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舞应急〔2020〕15号(1)

发布日期：2020-11-17 来源：浏览次数：次

　　舞应急〔2020〕15号

　　舞钢市应急管理局

　　关于实施2020年度安全生产监管行政执法

　　工作计划的请示

舞钢市人民政府:

根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》、原国家安全监管总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）以及《舞钢市深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》等规定，结合全市安全生产工作实际，编制了舞钢市应急管理局2020年度安全生产监管行政执法工作计划，现予呈报。

妥否，请予批复实施。

附件：1、舞钢市应急管理局2020年度安全生产监管行政执法工作计划

　　 2、舞钢市应急管理局2020年度安全生产月执法工作计划表

　　 2020年4月9日

　　
附件1：

　　舞钢市应急管理局

　　2020年度安全生产监管行政执法工作计划

为规范安全生产行政执法行为，强化行政执法责任落实，保障安全监管执法工作依法有序进行，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》、《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）及《舞钢市深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》等相关规定，结合全市安全生产工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以贯彻习近平总书记训词和关于安全生产工作的系列讲话为主线，紧紧围绕市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，按照“一体化执法”、“双随机、一公开”的监管要求，坚持安全发展、依法监管的原则，明确重点领域、重点单位和重点时段，严格执法检查，推动企业深化安全生产风险隐患双重预防体系建设，严厉打击安全生产违法违规行为，有效遏制重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

以督促企业落实主体责任为主线，以提升企业安全管理水平为目标，全力控制和预防各类事故的发生，坚决杜绝工矿商贸企业领域内发生较大及以上事故，力争不发生一般事故，确保全市安全生产责任目标任务完成；按照《平顶山市安全生产委员会关于进一步加强企业安全生产属地管理的通知》和省厅对高危行业现场执法全覆盖、一般行业现场执法不低于三分之一的要求，依据法律法规编制年度安全生产执法计划，推动企业落实安全生产主体责任，严肃查处违法违规行为和生产安全事故，营造遵守安全生产法律法规的良好氛围。

三、主要任务

依法开展安全监管执法检查，规范安全生产行政许可工作，加强安全生产日常监督执法检查，稳步推进安全生产“双随机”抽查；加大事故隐患排查治理力度，联合开展各项安全生产专项整治和检查，推进和督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度和管理体系，确保本质安全；通过指导、协调和监督各乡镇、街道综合监管办公室依法履行安全生产管理职能，有效防范和遏制各类生产安全事故。

四、监督检查力量和执法工作日部署

（一）监督检查力量

市应急管理局在编人数为40人，执法股室、队人数为17人，列入执法计划16人，符合《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）文件要求的不低于80%之规定。

（二）执法工作日

1.总法定工作日为：国家法定工作日×执法人员数量=251×16=4016个工作日。

2.非执法工作日包括：机关值班、学习、培训、考核、会议、病、事假、公务员法定年休假、检查指导乡镇（街道）综合监管办公室、参加党群活动等，合计1440个工作日。

3.其他执法工作日包括：开展安全生产综合监管、实施行政许可、组织生产安全事故调查和处理、调查核实安全生产投诉举报、参加有关部门联合执法、办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案、开展安全生产宣传教育培训、办理行政复议、行政应诉、完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务等，合计1120个工作日

4.执法检查工作日为：

总法定工作日-非执法工作日-其他执法工作日=4016-1440-1120=1456个工作日

五、监督检查内容、范围、次数、方式

（一）检查内容：按照“一体化执法”的要求，检查生产经营单位贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》等法律法规情况。检查的具体内容，根据被检查单位行业类别、规模大小、季节特点等因素适时制订现场检查方案。

（二）检查范围：重点检查单位范围是非煤矿山、危险化学品（两重点一重大）、烟花爆竹（批发）、金属冶炼、涉爆粉尘危害风险较高的相关生产经营单位；一般检查单位范围是本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位和各乡镇、街道综合监管办公室负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位。

（三）检查次数：对重点检查单位每年至少进行1次监督检查；对一般检查单位根据实际情况合理确定监督检查的频次。

（四）检查方式：实施一般检查，采取“双随机”抽查方式（随机选取被检查单位、随机确定监督检查人员）实施检查，因监督检查人员数量、专业等限制难以实施“双随机”抽查，随机选取被检查单位；实施重点检查，结合实际情况随机确定监督检查人员。

六、工作措施

（一）加强领导，形成合力。将安全监管执法作为全局性重点工作，局长全面负责，分管局长对分管范围内的监管执法工作负责，并根据实际情况参加执法检查。各业务股（室、队）制定年度执法工作计划，突出重点，统筹兼顾，严格按审批的计划执行，确保年度监管执法工作计划的顺利实施。

（二）规范执法，强化实施。正确履行法定职责，严格执法程序，规范执法文书制作，建立执法档案，严格查处违法行为、督促隐患整改。建立完善执法台帐，认真填写执法文书，及时整理归档，所有检查必须填写检查记录，作出检查结论，将检查中发现的问题和隐患逐条登记造册，抓好跟踪整改落实，凡是拒绝整改或逾期未整改或整改复查验收不合格的，必须进入行政处罚程序，依法给予行政处罚。

（三）转变作风，注重实效。各业务股（室、队），按照“四不两直”的要求开展执法检查，做到公正执法、文明执法、廉洁执法。各业务股（室、队）要注重沟通、协调，对同一检查对象检查的，能同一时间检查的要合并检查，减轻企业负担。

（四）认真总结，及时调整。各业务股（室、队）要充分考虑监管的重点领域、重点区域、重点事项，每季度对执法计划完成情况进行总结分析，及时调整补充执法计划，在现有执法人员力量的基础上，合理安排年度执法任务，确保整体执法计划实施时间安排的均衡性。

附件2:

　　2020年安全生产基础（1）股月执法工作计划

时间	监管对象	检查内容
1月	中加矿业公司、润石石料厂	按照开采设计方案对采石场的表土剥离、台阶、边坡，井采矿山的通风、提升、六大系统、顶板，排土场，尾矿库进行安全监督检查。
2月	中加矿业公司、润石石料厂	按照开采设计方案对采石场的表土剥离、台阶、边坡，井采矿山的通风、提升、六大系统、顶板，排土场，尾矿库进行安全监督检查。
3月	中加矿业公司、润石石料厂、舞阳矿业公司	按照开采设计方案对采石场的表土剥离、台阶、边坡，井采矿山的通风、提升、六大系统、顶板，排土场，尾矿库进行安全监督检查。
4月	中加矿业公司、润石石料厂	按照开采设计方案对采石场的表土剥离、台阶、边坡，井采矿山的通风、提升、六大系统、顶板，排土场，尾矿库进行安全监督检查。
5月	中加矿业公司、润石石料厂	按照开采设计方案对采石场的表土剥离、台阶、边坡，井采矿山的通风、提升、六大系统、顶板，排土场，尾矿库进行安全监督检查。
6月	中加矿业公司、润石石料厂、外来矿山施工单位、舞阳矿业公司	按照开采设计方案对采石场的表土剥离、台阶、边坡，井采矿山的通风、提升、六大系统、顶板，排土场，尾矿库进行安全监督检查。
7月	中加矿业公司、润石石料厂、外来矿山施工单位	按照开采设计方案对采石场的表土剥离、台阶、边坡，井采矿山的通风、提升、六大系统、顶板，排土场，尾矿库进行安全监督检查。
8月	中加矿业公司、润石石料厂、外来矿山施工单位	按照开采设计方案对采石场的表土剥离、台阶、边坡，井采矿山的通风、提升、六大系统、顶板，排土场，尾矿库进行安全监督检查。
9月	中加矿业公司、润石石料厂、舞阳矿业公司	按照开采设计方案对采石场的表土剥离、台阶、边坡，井采矿山的通风、提升、六大系统、顶板，排土场，尾矿库进行安全监督检查。
10月	中加矿业公司、润石石料厂	按照开采设计方案对采石场的表土剥离、台阶、边坡，井采矿山的通风、提升、六大系统、顶板，排土场，尾矿库进行安全监督检查。
11月	中加矿业公司、润石石料厂	按照开采设计方案对采石场的表土剥离、台阶、边坡，井采矿山的通风、提升、六大系统、顶板，排土场，尾矿库进行安全监督检查。
12月	中加矿业公司、润石石料厂、舞阳矿业公司	按照开采设计方案对采石场的表土剥离、台阶、边坡，井采矿山的通风、提升、六大系统、顶板，排土场，尾矿库进行安全监督检查。

　　2020年安全生产基础（2）股月执法工作计划

月份	检查企业	检查内容
1	舞钢市花旗纺织有限公司舞钢市年华水泥有限公司舞钢市群望纸板有限公司舞钢市真源制衣有限公司　　5、舞钢市中昌物流有限公司	《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》等相关内容；党中央、国务院和省委省政府对安全生产工作的部署；部、省、市各级应急管理部门关于安全生产工作的具体要求等内容。
2	舞钢实业公司有限公司舞钢三合盛机械加工建筑安装有限公司舞钢誉华工业发展有限公司有限公司舞钢市宇龙纺织有限公司舞阳钢铁有限公司	《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》等相关内容；党中央、国务院和省委省政府对安全生产工作的部署；部、省、市各级应急管理部门关于安全生产工作的具体要求等内容。
3	舞钢新希望炼铁有限公司舞钢豫航新型建材有限公司舞钢市中加钢铁有限公司舞钢市龙山纺织科技有限公司舞钢市中联建材有限公司	《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》等相关内容；党中央、国务院和省委省政府对安全生产工作的部署；部、省、市各级应急管理部门关于安全生产工作的具体要求等内容。
4	舞钢市泰田重工有限公司　　2、舞钢神州重工金属复合材料有限公司　　3、舞钢神州永达汽车制造有限公司　　4、舞钢市昱鑫重工有限公司　　5、舞钢市轩昊纺织有限公司	《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》等相关内容；党中央、国务院和省委省政府对安全生产工作的部署；部、省、市各级应急管理部门关于安全生产工作的具体要求等内容。
5	舞钢市亿展鞋业有限公司舞钢市腾舞钢铁有限公司　　3、舞钢市四达宽厚钢板有限公司　　4、舞钢金基业重工有限公司　　5、舞钢市硕基实业有限公司	《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》等相关内容；党中央、国务院和省委省政府对安全生产工作的部署；部、省、市各级应急管理部门关于安全生产工作的具体要求等内容。
6	舞钢市裕泰纺织有限公司舞钢市盛博能源机械制造有限公司舞钢市光达物资有限公司舞钢市宝润实业有限公司舞钢市双汇食品有限公司	《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》等相关内容；党中央、国务院和省委省政府对安全生产工作的部署；部、省、市各级应急管理部门关于安全生产工作的具体要求等内容。
7	舞钢市花旗纺织有限公司舞钢市年华水泥有限公司舞钢市群望纸板有限公司舞钢市真源制衣有限公司　　5、舞钢市中昌物流有限公司	《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》等相关内容；党中央、国务院和省委省政府对安全生产工作的部署；部、省、市各级应急管理部门关于安全生产工作的具体要求等内容。
8	舞钢实业公司有限公司舞钢三合盛机械加工建筑安装有限公司舞钢誉华工业发展有限公司有限公司舞钢市宇龙纺织有限公司舞阳钢铁有限公司	《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》等相关内容；党中央、国务院和省委省政府对安全生产工作的部署；部、省、市各级应急管理部门关于安全生产工作的具体要求等内容。
9	舞钢新希望炼铁有限公司舞钢豫航新型建材有限公司舞钢市中加钢铁有限公司舞钢市龙山纺织科技有限公司舞钢市中联建材有限公司	《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》等相关内容；党中央、国务院和省委省政府对安全生产工作的部署；部、省、市各级应急管理部门关于安全生产工作的具体要求等内容。
10	舞钢市泰田重工有限公司　　2、舞钢神州重工金属复合材料有限公司　　3、舞钢神州永达汽车制造有限公司　　4、舞钢市昱鑫重工有限公司　　5、舞钢市轩昊纺织有限公司	《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》等相关内容；党中央、国务院和省委省政府对安全生产工作的部署；部、省、市各级应急管理部门关于安全生产工作的具体要求等内容。
11	舞钢市亿展鞋业有限公司舞钢市腾舞钢铁有限公司　　3、舞钢市四达宽厚钢板有限公司　　4、舞钢金基业重工有限公司　　5、舞钢市硕基实业有限公司	《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》等相关内容；党中央、国务院和省委省政府对安全生产工作的部署；部、省、市各级应急管理部门关于安全生产工作的具体要求等内容。
12	舞钢市裕泰纺织有限公司舞钢市盛博能源机械制造有限公司舞钢市光达物资有限公司舞钢市宝润实业有限公司舞钢市双汇食品有限公司	《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》等相关内容；党中央、国务院和省委省政府对安全生产工作的部署；部、省、市各级应急管理部门关于安全生产工作的具体要求等内容。

　　2020年危险化学品安全监督管理股月执法工作计划

时间	监管对象	工作任务
1月	舞钢市隆庆商贸有限公司、舞钢市达美礼庆店、舞钢市绮梦商行、舞钢市尚店王妮烟花爆竹直销处、舞钢市王店全礼烟花爆竹直销处、舞钢市尚店镇三和烟花爆竹销售店	对企业安全生产进行监督检查
2月	舞钢市恒利鑫气体有限公司、中国石油天然气股份有限公司河南舞钢第四加油站、舞钢市尹集华艺加油站、河南省林栋物资贸易有限公司、舞钢市中润加油站有限公司	对企业安全生产进行监督检查
3月	舞钢市鑫旺园加油站、中国石化销售有限公司河南平顶山舞钢石油分公司杨庄加油站、舞钢市永瑞贸易有限责任公司、舞钢市恒嘉商贸有限公司、舞钢市宏源加油站	对企业安全生产进行监督检查
4月	舞钢市尚诚加油站有限公司、中国石化销售有限公司河南平顶山舞钢石油分公司焦桐高速尚店停车区西加油站、中国石化销售有限公司河南平顶山舞钢石油分公司焦桐高速尚店停车区东加油站、舞钢市尚店镇料庄村惠宾加油站	对企业安全生产进行监督检查
5月	舞钢市天伦加油站有限公司、舞钢市鸿孚商贸加油站有限公司、舞钢市鑫茂制氧厂、舞钢市武功程国伟加油站、舞钢市美达加油站有限公司	对企业安全生产进行监督检查
6月	舞钢实业发展有限责任公司加油城、舞钢公司能源中心、中国石化销售有限公司河南平顶山舞钢石油分公司第三加油站	对企业安全生产进行监督检查
7月	舞钢市燃料公司矿建加油站、中国石化销售有限公司河南平顶山舞钢石油分公司第五加油站、舞钢市隆庆商贸有限公司	对企业安全生产进行监督检查
8月	舞钢市一多电料商务有限公司、舞钢市恒运达气体销售有限公司、舞钢市豫达物资贸易有限公司、中国石化销售有限公司河南平顶山舞钢石油分公司第二加油加气站	对企业安全生产进行监督检查
9月	舞钢市东方特种油供应站、舞钢市安寨加油站、舞钢市鑫顺达加油站、中国石油天然气股份有限公司河南舞钢第三加油站、中国石化销售有限公司河南平顶山舞钢石油分公司第四加油站	对企业安全生产进行监督检查
10月	舞钢市昱霖贸易有限公司、舞钢市庙街加油站、舞钢市老金山加油站、中国石油天然气股份有限公司河南舞钢第八加油站、舞钢市爱祥加油站有限公司	对企业安全生产进行监督检查
11月	中国石化销售有限公司河南平顶山舞钢石油分公司矿山加油站、舞钢市小袁装饰材料行、舞钢市五一油漆直销处、舞钢市鑫汇石化加油站有限公司、中国石化销售有限公司河南平顶山舞钢石油分公司第一加油站、中国石化销售有限公司河南平顶山舞钢石油分公司第六加油站	对企业安全生产进行监督检查
12月	舞钢公司能源中心、舞钢市恒运达气体销售有限公司、舞钢市鑫茂制氧厂	对企业安全生产进行监督检查

　　2020年执法大队月执法工作计划

　　时间

　　重点（行业）检查

　　一般（行业）检查

　　1月

　　舞钢市隆庆商贸有限公司

　　中石化舞钢第一加油站

　　中石化舞钢第二加油加气站

　　舞钢市东方特种油供应站

　　舞钢市安寨加油站

　　舞钢市武功程国伟加油站

　　舞钢市美达加油站有限公司

　　舞钢市鑫顺达加油站

　　舞钢市尚店王妮烟花爆竹直销处

　　舞钢市王店全礼烟花爆竹直销处

　　舞钢市尚店镇三和烟花爆竹销售店

　　2月

　　中石化舞钢第三加油站

　　中石化舞钢第四加油站

　　舞钢实业公司加油城

　　舞钢市惠宾加油站

　　舞钢市宏源加油站

　　舞钢市达美礼庆店

　　舞钢市绮梦商行

　　3月

　　中石化舞钢第五加油站

　　中石化舞钢第六加油站

　　舞钢市鑫旺园加油站

　　舞钢市尚诚加油站有限公司

　　舞钢市中润加油站有限公司

　　舞钢市尹集华艺加油站

　　舞钢市豫达物资贸易公司

　　中加钢铁有限公司

　　舞钢市一多电料公司

　　舞钢市宇龙纺织有限公司

　　舞钢双汇食品有限公司

　　4月

　　中石化舞钢矿山加油站

　　中石化高速停车区西加油站

　　中石化高速停车区东加油站

　　中石化舞钢杨庄加油站

　　舞钢市天伦加油站有限公司

　　舞钢市鸿孚加油站有限公司

　　安钢舞阳矿业公司

　　中加矿业有限公司

　　舞钢市恒利鑫气体公司

　　舞钢市群望纸板有限公司

　　舞钢市花旗纺织有限公司

　　5月

　　中石油舞钢第三加油站

　　中石油舞钢第四加油站

　　中石油舞钢第八加油站

　　舞钢市爱祥加油站有限公司

　　舞钢市昱霖贸易有限公司

　　舞钢市鑫汇石化加油站公司

　　舞阳钢铁公司

　　舞钢市小袁装饰材料行

　　舞钢市真源制衣有限公司

　　6月

　　舞钢公司能源中心

　　舞钢市鑫茂制氧厂

　　舞钢市恒运达气体有限公司

　　舞钢市恒嘉商贸有限公司

　　舞钢市老金山加油站

　　舞钢市庙街加油站

　　舞钢市燃料公司矿建加油站

　　舞钢市五一油漆直销处

　　舞钢市润石建材

　　7月

　　舞钢市隆庆商贸有限公司、