关于印发《舞钢市公安局2022年 全面推进“双随机、一公开”监管 工作实施方案》的通知

关于印发《舞钢市公安局2022年

全面推进“双随机、一公开”监管

工作实施方案》的通知

各科室、所、队：

现将《舞钢市公安局2022年全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》（以下简称《方案》）印发你们，请严格按照《方案》要求抓好落实。

                                       舞钢市公安局                              

                              2022年6月15日                             

舞钢市公安局

关于全面推进“双随机、一公开”监管工作

实施方案

   “双随机、一公开”监管是新形势下市场监管方式的深刻变革。全面推行“双随机、一公开”监管，对于适应商事制度改革新形势和加强事中事后监管新要求、降低监管成本和提升监管效能、解决监管力量不足、减轻企业负担，以及强化市场主体信用意识和主体责任具有十分重要的作用。

为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，创新公安行政管理方式，规范我市公安行政执法行为，推动大众创业、万众创新，按照省政府、市政府关于“双随机、一公开”通知，根据公安部《关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》精神，结合我局公安工作实际，特制定本实施方案。

一、总体工作目标

全面推行“双随机、一公开”监管模式，建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库，制定随机抽查工作细则，实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，今年要力争随机抽查事项实现100%全覆盖。

    二、总体工作要求

为认真贯彻落实公安改革“1+3”意见方案，按照《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推进部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（豫政【2020】20号)，《舞钢市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（舞政【2021】2号）不断深化公安行政管理改革，大力推广随机抽查，有力规范监管行为，积极创新监管方式着力解决群众反映强烈的突出问题，切实强化市场主体自律和社会监督，努力提高监管效能，激发市场活力。

1、坚持依法办事、规范监管行为。严格执行有关法律法规，严格落实监管责任，确保监督管理工作依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

2、坚持公正高效，优化市场环境。着眼于创造公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，着力规范公安行政执法权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，有效提升监管效能，减轻市场主体负担，促进市场环境的进一步优化。

3、坚持公开透明．实现“阳光执法”，深化警务公开，实施随机抽查事项公开，程序公开、结果公开，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

三、重点工作任务

（一）依据“省级平台”做好“双随机、一公开”抽查检查工作

以国家企业信用信息公示系统（河南）（省级平台）为依托，做好系统“双随机、一公开”抽查检查工作，并纳入“互联网+监管”系统运行。为全市市场监管系统抽查检查、信息归集、结果统一集中公示、“互联网+监管”和综合运用提供技术支撑。通过信息化手段有效提高双随机抽查的规范化、专业化水平，畅通数据归集路径，实现全过程留痕，确保各类专业性抽查检查结果及时有效归集至市场主体名下。

（二）制定随机抽查工作细则

    各部门要根据工作实际制订随机抽查工作细则，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。以问题为导向制定2022年度随机抽查工作计划，抽查计划应明确抽查事项、法律依据、时间、范围、比例等事项。

（三）完善检查对象名录库和执法检查人员名录库

结合监管特点和工作需要，统筹建立各领域统一的检查对象名录库，并实现动态更新，做到“底数清”。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体，也可以包括产品、项目、行为、行政相对人等其它主体,并按行业、地域、信用分类等不同条件设置。检查对象名录库可依托国家企业信用信息公示系统（河南）（省级平台”）和各相关业务股室提出的需求，通过数据对接、导入或录入等方式建立。市场主体名录库应包括:检查对象名称、统一社会信用代码、经营范围、地址等。市场监管各部门在配合省、市局做好检查对象名录库建设的同时，也要做好本级检查对象名录库的建设。

要建立本辖区内执法检查人员名录库，包括各业务条线所有行政执法类公务员、具有行政执法资格且从事行政执法工作的人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注，提高工作效率。对特定领域的抽查，还可吸收检测机构、科研院所、行业专家等参与，通过提供专家咨询意见等方式辅助工作，满足专业性抽查的需要。执法检查人员名录库内容包括:姓名、单位、职务、业务专长、执法证号等。

（四）实行动态管理

    对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

四、规范执法检查流程

1、积极探索开展联合检查。对同一检查对象要一次性完成检查;协调组织相关科室开展联合抽查。要按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划表（附件2），对同一检查对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高综合执法效能。

2、合理确定抽查比例和频次。负责组织检查的职能科室，应合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度，对已抽查过的检查对象，不再列入当年度抽查名单;对投诉举报多、列入异常名录或有严重违法违规记录等情况，以及特殊行业、重点区域的检查对象，要加大随机抽查比例和频次;对涉嫌违法被投诉举报行为的检查，要依法进行重点抽查。

3、合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式，依法利用其他相关部门作出的检查、核查结果或专业机构作出的专业结论。

4、如实记录检查情况。依法对被抽查检查对象实施检查，要如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。

5、依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规处理，形成有效震慑，增强检查对象的遵从度和知法守法的自觉性。

6、及时公示抽查及处理结果。各职能科室要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，对抽查有问题的检查对象，区分情况依法做出处理并向社会公示;对检查中涉嫌犯罪的，严肃处理;检查对象拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，应依法处理，并记录在检查对象公示信息中，向社会公示。    

五、工作实施保障措施

1、加强组织领导。各部门要高度重视随机抽查监管工作，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。

2、严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

3、严格抽查纪律。监管部门及其工作人员对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

附件1:  舞钢市公安局随机抽查事项清单.docx

附件2： 舞钢市公安局抽查工作计划表.docx 

附件3： 舞钢市公安局监管信息统计表.docx 

                                                     舞钢市公安局                        

                                2022年6月15日