2024年政府工作报告

市十一届人大四次

会议文件（19）

政府工作报告

－－2024年1月23日在舞钢市第十一届人民代表大会第四次会议上

舞钢市人民政府市长  何  卉

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在平顶山市委市政府和市委的坚强领导下，聚焦十项重点工作，纲举目张抓工作，项目为王抓投资，全力以赴拼经济，在不确定性和多重约束中奋力破局，经济发展持续呈现稳中向好、稳中提质、稳中蓄势的良好态势。预计全年生产总值增长4%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入完成15.9亿元，主要经济指标增速在平顶山市持续保持先进位次，交出了一份厚重提气的精彩答卷。

一年来，我们聚力拼经济、扩投资，“好”的态势更加明显。主导产业量质齐升。扎实开展产业链提升行动，实施德正新材料智能化工厂、舞钢公司数字化改造、合创精工锻件制造、云龙纺织20万锭生产线等延链项目，模具产业园、金属新材料产业园列入规划，年产钢铁500万吨以上，产值347亿元，增长5.4%；年产棉纱10万吨，产值20亿元，增长3.1%。加快文旅融合发展，完成3家4A级景区提档升级，建成全域旅游智慧平台，创成省级旅游康养示范村4个，成功举办舞钢环湖马拉松等赛会活动，累计接待游客487.7万人次，增长307%；旅游收入19.5亿元，增长275%。特色农业提质发展，5万亩高标准农田示范区建设扎实推进，认证“三品一标”农产品18个，平顶山市级以上农业龙头企业达29家，年经营收入超过20万元的村达35%以上。项目建设支撑有力。压茬推进141个“三个一批”项目，九源热电联产等26个项目签约落地，中储棉棉花仓储等37个项目开工建设，大章纸业等19个项目建成投产。59个省市重点项目完成投资251亿元，占年度投资目标的172%。争取上级补助资金16.3亿元，发行专项债10.4亿元，完成土地供应2018亩，有效破解项目资金、用地等难题。招商引资成效显著。设立宁波、泉州、深圳3个驻地招商联络处，出台《招商引资奖惩办法》，建强招商“前沿阵地”。围绕主导产业和龙头企业，累计外出招商182次，成功招引新本电器、新钢结构装配式建筑、首航出口食品等项目，到位省外资金373.6亿元，占年度目标任务的220%。

一年来，我们聚力抓创新、促改革，“进”的动能更加强劲。创新活力不断迸发。全市财政科技支出8002万元，增长140.4%，占一般公共预算支出的3.07%。工业企业科技研发投入17亿元，全社会研究与试验发展经费投入强度达8.86%，远超全国2.64%的平均水平。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重59%，居平顶山市第1位；规上工业企业研发活动覆盖率达79.4%，位居平顶山市前列。备案入库科技型中小企业45家，新增高新技术企业7家、“瞪羚”企业2家、“专精特新”企业1家、省级工程（企业）技术中心1家，新增发明专利40项、科技成果45项，为经济高质量发展蓄积了强劲动能。营商环境持续优化。投用项目投资、企业开办“一站式”服务中心，全面推行“一网通办”，实现50个高频事项“秒批秒办”，2214个事项网上可办。54个领域制定信用监管制度，68个领域实施跨部门双随机监管，17家重点行政执法部门明确“四项清单”。深化“万人助万企”，实现7600家市场主体包联全覆盖，问题解决率、满意率均达100%。营商环境综合评价稳居全省第一方阵。重点改革全面推进。深化经开区“三化三制”改革，落实领导班子任期制、员工聘任制，建立独立财政管理体制，有序承接省级下放经济管理权限。国有平台公司、农业农村、司法执法等领域改革稳步推进。

一年来，我们聚力补短板、提品质，“靓”的气质更加彰显。城市功能更加完善。实施城市更新行动，师范东路、公园北路、常州路东进建成投用，完成老舞泌路、建设路、马鞍山大道提档升级。改造老旧小区34个，新建口袋公园7个、生态公厕11座，提档升级农贸市场3个、公园游园8个、停车场18个，完成道路“飞线”治理100余公里，赢得了广大市民群众的真心点赞。和美乡村全域推进。建成530公里农村排前路、111.8公里“四好农村路”。升级改造铁山、油坊山、张庄水厂，实施农村安全饮水全覆盖、地下水超采治理等项目，统筹解决农田灌溉、黑臭水体治理、地下水补充等问题。农村燃气管网实现行政村全覆盖。“美丽小镇”工程基本完工。围绕“六无六美”，开展“一部四沿五旁”清理整治，获评省农村人居环境集中整治先进单位，在平顶山市两次观摩评比中均获第1名。管理水平不断提升。以争创全国文明城市为抓手，推行“城管＋街道办＋会长”三级网格化管理模式，落实“门前五包”工作机制，全面提升保洁质量。投用智慧城市运行指挥中心，解决各类事项1.8万件。

一年来，我们聚力惠民生、增福祉，“暖”的感受更加真切。民生投入持续加大。在财力吃紧的情况下，优先保障改善民生，全年民生支出18.8亿元，占一般公共预算支出的72%。民生事业加快发展。新建、改扩建公办幼儿园5所，投用枣林中学，开工尹集中学迁建和第五中学新建项目，新增学位3900个。平顶山一中与市一高帮扶共建，设立舞钢市艺术中等专业学校，河南质量工程职业学院舞钢校区即将招生投用。深入开展“优质服务基层行”，成立家庭医生签约团队72支，签续约群众16万人。新建110所公有产权标准化村卫生室。“两癌”“两筛”惠及群众1万余人次。建成投用市级综合养老中心、区域综合养老中心3处、街道综合养老中心6处、社区日间照料中心29处、农村幸福院56处，完成适老化改造1122户，同立医养中心获评全国医养结合示范机构。新建及提档升级村文化活动中心11个、文化广场50个，建成文化馆分馆22个、图书馆分馆7个，新建阅读空间2个。社会保障更加完善。深入推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训9893人次、新增技能人才6443人。城镇新增就业6416人，安置下岗失业人员693人，发放创业担保贷款5030.8万元。全市养老保险参保率100%，医保参保率95%，特殊群体参保实现全覆盖。一桩桩、一件件惠民实事，解决了市民“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的倾诉，群众幸福指数持续攀升。

一年来，我们聚力守底线、保安全，“稳”的基础更加牢固。聚焦非煤矿山、危化、燃气、消防等重点领域，深入开展“六查一打”等专项行动，滚动排查清零各类风险隐患229项，守住了不发生重特大事故的底线。打好打赢污染防治攻坚战，空气优良天数298天，优良率81.6%，位居平顶山各县（市）第1位；国控、省控断面稳定达标；土壤环境质量总体稳定。高质量完成中央生态环境保护督察和生态环境部监督帮扶问题整改，投入1.5亿元开展企业内外环境整治，在平顶山市观摩中3次获第1名。推进信访问题源头治理及重复信访积案化解攻坚活动，信访事项按期办结率100%。扎实做好食药安全、问题楼盘化解、非法集资处置、不良贷款清收、农民工欠薪治理等工作，清华嘉苑等一批历史遗留问题得到有效化解，社会大局和谐稳定。

一年来，我们聚力转作风、提效能，“干”的氛围更加浓厚。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕产业发展、招商引资、乡村振兴、城市管理、民生改善等领域，选定调研课题15项，明确推动发展任务清单22项，检视问题20项，以主题教育走深走实助推经济社会高质量发展。自觉接受市人大及其常委会监督、市政协民主监督，依法执行人大决议决定，高质量办理人大建议96件、政协提案79件。扎实推进国防教育、国防动员、人民防空建设，做好双拥、退役军人服务保障工作。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、港澳、统计、气象、社科、供销、防灾减灾等工作取得新成绩。一大批省级以上荣誉落户舞钢，成功入选“中国天然氧吧”，连续12年荣获省平安建设优秀县，获评省碳达峰试点县、省级数字乡村示范县；尚店镇创成国家级农业产业强镇；尹集镇蔡庄村创成国家级“一村一品”示范村，庙街乡人头山村获评中国美丽休闲乡村；寺坡街道湖滨社区获评全国示范性老年友好型社区。

各位代表！在异常严峻的经济形势和多重超预期因素影响下，全市经济社会发展取得这样的成绩，殊为不易。这些成绩的取得，是习近平总书记掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、平顶山市委市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众拼搏实干的结果，是社会各界朋友关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向人大代表和政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向人民解放军、武警官兵和消防救援队伍指战员，向来舞回舞投资的创业者和关心支持舞钢发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展还存在着诸多问题和挑战。主要表现在：经济回升向好的基础还不牢固，部分经济指标增速未能达到预期；产业结构过于单一，钢铁纺织产业面临严峻的市场形势，新兴产业体量不大，文旅产业层次不高；民生保障水平与群众期待仍有差距；部分干部担当精神、实干精神、执行力、落实力与高质量发展的要求还不相适应。对此，必须高度重视，加以解决。

二、2024年工作总体要求和主要目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。当前，舞钢已经开启了全面建设社会主义现代化的新征程。随着一系列宏观政策机遇叠加释放，为我市经济回升向好、长期向好创造了有利条件。通过全市上下接续奋斗，多渠道保障“三保”支出的能力显著增强；以科技创新引领现代化产业体系建设的步伐不断加快，经济高质量发展的势能加速蓄积；一大批“补短板、惠民生”项目落地实施，城乡面貌大幅改善，为经济发展营造了良好环境；特别是广大干群干事创业氛围更加浓厚，发展思路更加清晰，凝聚了上下同心、奋发进取的磅礴合力，在新征程上展现大作为，其时已至、其势已成、其兴可待。我们要自觉把舞钢工作融入全面建设社会主义现代化强国的伟大实践中，认真贯彻楼阳生书记莅舞调研指示要求，严格落实平顶山市委市政府和市委决策部署，应势而谋、顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志跨越赶超，在新的赶考之路上向历史和人民交出优异答卷。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、平顶山市委十届五次全会暨市委经济工作会议、市委九届五次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定省委“两个确保”“十大战略”“十大建设”，围绕平顶山市委“壮大新动能、奋进百强市”，聚焦十项重点工作，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面推进中国式现代化建设舞钢实践。

主要预期目标是：生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长7%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长5.5%，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，单位GDP能耗强度与“十四五”控制目标统筹衔接。

确定这样的目标，既坚持尽力而为，又体现量力而行，充分考虑了潜力与支撑，估计了困难和挑战，也综合考量了当前经济运行态势、现有产业发展状况、重大项目安排及诸多不确定因素，衔接了“十四五”规划目标任务，是积极的、稳妥的、务实的，有利于引导预期、提振信心、凝聚合力。

落实总体要求，实现预期目标，我们在工作中要把握好四个关键：一是坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。在“稳”的基础上推动“进”，通过经济结构、发展质量上的“进”来实现“稳”，在发展中破解困难，在增长中化解风险。把握好“立”和“破”的顺序，注重前瞻布局，循序渐进、稳扎稳打，巩固和增强经济回升向好态势，确保主要经济指标持续稳居全市第一方阵。二是坚持重点突破、整体提升、注重质效。善于抓总抓重抓要，突出科技创新，抓好产业升级、项目建设、乡村振兴等工作，以重点突破带动全局跃升，推动经济社会高质量发展。三是坚持以民为本、节用裕民、普惠共享。突出民生优先的实践导向，持续增加民生投入，提高城乡教育、医疗、养老等公共服务均等化水平，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，更好满足全市人民美好生活需要。四是坚持系统思维、统筹兼顾、守牢底线。增强忧患意识，提高防控能力，着眼稳定大局，坚持未雨绸缪，全力消存量、控增量、防变量，防范化解各类风险隐患，切实提升本质安全水平。

三、2024年工作安排

围绕实现今年经济社会发展目标，按照市委九届五次全会暨市委经济工作会议“九个全力以赴”的要求，要重点抓好以下工作：

（一）坚持链上发力，构建产业体系，再造高质量发展新优势。

升级改造传统产业。推进传统产业智能化、绿色化、数字化改造，加快实施废钢加工基地、舞阳矿业智慧矿山、舞钢公司超低排放技改等项目。与河钢集团深度对接，保障舞钢公司满负荷生产。围绕金属新材料、模具制造、压力容器等领域延链补链强链，建设模具产业园，培育金属新材料产业园，打造超500亿元的高能级产业集群。建成投产纺织产业基地，加快中昌物流三期、公用型保税仓等项目建设，精纺规模达到150万锭。争取印染指标，招引针织、无纺布、成衣制造等生产企业，构建从精纺、织造到印染、家纺的完整产业链条。

抢滩布局未来新兴产业。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推进新兴产业补链强链、未来产业建链成链，实现科技赋能、链式发展、集群集聚。依托德正高分子复合材料生产研发优势，向下游招引新能源、新材料、高端装备等新兴产业，超前谋划布局生物制造、低空经济等未来产业，加快发展新质生产力。探索成立数字客服实体，推动数字经济快速发展。

打造高能级产业支撑平台。加快经开区产城融合，建成投用标准化厂房二区，完成628套公租房提档升级，深入实施邻里中心、人才公寓、园区路网、智慧停车场等重点项目，配套建设商超百货、托幼康养、文体娱乐等生活服务设施，全面提升园区承载力。强力推进南部工业园规划建设，打造全国异形件加工基地，为2-3年实现舞钢公司钢板就地加工率50%创造需求端。

（二）坚持稳中提质，统筹投资消费，强化高质量发展新支撑。

积极扩大有效投资。坚持“项目为王”，围绕中央预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款等资金支持领域，精心谋划储备，力争更多项目纳入国家、省盘子。完善县级领导包联制度，发挥五大要素保障专班作用，多渠道破解融资、用地、用工、产销等要素制约。统筹实施总投资266亿元的108个“三个一批”项目，重点推进舞钢公司连铸机、中加钢铁煤气综合利用等项目签约落地；新本电器、经开区重型标准化厂房等项目开工建设；舞钢公司用户侧储能、纺织服装产业园等项目投产达效，确保年度投资达80亿元以上。

激发市场主体活力。出台激励措施，促进民营企业发展壮大、二次创业。深化“万人助万企”，依托首席服务员和市场主体网格包联体系，“一企一策”帮助企业纾困解难。完善“政银企”对接长效机制，做好中小微企业应急转贷支持，为重点企业、重点项目提供资金保障。引导企业建立完善法律顾问制度，规范生产经营活动，深入实施“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争新增市场主体5000户以上、规上工业企业10家以上，继续抓好泰田重工、神州重工等重点企业上市培育工作。

促进消费持续恢复。围绕商贸、文旅、餐饮、汽车、家电、建材等重点领域，健全常态化促消费机制，开展“年货节”等系列促销活动，释放潜在需求。培育建业百城天地等商贸综合体，加快建设“15分钟便民生活圈”。实施服务业新供给培育工程，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、纺织服装、体育赛事、农特产品等新的消费增长点，完善“互联网+消费”生态体系。

（三）坚持创新驱动，完善创新生态，厚植高质量发展新动能。

搭建一流创新平台。坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条道”，积极推动神州重工、泰田重工等企业与尧山实验室、平顶山学院“联姻”，谋划建设新材料中试基地。深化与东北大学等高校合作，争取填补舞钢“博士后工作站”“院士工作站”空白。与中国农科院、中原食品实验室合作，推动肉鸽产业更多创新成果转化。加快构建“产业园区+众创空间+孵化器+加速器”全链条科技企业孵化体系，力争新增省级中试基地1个、市级以上创新平台5家。

培育一流创新主体。持续加大科技投入，力争财政科技支出占一般公共预算支出2.5%以上，企业科技研发投入20亿元以上，规上工业企业研发活动覆盖率85%以上。持续实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”工程，完善“微成长、小升高、高壮大、大变强”全周期梯次培育机制，推动更多“市场主体”向“创新主体”转变，备案科技型中小企业50家以上，培育“小巨人”企业1家、“专精特新”企业3家、高新技术企业7家。

汇聚一流创新人才。坚持引育并重、以用为本，以“平台＋项目”为纽带，深入实施优秀人才“归根”工程、“十万大学生集聚工程”和“万名学子进千企”活动，吸引更多优秀人才来舞投资兴业、开展技术合作和科研项目攻关。出台“人才金政”，完善激励机制和服务体系，打造一站式人才服务平台，打通“引育用留”全链条，保证人才引得进、留得住、能创业、有成就。

（四）坚持纵深推进，深化改革开放，激发高质量发展新活力。

推进层次更深的重点改革。优化整合国有平台公司，提升资信评级，新打造1家2A级平台公司。推进行政执法权限和力量下沉，提升基层执法效率和监管水平。开展农村“三资”清产核资专项行动，完善集体产权权能及实现方式，发展新型农村集体经济。开展农技、农机、农经“三支队伍”改革，建立科学合理、协同高效、权责一致的现代农技推广和新型农业社会化服务体系。

打造服务更优的营商环境。持续提升政务服务效能，整合办事流程，更多领域实现“一件事一次办”。继续推行重点企业挂牌服务，落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，完善“1+7+17+N”企业服务机制，为企业提供全周期服务。用好“12345”政务服务热线和企业投诉平台，做到有诉即办、有诉必办。依法完善不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免于行政强制“四项清单”，营造宽松发展环境。积极推动国家级、省级标准化创建，建设质量强市。加强社会信用体系建设，健全信用监管制度，倡树诚信经营风尚。

开展水平更高的开放合作。聚焦“两新”产业，充分发挥产业链招商专班作用，瞄准精密制造、绿色环保、数字经济等方向，适时派驻京津冀等地专班，拓展对外开放新窗口。落实招商引资奖惩机制，压实县级领导、市直单位和乡镇（街道）招商任务，持续完善“四张图谱”，开展“四个拜访”，探索金融招商、科技招商、基金招商新方式，重点招引长江精工装配式建筑、模具制造等项目，力争到位省外资金170亿元以上。

（五）坚持全域全景，文旅融合发展，培塑高质量发展新名片。

打造文旅核心品牌。积极融入“行走河南 读懂中国”品牌体系，以国家全域旅游示范区创建为统领，深度挖掘旅游资源，完善全域旅游规划，赓续历史文脉，厚植文化底蕴，强化“旅游+”和“+旅游”，塑造一批景区游、乡村游、工业游、红色游等精品线路。持续实施A级景区提升行动，加快环石漫滩民宿集群项目建设，推进舞阳矿业旅游园区创成国家3A级景区，尹集镇姬庄村晋升省5A级康养旅游示范村，尹集镇大刘庄村、杨庄乡臧坪村创成省4A级康养旅游示范村，打造一批独具舞钢特色的网红打卡地和城市记忆新地标。

丰富文旅服务供给。补齐“吃住行游购娱”要素短板，以景区、街区为载体，合理布局餐饮、购物、娱乐等商业形态，建设一批精品民宿、乡村客栈；实施景区道路连接工程，打造一批“美丽公路”；做好“土特产”文章，突出“真本土、真特色”，开发一批文创产品；丰富娱乐产品供给，开展一批景区演艺活动；选树一批钢城老字号、特色名吃示范店，推出一批深受游客欢迎的“必点菜”，建设游客“必打卡”的特色美食街，让人间“烟火气”成为钢城旅游“新名片”。

强化文旅宣传推介。用好“中国天然氧吧”等城市金字招牌，持续办好水灯节、槐花节、环湖马拉松赛等节会赛事。强化“移动端传播”理念，依托全媒体平台传播优势，讲好舞钢故事，宣传舞钢品牌，化“流量”为“留量”。力争接待游客500万人次以上，实现综合收入20亿元以上。

（六）坚持建管并重，提升城市品质，彰显高质量发展新成效。

优化“多层次”的空间布局。坚持规划引领，完成市国土空间总体规划报批和中心城区控制性详细规划、核心片区城市设计、环石漫滩区域城市设计、乡镇国土空间规划、村庄规划等编制，构建市域发展新格局。

加快“高品质”的城市更新。实施道路畅通工程，加快小西环建设，建成师范东路北进、石门郭中路、河湾南路、舞泌路南段、北二路东段5条城区道路，升级改造刘山路、焦沟路、小石门路。持续推进石门郭、清水河、李辉庄棚改项目，谋划建设公租房550套，完成老旧小区改造48个，配套建设停车场，逐步实现充电桩全覆盖。开工建设城市供水设施升级改造及配套管网工程。启动垃圾填埋场封场，建成投用城乡垃圾转运中心，实现垃圾“零填埋”。实施无障碍改造公厕全覆盖，新建生态公厕4座。持续治理城市“飞线”，推进城市绿化提档升级，全面提高城市“颜值”。

加强“有温度”的精细管理。以全国文明城市创建为统领，深入开展爱国卫生运动，确保通过国家卫生市复审。落实“门前五包”“会长制”，规范“流动餐车”，清理街头广告，治理道路遗撒，常态化维持良好市容秩序。解决“三供一业”移交遗留问题，优化水电气暖服务，出台配套措施，推进小区物业全覆盖。发挥数字化城市管理平台作用，持续扩容升级，高效解决各类问题，提升智慧化管理水平。

（七）坚持宜居宜业，推进乡村振兴，绘就高质量发展新画卷。

扛稳粮食安全责任。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，守牢33万亩耕地红线。完成5万亩高标准农田示范区建设、10.5万亩绿色种养循环项目，新建及提升高标准农田5万亩，实现基本农田高标准农田全覆盖。实施现代种业提升工程，完成8000亩玉米、大豆带状复合种植项目，持续提升粮食种植面积和单产。加强水利、农机、气象、粮食仓储物流和应急保障等基础设施建设。整市推进主要农作物生产全程机械化，创成全国示范县。

发展优质特色产业。实施乡村富民产业发展行动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持“走特色化路，打差异化牌”，用好“五星工坊”载体，大力发展“鸽、茶、菌”等特色产业。完成鸽产业园三期建设，新增规模鸽舍100栋以上，年出栏商品鸽1500万只以上，开工建设肉鸽屠宰厂。新增白茶种植面积600亩，实现水肥滴灌增湿一体化，扩建白茶加工车间。力争食用菌规模达5000万棒（袋）以上，鲜菇产量达4万吨以上。

全力打造和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入开展“十百千万”和美乡村示范创建，打造2个示范片区、4条示范带，创成国家乡村振兴示范县。加快推进34条85.3公里的第二批“四好农村路”建设，创成省级示范县。加快推进石漫滩灌区建设项目，贯通北部水系脉络，让水“流起来、留下来”，打造绿水绕村、人水和谐的水美乡村。推进现代水网建设，实施田岗水库除险加固、地下水超采治理等项目，加速形成“五横七纵”水网框架，争创一批幸福河湖。提档升级农村水厂，实现制水标准化、水质全面达标；建成农村安全饮水全覆盖项目，农村自来水普及率达到99.8%。深入开展“一部四沿五旁”整治，探索农村环卫管理新模式，营造干净整洁有序的乡村环境。深化“五治融合 积分定优”治理成效，广泛开展“乡村光荣榜”评选和“星级文明户”认领等精神文明建设工作，新培树“和美庭院”500户以上。

（八）坚持以人为本，保障改善民生，共享高质量发展新成果。

办好人民满意的教育。持续实施教育提质工程，深度推进平顶山一中与市一高帮扶共建。优化学校布局，建成投用尹集中学和3所幼儿园，第五中学主体完工，稳妥撤并小规模教学点。加大教师动态补充力度，加强师德师风建设，构建良好教育生态，提高教育教学质量。扎实推动“双减”政策落实，探索推进心理疏导，改善学生食宿环境，让学生快乐学习、健康成长。完善河南质量工程职业学院舞钢校区配套设施，确保师生顺利入驻。

建设健康舞钢。纵深推进医药卫生体制改革和紧密型县域医共体建设，用好智慧诊疗系统，与名医名家“联姻”，提升远程诊疗服务水平。加快推进乡镇卫生院提档升级，110所新建村卫生室规范化运行，建成一批长明灯卫生室（站）。促进优质医疗资源均衡布局和扩容下沉，加强医疗卫生人才统筹配置和管理，落实“县聘乡管村用”，稳步推进新老村医衔接交替。持续开展乡镇卫生院国家服务能力推荐标准建设，探索建立县域医疗卫生次中心。促进中医药传承创新发展，提升中医治未病特色专科服务能力。

繁荣发展文体事业。深入实施文化惠民工程，办好全民阅读、文化展演、送戏下乡、公益电影放映等活动。完善公共文化体育基础设施，建成市民中心，投用城市规划展览馆、图书馆、博物馆、体育健身中心，筹建红色文化展览馆和一批新型阅读空间，开工建设开放式体育场，配套篮球场、足球场、健康步道等设施，丰富群众文体生活。

健全养老服务体系。积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，重点解决老年人居家养老、康养照护等问题，发展“银发经济”，推动老龄事业和产业高质量发展。健全完善市乡村三级养老服务体系，推进尹集、枣林区域养老中心改造，完成重度残疾人无障碍设施改造4000平方米，特困家庭适老化改造300户以上，提档升级社区日间照料中心10家，开展社区助餐试点行动。

持续推进就业和社会保障。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。持续推进全民参保计划，扩大社会保险参保覆盖面，提高养老、医疗、失业保险参保率。加强对最低生活保障对象、特困供养人员、失独人群、烈士家属等群体监测关爱帮扶。提高留守儿童、孤儿、残疾儿童福利保障水平。统筹抓好高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业，城镇新增就业4500人以上，新增农村劳动力转移就业2200人以上。深入推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训6900人次，新增技能人才2800人。

（九）坚持底线思维，防范化解风险，夯实高质量发展强根基。

守牢安全生产底线。深入开展“六查一打”等专项行动，抓好重点领域、重点行业安全隐患排查治理，“九小场所”、沿街门店等消防安全综合整治，加强应急管理基础能力和应急体系建设，组建县乡两级森林防灭火专业队伍，配齐物资装备，牢牢守护人民群众生命财产安全。

守牢生态环保底线。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，确保空气质量持续改善，国控、省控断面水质稳定达标，土壤环境质量稳中向好。完成S327沿线等地绿化工程，打造“一村万树”示范村13个，落实林长制、河长制，建设青山常在、绿水长流、空气清新的美丽舞钢。

守牢金融安全底线。认真落实中央金融工作会议决策部署，坚决贯彻落实习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话精神，进一步增强金融思维和金融工作能力，加强监管协同，健全完善风险监测预警机制、权责一致的风险处置责任机制，坚决遏制新增地方政府隐性债务，防范化解金融风险。加大农商行不良资产清收盘活力度，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。严厉打击金融犯罪。

守牢社会稳定底线。完善“十智融合”指挥体系、“六位一体”综合治理体系，深入推行“一村三员”模式，提升市域社会治理现代化水平。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，扎实做好信访维稳、农民工欠薪治理、问题楼盘处置、非法集资化解、食药安全监管等工作，重点做好养老机构和校园食品安全监管，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安舞钢。

四、加强政府自身建设

政治领航，忠诚为政。坚持把政治建设放在首位，牢记“三个务必”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深化主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，旗帜鲜明讲政治，对标对表抓落实，确保中央、省、平顶山市和市委决策部署落地见效，用实干实绩诠释对党的绝对忠诚。

法治为基，依法行政。持续加强法治政府建设，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。践行全过程人民民主，严格执行重大行政决策规定程序，规范公正文明执法，恪守契约精神，深化信息公开，展示政府形象，提高政府公信力。

人民至上，为民施政。践行以人民为中心的发展思想，强化服务意识、宗旨意识，加快政府职能转变，用心用情服务民生，聚焦群众急难愁盼问题，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，把好事实事办到群众“心坎上”，真正让人民群众看到变化、见到成效、得到实惠，不断提升获得感和满意度。

务实重干，高效理政。坚持极端负责的工作作风，把岗位当阵地守，不当甩手掌柜，不搞击鼓传花，坚决整治懒政怠政、推诿扯皮等“顽疾”。鼓足拼抢实干的工作劲头，增强马上就办的意识，看准的事情只争朝夕干、敲定的项目全力以赴推。进一步养成简朴之风，坚持过“紧日子”，硬性压减一般性和非刚性支出，坚决杜绝大肆举债、大干快上，不搞面子工程、形象工程，每一分钱都用在刀刃上、紧要处。

恪尽职守，廉洁从政。强化对权力运行的制约监督，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格遵守廉洁自律各项规定，永葆为民务实清廉的政治本色，努力建设人民满意的廉洁政府。

各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定敢拼的斗志，提升会拼的能力，保持能拼的韧劲，铆足干劲、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化舞钢的绚丽篇章！

政策解读：一图读懂2024年舞钢市政府工作报告

                 《政府工作报告》名词解释