资源储备等多方面因素，为重要矿产制定科学 “开采计划”。规划期内，铁矿年开采量预期稳定在 780 万吨，建筑石料 500 万吨，既能满足钢铁产业、城市建设等刚需，又避免过度开采引发资源危机与市场波动，确保矿产品供需在动态中保持平衡，为经济平稳运行筑牢根基。

矿山数量调控同样重要，舞钢市瞄准小型矿山 “散、小、乱” 问题，大力削减小型矿山数量，提高砂石土类矿产集约化、规模化开采水平。通过整合资源、淘汰落后产能，规划期内全市固体矿产采矿权数量严控在 12 个以内，推动矿山企业做大做强，形成规模效应，提升资源开发整体效率与效益，实现矿业可持续发展。

（三）结构调整升级

新建矿山必须严守规模底线，严格执行新建矿山最低开采规模要求。矿山开采规模与所占矿产资源储量规模相适配，杜绝 “大矿小开”“一矿多开” 等乱象，防止资源浪费。如铁矿地下开采，大型矿山年生产能力需达 100 万吨矿石，中型 30 万吨，小型 10 万吨；建筑石料矿山，大型年产能 300 万吨矿石，中型 100 万吨，以规模促效益，引导矿山企业规模化、集约化发展。当产业政策准入门槛高于最低开采规模标准时，以产业政策为准，确保矿山建设符合产业升级方向，推动矿业向高端迈进。

为优化矿山规模结构，舞钢市大刀阔斧淘汰技术落后、资源浪费、环境污染严重的小型矿山，对其实施关停并转。同时，引导矿山企业兼并重组，以强带弱、抱团发展，推进大型矿业集团建设，培育产业集群。通过资源优化配置，让优势资源向优势企业集聚，到 2025 年，全市固体矿山大中型矿山比例将跃升至 80% 以上，实现矿业规模化、集约化转型，提升产业竞争力。

（四）开发管理严格把关

露天矿山设置关乎生态与资源双重效益，舞钢市对此严格管控。设置露天矿山必须契合已批准的矿产资源规划与国家、省露天矿山管理政策，且只能位于规划划定的重点开采区内，从源头上规范露天矿山布局。在采矿权准入管理上，建筑石料类露天开采矿山严格遵循新建矿山最低开采规模要求，提倡集中连片规模化开采、整体开发，避免碎片化开采对山体、植被的破坏，降低生态扰动，实现资源开发与生态保护协调统一。

积极推进采矿权 “净矿” 出让，为矿业发展营造优良营商环境。全面实施建筑石料类采矿权 “净矿” 出让，并逐步推广至其他矿产领域，在出让前解决好矿业权权属纠纷、土地征占用、地面附着物补偿等问题，让采矿权 “干干净净” 地进入市场，企业拿矿后可迅速开工建设，提高矿产资源配置效率，减少开发前期矛盾纠纷，激发市场活力。

利用 “互联网 +” 系统、遥感卫星、无人机、大数据分析等前沿科技手段，舞钢市为矿产资源开发利用监督管理插上 “智慧翅膀”。全方位、实时监测矿产开采活动，对违法开采行为精准定位、快速查处，形成强大威慑力，确保矿产资源开发在法治轨道上有序推进，守护资源安全与生态环境。

非金属矿山开发管理遵循集约节约、综合利用原则。鼓励非金属矿山企业采用先进技术、工艺，提升资源利用率，对同类但用途不同矿种合理确定开采主矿种，防止优矿劣用；对共生资源，深挖综合利用潜力，实现 “一矿多用”，提升非金属矿产开发附加值，推动矿业绿色、高效发展。

七、砂石土类矿产资源专项规划

（一）开采总量合理调控

舞钢市现有砂石土类露天矿山 3 个，涵盖建筑石料用灰岩、建筑用砂岩、建筑用花岗岩等矿种，其中中型矿山 2 个，小型矿山 1 个。当前，随着舞钢市基础设施建设大力推进、城镇化进程加速，对砂石土类矿产的需求呈现迅猛增长态势。经严谨市场调研与精准需求预测，预计规划期内砂石土类矿产年消费需求量约 500 万吨，而 2020 年砂石土类矿产产量仅约 10 万吨，产量与需求之间存在巨大缺口。

为填补这一缺口，保障经济社会发展的资源需求，舞钢市依据市场需求动态变化、非金属矿产资源精确储量以及长远发展规划，对砂石土类矿山数量与产量进行精细调控。规划到 2025 年，预计新增砂石土类矿山 2 个，且设计生产规模均为 300 万吨 / 年。这一调控举措将有效平衡供需关系，确保砂石土类矿产供应稳定，为舞钢市各项建设项目顺利推进提供坚实的资源后盾，有力支撑城市建设、交通改善等重点工程稳步实施，助力舞钢市经济社会高质量发展。

（二）开采布局优化升级

为实现砂石土类矿产资源开发的科学布局，舞钢市依据资源分布特点、市场需求走向以及社会经济发展需求，精心划定砂石土类矿产集中开采区。

集中开采区划分遵循严格原则，充分考量舞钢市经济社会发展格局，精准聚焦砂石土类矿产集中分布区域，这些区域资源储量丰富，具备大规模开发潜力；同时，着重考察开发利用条件与交通运输便利性，确保开采出的矿产能够高效运输至需求地。在 “十四五” 期间，全市共设置砂石土类集中开采区 2 处，区块总面积 7.03 平方千米，拟开采矿种为建筑用砂岩、建筑石料用灰岩。

在集中开采区内，管理措施严密精细。严格控制采矿权数量，避免过度开发、无序竞争，确保资源开发有序进行；合理确定矿区范围，对于能够整体开发的区域坚决不分割，保障资源开发的规模效益与完整性。秉持绿色开采理念，将资源开发与矿山生态环境保护深度融合，实现开采过程中对生态环境的最小扰动；区内设置的采矿权必须严守开采规划准入条件，督促企业节约集约开采矿产资源，切实保护生态环境，走出一条资源开发与生态保护协同共进的可持续发展之路，为舞钢市生态文明建设添砖加瓦。

八、绿色发展与生态修复并行

（一）绿色矿山建设领航

在绿色矿山建设征程中，舞钢市以绿色勘查为先锋，健全绿色勘查工作体系，从地质勘查项目立项伊始，便将生态环境保护纳入考量，选用环保型勘查设备，优化勘查工艺，最大程度减少对植被、土壤、水体的扰动。

新建矿山与技术改造矿山对标绿色矿山高标准，从规划蓝图设计，到建设施工推进，再到运营管理优化，全过程融入绿色理念。生产矿山则快马加鞭升级改造，加大环保投入，改进开采工艺，完善生态修复计划，逐步向绿色矿山标准靠拢。

为保障建设成效，舞钢市强化质量监管，构建多部门协同、第三方专业评估、社会公众广泛监督的立体监管网络，对矿山企业的资源开发、环境保护、节能减排等关键指标进行动态监测，确保绿色矿山建设不走过场，切实提升矿业绿色发展水平，让矿山成为绿水青山的守护者。

（二）资源集约利用攻坚

舞钢市严守 “三率” 指标红线，将其作为矿山企业生产运营的硬约束。鼓励矿山企业加大科技研发投入，引进先进选矿方法、流程与设备，如采用新型磁选、浮选技术，精准分离矿石矿物，提高精矿品位；优化选矿流程，减少资源在加工环节的损耗；升级选矿设备，提高处理能力与效率，降低能耗。通过这些举措，不断提升矿产资源采选水平，减少固废排放，实现资源利用最大化。

开展矿产资源节约与综合利用调查评价，对共伴生矿、低品位矿、复杂难选冶矿、新类型矿、矿山固体废弃物、尾矿及冶炼废渣等进行 “拉网式” 清查与 “精准式” 评估。摸清资源家底，分析可利用性，为资源综合利用、梯级利用、循环利用提供科学依据，挖掘潜在资源价值，变废为宝，拓展资源供应渠道。

针对中低品位铁矿开发利用等技术瓶颈，舞钢市汇聚各方力量，组织科研团队、矿山企业、高校等产学研联合攻关，研发高效选矿药剂、智能采矿装备等关键技术与设备。鼓励矿山企业自主创新，对在资源高效利用、废石尾矿资源化利用、节能环保等关键技术研发取得突破的企业给予政策支持、资金奖励，激发企业创新活力，推动矿业技术升级。

（三）生态保护修复筑牢防线

矿山企业作为生态保护修复的第一责任人，需切实扛起主体责任。在矿山开采全过程，依据矿山生态修复方案，因地制宜开展生态修复工作。开采前期，科学规划开采布局，预留生态修复空间；开采过程中，同步实施边坡治理、土地复垦、植被恢复等措施，如对露天采场边坡进行加固防护，防止滑坡泥石流；对采空区进行回填，复垦土地用于农业种植、林业发展或生态景观建设；开采结束后，持续跟踪生态修复效果，确保矿山生态系统逐步恢复稳定。

政府相关部门加强对矿山企业生态保护修复责任履行的监督管理，按照 “谁破坏谁治理、谁投资谁受益” 原则，严格督促企业落实矿山生态环境恢复治理义务。运用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，对矿山生态修复情况进行实时监测，建立企业生态修复档案，对治理不力的企业依法依规严肃问责，推动 “边开采、边治理” 常态化、规范化。

加强生态保护和修复工程质量的监管，落实生态环境保护督察制度，将矿山生态修复纳入督察重点范畴。以生态保护红线和自然保护地为核心监管区域，开展生态破坏监管试点，对矿山开发建设活动的生态环境影响进行全方位、全过程监管。依法严厉查处生态破坏行为，责令责任主体限期整改，对造成严重生态损害的依法追究法律责任，守护舞钢市的绿水青山，为矿业可持续发展筑牢生态根基。

九、规划实施保障有力支撑

（一）组织领导协同联动

规划实施离不开强有力的组织领导与协同合作机制。舞钢市各部门各司其职、紧密配合，市自然资源和规划局勇挑重担，牵头抓总，与市发改委、工业信息化和商务局、财政局、生态环境局舞钢分局等部门建立常态化沟通对接机制。通过定期召开联席会议、联合实地调研等方式，加强政策衔接，凝聚工作合力。在重大项目审批、资源勘查开发监管等关键环节，各部门协同作战，及时解决规划实施中的土地指标调配、产业政策落实、生态保护红线划定等重大问题，确保规划落地有声，有序推进矿业发展各项任务。

（二）政策支持保驾护航

政策支持是规划实施的关键助力。各相关部门依据职责分工，精准发力，制定系列配套政策。财政部门加大资金保障力度，设立矿产资源勘查开发专项资金，重点投向基础性矿产地质调查与战略性矿产勘查，为资源找矿、储量提升注入资金活力；对矿山生态环境恢复治理项目给予优先立项、足额补贴，激励企业履行生态责任。

税务部门落实税收优惠政策，对绿色矿山企业减免相关税费，减轻企业负担，提升绿色发展积极性。金融机构创新金融产品，为矿业企业提供低息贷款、融资担保等服务，助力企业扩大生产、技术升级。同时，组织部门认真落实对绿色矿山企业的激励政策，在项目审批、土地使用、科技扶持等方面给予差别化待遇，激发企业绿色发展内生动力，推动规划顺利实施。

（三）实施监管严密到位

严密的实施监管是规划落地的坚实保障。各级各部门强化规划实施监督管理职能，充实专业人员力量，组建联合执法队伍，加强日常巡查与专项督查。运用卫星遥感监测矿产资源开发动态，无人机航拍核查矿山生态修复进展，大数据分析挖掘违法开采线索，构建 “天空地” 一体化监管网络。

定期开展规划实施情况评估，通过实地调研、数据统计、专家论证等方式，全面掌握地质勘查、矿产资源开发利用与保护等活动动态，精准分析规划落实成效与问题。建立规划实施监督管理长效机制，将专项检查与经常性检查有机结合，对违反规划的行为 “零容忍”，依法依规严肃查处，及时纠正，确保规划实施不走偏、不走样。

（四）信息系统智能助力

信息系统建设为规划实施插上智慧翅膀。舞钢市建立矿产资源规划数据库，整合地质勘查、矿山企业、资源储量、生态环境等多源数据，搭建信息共享平台。以自然资源 “一张图” 为基底，实现规划管理信息与土地利用、生态保护等相关信息系统互联互通，数据实时共享、精准叠加。

借助信息化手段，可实时掌握重点开采区矿业权设置、变更，资源利用效率波动，矿山生态环境质量变化等动态信息，为规划实施提供精准 “导航”。同时，利用大数据分析技术，深度挖掘数据价值，为规划调整、决策优化提供科学依据，提升规划管理智能化、精细化水平，保障规划高效实施。

（五）宣传培训营造氛围

宣传培训是凝聚规划实施共识、提升执行能力的重要举措。各级各部门多渠道、全方位开展规划宣传活动，利用政府官网、社交媒体、报刊电视等平台，解读规划重点内容、政策导向与目标愿景，展示矿业发展成就与绿色矿山建设成效，提高社会各界对规划重要性的认知度与认同感，激发公众参与热情。

组织开展规划培训指导活动，邀请专家学者、业务骨干为规划实施人员授课，涵盖矿产资源管理政策法规、勘查开发技术、生态保护修复技术、信息化应用等专业知识，通过案例分析、实地教学、模拟演练等方式，提升人员业务素质与实操能力，营造良好的规划实施社会环境，为舞钢市矿业高质量发展筑牢人才根基。

原文地址：舞钢市人民政府 关于印发舞钢市矿产资源总体规划 （2021-2025年）的通知