舞钢市市场监督管理局关于印发舞钢市特种设备专项整治三年行动方案的通知

各基层所、各特种设备相关单位：

根据平顶山市市场监督管理局工作要求，结合我市实际，我局决定组织开展特种设备专项整治三年行动，特制定《舞钢市特种设备专项整治三年行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 2020 年 6 月15日

舞钢市特种设备专项整治三年行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，按照市局特种设备专项整治三年行动方案的要求，结合我市特种设备安全实际，制定本方案。

 一、总体要求

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变观念、标本兼治上下功夫，扎实推进特种设备安全治理体系和治理能力现代化。 通过三年专项整治，促进安全意识进一步增强，安全管理制度进一步完善，特种设备质量安全水平进一步提升，坚决实现防止特种设备重特大事故、减少一般事故，防范重大社会影响事件发生的目标任务。

二、主要任务

坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆在重要位置，落实属地管理责任、部门监管责任和企业安全主体责任，切实增强特种设备生产、使用单位积极开展安全隐患排查治理的自觉性和主动性。强化日常监管和专项整治相结合，不断完善以五项机制建设为重点的特种设备安全保障体系建设，标本兼治，促进特种设备本质安全水平和安全管理水平全面提升。         

（一）落实企业安全主体责任。一是全面推进双重预防体系建设。按照市安委会和市局关于双重预防机制的文件精神，编制我市特种设备双重预防机制实施方案。建立完善特种设备双重预防机制专家库，协调相关部门把特种设备领域的双重预防机制纳入相关行业安全预防体系。二是提高企业安全管理能力。督促企业落实安全生产主体责任，强化企业法定代表人、 实际控制人的第一责任人法定责任。企业必须自主建立健全特种设备安全管理制度，落实特种设备使用登记、检验检测、日常检查维护保养、作业人员持证上岗、安全投入、培训教育、应急演练等各项制度。落实企业主体责任落实。三是提升特种设备本质安全水平。以特种设备使用登记、定期检验为基本手段，在依法使用特种设备的基础上，督促企业扎实开展特种设备安全隐患排查治理，紧盯隐患整改环节，落实闭环管理的资金、时限和效果，加大对特种设备隐患整改不及时、不到位的查处处罚力度。四是通过社会化市场化机制推动责任落实。完善和落实企业安全生产诚信、绩效考核和教育培训等制度，建立健全企业隐患排查治理向监管部门和企业工会双报告制度，自觉接受监督。

（二）开展特种设备专项整治。为深入开展特种设备三年专项整治行动，我局成立了以局长为组长，分管局长为副组长的三年专项整治行动领导小组，具体指导特种设备专项整治工作。根据我市特种设备分布、风险、事故情况，按照风险较高、使用广泛、涉及民生的设备分类开展专项整治。一是开展危化品企业压力容器压力管道专项整治。精准发力，重点突破，着力解决我市危化品企业在用压力容器、压力管道风险高、数量大、情况复杂、管理难度大等系统性问题。强化检验质量管理，进一步做好检验保障，提高危化品企业特种设备定检率。加大监督检查力度，督促危化品企业落实安全主体责任，依法做好特种设备日常使用管理，深入开展隐患排查治理并形成长效机制，提高压力容器、压力管道安全管理水平。二是开展老旧电梯暨“三无”电梯专项治理。以明确和落实电梯安全管理各方责任主体为重点，采取有力措施，充分发挥部门职能，加强对老旧电梯、“三无”电梯的安全监管力度，推动老旧电梯更新改造等“老大难”问题的综合治理，努力构建“政府统一领导、部门联合监管、企业全面负责、检验技术把关、社会广泛参 与”的多元共治格局。三是开展大型游乐设施专项整治。加强对大型游乐设施使用单位运行安全管理开展经常性检查，有效防范 作业人员未锁紧安全压杠、乘客自行打开安全档杆或安全带等行为，提升作业人员能力和责任心，加强大型游乐设施安全宣传教育，提高乘客安全意识。四是开展气瓶充装和检验专项整治。以行政许可为手段，实施气瓶充装、检验可追溯体系建设全面验收，达不到要求的企业不予许可；不断完善可追溯体系建设，开展对气瓶充装过程管理的监督检查，督促企业做好检验信息录入，依 法依规做好气瓶报废工作；强化执法检查，严肃查处充装未办理 使用登记、不在检验期、检验不合格气瓶等违规充装行为，严厉打击气瓶改装、翻新、修补行为。五是开展工业锅炉专项整治。 重点组织锅炉使用单位开展自查自纠，自查落实锅炉日常管理制 度、检验检测、安全附件、报警保护装置等情况，强化隐患整改的组织、实施和结果管理。特别是每年冬季供暖时段，要加大针对锅炉使用单位的检查力度和频次，并形成常态机制。六是开展起重机械、客运索道、厂（场）内机动车辆等设备专项整治。根据特种设备风险情况和上级安排，适时开展阶段性专项整治，排 查风险，消除隐患。七是及时开展重点时段特种设备安全大检查。 结合季节特点和本市实际，每逢春节、“两会”、五一、十一等传统节日、重大活动，组织开展特种设备安全大检查活动，特别是加大商场、医院、车站、公园景区、庙会等场所的检查力度，做好公共场所的安全宣传工作，保障重点时段特种设备安全。

三、进度安排

从 2020年5月至 2022 年 12月，分四个阶段进行

（一）动员部署（2020 年 6 月）。制定印发全市特种设备专项整治三年行动方案；召开动员会议，部署启动专项整治三年行动。

（二）排查整治（2020 年6月至2020 年 12 月）。特种设备安全监察部门及各基层所深入分析复工复产过程中发生事故的主客观原因，对重点区域、重点企业、重点设备、关键环节安全风险隐患，组织开展全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边 改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标 杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全特种设备安全群防群控体系和多元共治格局，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析特种设备安全工作存在的共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。学习各地经验做法，形成一批制度成果，在全市推广。总结全市特种设备专项整治三年行动，健全长效机制。2022年12月，对三年行动进行全面总结。