2020年，市人社局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，继续围绕“民生为本、人才优先”工作主线，着力抓好疫情防控期间各项工作，有力促进企业复产复工，突出抓好就业创业工作，织密社会保障网，扎实推动人社事业实现高质量发展。奋力奉献我市综合实力高质量重返平顶山市第一方阵人社力量。现就2020年工作完成情况总结如下：

一、就业创业工作

2020年，完成城镇新增就业实名制登记5572人，下岗失业人员再就业1413人，就业困难人员就业295人。城镇登记失业率0.9%；安置困难家庭高校毕业生就业156人；发放“两项补贴”1238.65万元，其中：大学生公岗补贴309.91万元，贫困劳动力补贴759.11万元；发放灵活就业社保补贴129.92万元；组织创业培训班16期500人；组组织劳动力就业技能培训39期2187人；组织返乡农民创业辅导培训1027人；为266名创业者发放创业担保贷款4045万元，带动就业967人。

（一）多形式、多途径，确保就业服务形式基本稳定。一是全力保障重点企业用工。2—3月，为应对疫情影响，协助外地企业定向跨区域招聘，组织我市农民工“点对点”集中运送，为郑州富士康、浙江台州、广东东莞、上海等多省（市）企业组织输送劳动力，确保了企业在我市的用工需求。至今有序组织输出950余人。其中国外输出110余人。在人社局统一组织下，成立工作组对我市辖区内612家企业开展走访服务工作，针对目前疫情防控这个特殊时期，我们通过电话、网络等多种形式开展走访，走访期间除宣传人社政策外，并充分征求企业意见和建议，发挥自身职能作用，统筹解决企业各项困难。二是民生实事中稳步推进。将全年城镇新增就业实名制登记工作进行了量化细化，明确了全市14个乡（镇）办事处劳保所工作任务，在就业局建立了科室联系基层站所工作机制，全局7个科室联系全市14个基层工作平台。三是搭建平台，实现就业有效对接。积极举办疫情期间复工复产专场招聘会、金秋招聘会等专场招聘平台，同时为做好城乡招工的无缝链接，不但在城区举办现场招聘会，更是坚持做到将招聘岗位送下乡、进企业。将岗位送到家门口，方便了农村贫困家庭劳动力转移人员等各类有意愿务工人员进场选岗应聘。为用人单位和劳动者之间搭建供需平台，提高劳资双方对接成功率。四是支持劳动者灵活就业。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业，对以灵活形式实现就业的困难人员在一定期限内给予社会保险补贴，不断提高劳动者灵活就业积极性。五是劳动者就业技能显著提升。我们积极调整就业技能培训工作方向，联合定点培训学校，将目前用工需求量较大的月嫂、家政服务、养老护理等专业作为职业技能培训的重点工种。不断提高劳动者职业技能和就业竞争力。6、加强托底安置就业。加大对就业困难人员的就业援助力度，拓展公益性岗位开发渠道，加大公益性岗位两项补贴拨付力度，鼓励用人单位积极吸纳就业困难人员就业，今年开展公益性岗位安置就业困难高校毕业生二批，安置人员156人。

（二）鼓励创新，扶持创业，将创业带动就业落到实处。今年来，我们开展“创业培训指导创业、小额担保贷款扶持创业、创业孵化基地带动创业”的工作模式，积极开展创业工作。一是积极开展创业培训，提高创业成功率。充分利用我市创业定点培训机构的的优势，结合申请创业担保贷款工作，大力开展创业培训，截止目前，共举办创业培训和创业意识培训班16期，培训学员500人；组织返乡农民创业辅导培训1027人。二是落实小额担保贷款，为创业者提供金融支持，经过店面检查、银行征信复查等程序，对符合贷款发放条件的266名创业者发放创业担保贷款4045万元，带动就业967人。同时，为确保我市担保基金安全高效运行，在做好贷款发放的同时，我们还加大了到期贷款的催收力度，全年，收回贷款143笔，1818万元。追偿往年逾期贷款9笔，14.12万元。三是落实优秀创业示范项目扶持奖励，营造创业良好氛围。1、在河南省首届返乡创业网络大赛决赛中舞钢市美易佳农业有限公司以90.49分的傲人成绩入选大赛二等奖，我市河南省铁梅清真食品有限公司入选优秀企业奖！2、积极开展创业运营补贴和开业补贴申报工作，鼓励更多劳动者创业，并带动就业，截止目前已接受开业补贴申请186家。四是积极推动返乡创业示范县创建工作，不断提升创业软实力，通过完善县、乡、村三级联动机制，落实培训、信贷、项目培育等扶持政策，不断优化我市返乡创业软环境，2020年3月，我市作为平顶山地区唯一一家获得河南省农民工返乡创业示范县荣誉称号。

二、稳住社保幸福线，构筑城乡社保体系化

（一）城乡居民养老保险工作扎实有为。2020年以来，城乡居民基本养老保险各项工作得到了进一步巩固和提高，全市参保14.8万人，新参保2052人，参保率达到98%。其中：16-59周岁参保8.01万人，60周岁以上参保5.3万人；征缴保费1849.7万元，发放养老金8215万元，基金累计结余14853万元。认真做好信息录入工作。按时做好参保缴费、生存验证、养老关系终止、养老金停发、续发、到龄人员新开户、特殊群体身份确认、每月15日前养老金拨付向省厅报盘等工作，及时录入到计算机系统，做好备份。加大追缴工作力度。经平顶山市社保局同公安户口注销和民政部门对比，比对出一批死亡冒领、重复参保人员，我中心领导高度重视，根据政策由稽核科着手追回，目前已追回死亡冒领176人，共追回冒领养老金7.76万元，重复领取24人，追回重复领取养老金3.49万元，已存入养老金专户。并及时对死亡人员做了养老金发放终止手续，保证了养老金的安全发放。

（二）失业工伤收支平衡，运行状况良好。2020年，共征收失业保险金432.95万元，参保单位757家，参保职工保持数29103人。办理失业人员手续139人，支付失业保险费257.18万元。

（三）严格落实失业补贴政策，做好疫情期间的援企稳岗。一是拨付稳岗补贴18家，涉及资金60.36万元，惠及职工2504人，拨付应急稳岗补贴9家，涉及资金748.52万元；二是共拨付“展翅行动”职业技能提升补贴123人，15.57万元；三是支出价格临时补贴5.75万元；四是落实上级关于做好新冠肺炎疫情防控和企业有序复工复产决策部署，减少企业失业保险缴费96.26万元，惠及企业9家，惠及职工11692人；免收企业失业保险金229万元，惠及企业474家，惠及职工8548人；实行失业保险金退还1.84万元，惠及企业76家，惠及职工680人。审核失业补助金8.7万元，涉及未就业失业人员99人。

三、做强人才支撑线，稳站人力资源开发“新高地”

一是全面提升事业单位人员整体素质。深化事业单位人事制度改革，顺利完成事业单位工作人员的年度考核、年报工作，事业单位岗位设置工作有序进行；顺利完成全市事业单位人员的年度考核和事业单位年报工作；圆满完成2020年584名未就业大中专毕业生实名登记信息核实录入工作。

二是积极引进和培养各类优秀人才。创新人才引进发展举措，畅通引进渠道，积极组织落实舞钢市高层次人才急需紧缺专业人才引进办法，先后参加省、市线上线下人才招聘大会8场，引进人才141人。代理594人，接收大中专毕业生档案365份；

三是认真做好劳动用工规范工作。正常办理用工备案和调动手续；办理调动33人；按时发放4名“三支一扶”大学生生活费及各项生活补贴；对2018年度3名三支一扶大学生进行服务期满考核，根据文件精神已做好接收单位的安置工作；另接收2020年度5名三支一扶大学生；对所审批的6所职业培训学校开展清理整顿暨年检工作；对所审批的6所职业培训学校开展清理整顿暨年检工作。

四是认真做好中高级职称评审报名工作。发放2019年度中级职称证书86本，发放各系列高级职称证书88本；完成各系列初级证书210本；2020年1-11月审批继续教育学时约1100人次，圆满完成了2020年度学术带头人推荐工作，推荐学术带头人5人。

五是顺利完成工资福利工作。完成了2019年度工资年报工作；为巡防大队19名退伍兵、30名公开引进高中教师、31名招才引智人员办理了工资关系；为机关事业单位办理遗属补助25户28人，月补助总额18377元；办理机关事业退休150人，其中干部84人，工人66人；办理参保企业职工退休765人，其中正常退休701人，特殊工种退休54人，病退10人。

四、扎牢“两网”维权线，共建和谐劳动关系新家园

    （一）认真做好信访及维稳工作。圆满完成了十九届五中全会国家及省市“两会”的信访值班及信访稳定工作；积极开展矛盾纠纷排查和疑难信访案件化解工作，积极做好省委第九巡视转交的信访案件；积极开展新冠肺炎疫情期间信访维稳工作和矛盾纠纷排查化解工作，准确掌握涉及我局的社会治安稳定情况，及时进行总结，按时上报相关材料。截止目前，主办舞钢市信访局转交案件信访案件35件，结案31件，法定时效内结案率100%；主办和协办省委第九巡视组移交案件18件；积极关注特殊利益群体，稳定思想，确保稳定；积极参加信访业务知识培训和信访宣传活动；积极开展人民意见征集工作，上报人民意见4条。

（二）认真做好劳动关系及法制工作。完成了2019年度劳动关系平安建设考核；妥善做好疫情防控期间的劳动关系稳控工作；完成了企业诚信“红黑榜”发布和联合奖惩机制工作；组织开展了“双随机、一公开”和社会信用体系建设工作，受到了市委市政府的表彰；组织开展了2019年度企业薪酬调查工作；组织开展了“和协同行”千户企业培育行动；组织开展了最低工资实施情况问卷调查、宣传贯彻《河南省最低工资规定》及最低工资标准活动等工作；开展了企业用工灵活化情况调研；认真、按时上报各项劳动关系报表和企业裁员情况报表、说明等工作；组织、配合劳动监察大队认真开展农民工工资支付和劳动力市场秩序等各项专项检查。积极开展网络评论工作，在各级网站发表网络评论35篇。审核法制案卷8份；编制、完善了局权责清单、行政职权事项汇总等工作；完成法制综合管理监督信息系统、平顶山市行政复议行政诉讼系统的填写上报、对2019年度重大处罚进行了备案；完成了行政执法证的换领和申领工作；组织开展了宣传学习《民法典》、《社区矫正法》、《反间谍法》、《农民工工作支付条例》活动；完成了证明事项清理和规范性文件清理工作；重新编制完成了《重大执法决定审核目录清单》、《执法事项记录清单》，完成了《法制建设第一责任人及法治政府建设工作自查报告》、《落实行政处罚裁量权工作报告》、《行政执法责任追究工作报告》；完成了“七五”普法考核；组织参加了“人力资源和社会保障法治大赛”、“三项制度”知识竞赛。

三是扎实开展日常巡查、举报投诉案件处理。协调相关部门开展农民工工资清欠专项行动，将工作重心前移，加强建筑工地、矿山等欠薪高发领域监督管理，切实维护劳动者合法权益。一是日常巡查。检查各类用人单位46户，涉及劳动者0.19万人，督促用人单位与3568名劳动者签订劳动合同；二是根据省、市文件精神，开展了2020年保障农民工工资支付工作；三是案件处理。舞钢市劳动监察大队共办理日常投诉举报案件196件，法定期限内办结率100%，在规定时效内全部办结，得到当事人的满意，体现了快立案、快处理、快解决的办案原则，及时消除了不安定因素，共为526名劳动者追讨工资514万余元。

四是认真做好劳动仲裁、工伤工作。2020年1-11月受理各类劳动人事争议案件64件，已结案65件（2019年下余结案2起），法定时效内结案率100%，调解率69%，法律援助案件共计23起；另外，在此期间，通过案外调解的方式调节案件共计43起。受理工伤案件69起，法定时效内已认定56起，案外调解处理26起。

五、全力开展人社扶贫，助力全市脱贫攻坚

1、深入开展就业扶贫。2020年以来，我局共培训贫困劳动力442人。已完成有培训愿望的贫困劳动力全员培训的目标任务。目前，我市现有我局安置的贫困人员公益性岗位1875人，其中非全日制60岁以下1030人，60岁以上802人，全日制43人。实现了公岗兜底就业，完成了有就业愿望的贫困劳动力全部就业的目标任务。2020年，参加城乡居民养老金保险贫困人员10195人，60周岁以上发放养老金贫困人员4806人，缴费3849人，政府代缴保费贫困人员1550人155000元。完成了应保尽保和应发尽发的目标任务。

2、扎实做好技能培训。积极调整职业技能培训工作方向，联合定点培训学校，采取培训机构分区、划片开展培训工作，入乡进村开设培训班。了解市场用工需求，将用工需求量较大的月嫂、家政服务、养老护理等专业作为职业技能培训的重点工种。积极开展订单式和定向培训，强化技能训练，切实提高培训实效，自主创业和自谋职业者通过培训取得了一定得经验，增强创业和就业适应能力。培训后举行招聘会，联系本地用工企业根据培训内容整合相应工作岗位，注重城乡招工的无缝链接，将岗位送到家门口，方便培训人员选岗应聘。实现了有培训需求的贫困劳动力全员培训，提高了就业率。

3、多渠道转移就业。一是启用舞钢市打工直通车二维码。扫描二维码后，关注公众号，国内外用人单位的招聘岗位一目了然，给劳动者提供多个选择。二是组织线下招聘会。通过现场招聘会，为企业和劳动者牵线搭桥，促进就业。 增强了贫困人员的转移就业，直接而有效增加了贫困户的收入。

4、奋力落实农民工回乡创业。为农民工创业开展创业培训，按规定落实创业培训补贴。为农民工提供项目信息、开业指导、创业担保、政策咨询等服务，提高其创业能力和经营管理水平。以返乡创业带动贫困户脱贫致富。通过农民工返乡创业，共带动200多户贫困户脱贫致富。2020年3月，舞钢市还获得了河南省农民工返乡创业示范县荣誉称号。

5、扎实推进公益性岗位工作。一是严格面试程序。我们按照村推荐，乡初审，相关部门联合面试的原则，成立工作组，每个工作组由一名科级干部带队，抽调政治觉悟高、工作能力强的精兵强将，入村开展面试，面试工作由村、乡、部门相关人员共同参加，确保面试工作公平公正。二是加强岗位管理。对全市的公益性岗位，我们制定了《舞钢市公益性岗位管理制度》。针对社保员，我们制定了《劳动保障协管员岗位职责》；同时，我们要求各乡（镇）办等用人单位，要按照《舞钢市公益性岗位管理办法》规定，按照要求其制定管理制度，加强日常工作的监督工作。公岗的设置和管理都得到了提高，发挥了公岗就业兜底功能，实现了有就业愿望的贫困劳动力全部就业。

6、进一步完善社会保障。一是结合精准扶贫工作，城乡居民养老保险中心积极推动落实城乡居民养老保险扶贫代缴政策，对享受政策建档立卡贫困户、低保对象、特困人员、残疾人等缴费困难人员，将为其进行代缴保费，标准为100元，同时享受相应档次的财政补贴。强化城乡居民养老保险激励机制，鼓励城乡居民早缴费、选高档，从而提高养老金整体水平，有效防止因年老陷入贫困。个人参保选择的缴费档次越高，政府补贴越高，缴费年限越多，积累的个人账户储蓄额越多，达到领取待遇年龄后每月领取的养老金越多。二是城乡养老认证实现人工智能。下载手机APP，足不出户，通过人脸识别进行身份认证，既方便群众，又杜绝基金冒领。通过为贫困人员代缴保费和智能人脸识别等措施，实现了贫困人员的城乡居民养老保险的应保尽保和应发尽发。

7、助力复工复产，服务脱贫攻坚。2020年2月中旬起，全国疫情逐渐好转，根据舞钢市委、市政府的安排部署和平顶山业务部门的指导，由人社部门牵头，一把手亲自抓，开展了复工复产及农民工返岗务工工作。我们成立专班多方收集县内和县外的岗位需求信息，并利用“云上舞钢”、有线电视台、互联网和村响大喇叭向群众宣传推荐用工信息，已免费为市域内外353家用工企业发布招聘岗位信息4万多个。采取了四项免费措施（免费提供用工信息，免费体检，免费购买人身意外险，免费乘车到务工地点），组织专车74辆次和专列1列次免费把1787名（其中贫困人员83人）农民工送到目的地，受到了上级领导和群众的一致好评。我们的做法还在央视新闻、河南电视台、平顶山电视台以及河南就业等媒体进行了报道。2月中旬至4月20日，舞钢市农民工返岗务工人员42708人，其中18至69岁的贫困人员2302人。

六、打好疫情防控战 搭建复工就业桥

自新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作开展以来，舞钢市人社局按照市委、市政府关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控部署要求，第一时间迅速安排落实，紧急投入到疫情防控工作之中，制定了一系列措施，积极配合全市做好疫情防控工作。

一是成立了局一把手为组长、局领导班子成员为副组长、机关股室和二级机构负责人为组员的疫情防控应急工作领导小组，牵头抓总、统筹协调做好人社系统疫情防控工作。同时，领导小组下设一室二组，即办公室、综合协调组、宣传信息组，抽调专人组成，积极做好疫情防控的应急处置以及人员动态掌握和信息上报工作。

  二是建立市人社局疫情防控应急工作微信群，确保上传下达通畅，每日不定时转发官方权威的新型冠状病毒感染的肺炎疫情通报以及防治手册、注意事项等，及时准确发布疫情信息和政府采取的防控措施；加强对本系统干部职工进行疫情防控宣传教育，要求疫情防控期间人员不走访、不接待、不聚会，众志成城，抗击疫情。

  三是严格落实值班值守制度，局疫情防控应急工作领导小组全体成员坚守岗位，严禁在值班期间出现脱岗、缺岗、离岗现象，通讯24小时保持畅通，分工负责做好疫情防控工作；对本系统干部职工是否与武汉返舞人员接触、身边亲友身体状况进行认真排查，要求机关股室和二级机构每日定时上报排查情况，把疫情风险控制到最低。

  四是做好宣传和服务，为企业复工复产保驾护航。2月中旬起，全国疫情逐渐好转，根据舞钢市委、市政府的安排部署和平顶山业务部门的指导，由人社部门牵头，一把手亲自抓，开展了复工复产及农民工返岗务工工作。我们成立专班多方收集市内和市外的岗位需求信息，并利用“云上舞钢”、有线电视台、互联网和村响大喇叭向群众宣传推荐用工信息，已免费为市域内353家用工企业发布招聘岗位信息1800多个。采取了四项免费措施（免费提供用工信息，免费体检，免费购买人身意外险，免费乘车到务工地点），联系高铁和大巴车，共74次免费把1787名（其中贫困人员83人）农民工送到目的地，受到了上级领导和群众的一致好评。我们的做法还在央视新闻、河南电视台、平顶山电视台以及河南就业等媒体进行了报道。

七、存在问题及下一步工作举措

2020年，尽管我市的人力资源和社会保障工作取得了一定的成绩，但仍存在一定的问题和不足：1、受新冠肺炎疫情和国际环境影响，就业形势依然严峻。2、劳动关系渐趋多元化、复杂化。劳动关系协调机制还未充分发挥，拖欠农民工工资现象仍有发生，讨薪任务依然艰巨；3、队伍建设需进一步强化。个别工作人员服务意识不强，接待群众不够热情、耐心，在扎实打通勤政为民“最后一公里”建设上存在懈怠现象。今后的工作中，我们将积极应对各种困难，坚定信心，创新工作举措，狠抓工作落实。

八、2021年工作要点

我局将继续围绕“民生为本、人才优先”这一主线，坚定信心、攻坚克难，为服务全市经济及各项事业发展做出积极贡献。

（一）以巩固拓展行业扶贫成果为重点，加大人社扶贫成果巩固力度

1、抓实巩固就业扶贫成果中第三方检查存在问题整改。针对巩固就业扶贫成果中反馈的劳动力培训意愿得不到满足的问题，尽早完成细致的劳动力培训意愿采集，及时组织培训，确保有培训意愿劳动力得到培训。

2、全面做好巩固就业扶贫成果工作。今年是巩固扶贫成果提升之年，我局将严格按照省市县相关要求，抓好有就业意愿劳动力就业帮扶，继续发挥就业在巩固扶贫成果中的积极作用，巩固提升脱贫攻坚成效。

3、做好人社驻村帮扶工作。继续严督查抓整改，传导扶贫工作压力促进责任落实，确保帮扶力量到位，做好各驻村工作队基础工作，坚持高标准，补好驻村帮扶短板，将巩固扶贫成果工作补到位，全力做好今年人社巩固扶贫成果各项工作。

4、加强创业孵化基地建设。创业孵化基地作为创业项目的摇篮，对初次创业者的帮助是相当大的，能有效创业成功率。下一步，我局将加强创业孵化基地建设力度，细化服务，强化指导，争取建设一家具备孵化功能的创业孵化基地。

（二）落实人社政策，继续做好新冠疫情防控工作

继续做好新冠疫情防控常态化工作，落实直通车、就业扶贫等优惠政策；严格执行单位和社会防疫值班制度，群众办事期间做好自我防护的同时引导群众配戴口罩做好防护工作，大力推行网上经办、不见面服务。进一步做好对外宣传工作，树立优质服务良好形象，提升服务质量；认真对待来信、来访、窗口咨询工作，耐心细致的解疑、答复，把不安定因素控制在萌芽状态。

（三）抓好劳动监察和劳动仲裁，确保劳动关系和谐

1、继续做好开展建设领域拖欠农民工工资根治工作。劳动监察大队继续开展建设领域摸排工作和农民工投诉案件办理，按要求收取建设领域农民工工资保证金，全力开展劳动监察执法工作。

2、高效地开展调解仲裁工作。进一步加强基层调解组织建设，实现“互联网＋调解”工作与基层调解组织建设相互促进，切实发挥调解的基础性、前断性作用，着力推进我县“互联网+调解”服务平台工作建设工作，提升我市社会矛盾纠纷化解能力，力争让群众“多走网路，少走马路”。继续抓好劳动人事争议仲裁案卷的归档整理工作，规范庭审程序，规范书写仲裁文书，及时做好案卷的归档整理工作。

（四）着眼全局，推进就业创业稳中向好。

把握“就业是最大的民生”这一根本要求，深入贯彻更高质量和更充分就业战略部署。围绕稳定就业基本盘，及时调整完善创业资金支持、重点群体就业、失业风险防范等政策。研究灵活就业、支持新就业形态发展政策，推动创业扶持政策落地生根。鼓励支持企业专业技术人员创新创业，提供全要素创业服务。精准帮扶就业困难人员、返乡农村劳动力等重点群体实现就业，完善就业援助政策。实施培训促就业“增量提质”行动，推广“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府依规买单”的服务供给模式。

    （五）着眼深化社保领域改革，促进社保服务更高效。

1、推进社保公共服务“三化”建设。对我局入驻服务大厅业务流程进行优化再造，逐步实现社保业务全程网上办理，全面提升社会保险经办服务能力。

2、完善落实社保政策。深化失业保险基金扩大支出试点，全面落实援企稳岗政策，切实减轻企业负担。完善预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险制度，确保工程建设项目工伤保险全覆盖。持续降低社会保险费率，确保社保优惠政策落到实处。

3、积极推进全民参保。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，深入实施全民参保计划，结合社保费征管职责划分改革，积极探索扩面征缴部门联动机制，提高征缴效率，实现应保尽保、应收尽收。

    （六）着眼提升人才引育质效，推进招才引智上水平。

1、拓宽人才引进渠道。充分发挥政府人才综合管理的职能作用，加强与重点城市交流合作，积极开展招才引智工作。

2、积极申报人才项目。鼓励企业柔性引进高层次人才（团队），年内引进培育高层次人才50人以上。

3、实施高技能人才培育工程。持续开展全民技能提升培训计划，进一步扩大高技能人才评价范围，不断提高技能人才培养质量，努力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。年内新增高技能人才800人以上。

                                                                                                           舞钢市人力资源和社会保障局

                                                                                                                     2020年12月11日