舞公通〔2021〕38 号（双随机、一公开实施细则）

通 知

舞公通〔2021〕38号

　　关于印发《舞钢市公安局“双随机、

　　一公开”抽查工作实施细则(试行)》的通知

　　各科、室、所、队：

　　现将《舞钢市公安局“双随机、一公开”抽查工作实施细则(试行)》印发你们，请你们结合辖区监管实际，认真做好“双随机、一公开”抽查工作。

　　                               舞钢市公安局                               

　　                          2021年7月28日                             

　　舞钢市公安局

　　“双随机、一公开”抽查工作实施细则(试行)

　　第一章 总则

　　第一条 为加强事中事后监管，规范全市市场主体抽查工作，依据《企业信息公示暂行条例》、《企业公示信息抽查暂行办法》 《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》、《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》、《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》、《河南省市场监督管理局关于印发《2021年“双随机、一公开”抽查计划的通知》、《平顶山市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》、《舞钢市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》等有关规定，制定本细则。

1. 本细则所称“双随机、一公开”抽查，是指市场监督管理部门根据《舞钢市公安局随机抽查事项清单(第一版)》。随机抽取一定比例的市场主体，随机抽取(选派)执法检查人员，依法对其(抽取的市场主体)进行检查并将检查结果及查处情况依法公开的监督管理活动。

　　第三条“双随机、一公开”抽查坚持“依法监管、属地负责;随机抽取、随机选派;公正公开、科学高效”的原则。

　　对同一市场主体的多个检查事项原则上应一次性完成，实行联合抽查，实行“一次抽查、全面体检”。

　　第四条“双随机、一公开”监管是商事制度改革一项重点工作，是我局负责市场监管单位的全局性工作。各科室、所、队要充分发挥整体优势，加强统筹协调，注重内部各业务条线(或块)的职能整合，将“双随机、一公开”监管理念贯穿到市场监管执法各领域中。

　　第五条 抽查采用随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机、一公开”方式，严格落实监督管理的自由裁量权，避免检查的主观随意性。

　　各相关单位结合辖区实际，建立健全执法检查人员名录库，加强执法能力培训，并对执法检查人员名录库实行动态管理，同时加强执法人员的能力培训。

　　第六条 创新监管方式，实施依法公正监管，不断提高监管效能。市场监督管理局负责对各相关单位抽查检查工作情况进行监督检查和业务指导。

　　各相关单位加强对下属单位抽查、检查工作的组织领导、监督检查，督促辖区抽查检查工作的落实。

　　第二章 抽查工作流程

　　第七条 市场监督管理部门实施抽查，一般按照以下工作流程进行:

　　(一)制定计划。“双随机、一公开”抽查计划由本部门“双随机、一公开”抽查牵头单位负责制定，并报上级主管部门备案。

　　(二)抽取名单。“双随机、一公开”抽查牵头单位会同有关单位根据检查计划要求，通过抽查系统随机抽取市场主体名单。抽取权限有特别规定的，按照特别规定执行。

　　(三)派发名单。业务科室根据抽查名单，首先整理和制定《企业执法检查登记表》，登记表中目录内容应包括:检查项目、检查内容、检查方式、检查要点、检查标准、检查程序、法律依据、检查结果等，然后由牵头单位进行整合，形成检查事项表，派发至承担检查职责相关单位。

　　(四)确定方案。承担检查职责的市场监督管理部门依据派发的名单和检查事项，制定随机检查方案，随机抽取检查人员，明确检查方式和内容。

　　(五)实施检查。各单位根据《抽查检查工作指引》和各业务科室制定的检查目录及本单位确定的检查方式进行检查，检查过程中遇到的业务问题由相关业务科室负责解答。

　　(六)录入公示。执法检查人员根据检查情况，按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则和法定程序，将检查结果、查处结果通过“国家企业信用信息公示系统(河南)”录入“公示系统协同监管平台”进行公示。也可以根据当地政府要求在其他公示平台进行公示。

　　(七)汇总情况。抽查工作结束后，承担检查职责的市场监督管理部门要及时将抽查工作完成情况上报级市场监督管理部门。

　　第三章 随机抽查

　　第八条 抽查分为不定向抽查、定向抽查。

　　不定向抽查是指市场监督管理部门随机抽取确定检查企业名单，对其通过企业信用信息公示系统公示信息的情况和经营情况进行检查。

　　定向抽查是指市场监督管理部门按照企业类型、经营规模、所属行业、地理区域等特定条件，随机抽取确定检查名单，对其依法进行检查。

　　第九条 市场监督管理部门随机抽取检查的对象，为辖区内依法注册登记的市场主体。

　　对于已经被列入经营异常名录和严重违法企业名单的市场主体，原则上不再列入不定向抽查范围。各单位要积极探索信用分类监管的新模式，加大对被列入经营异常名录和严重违法企业名单市场主体的抽查检查力度。

　　第十条 市场监督管理部门每年对企业年度报告和公示信息进行抽查，不少于辖区内企业的5%。其他事项的抽查、检查根据省、市市场监督管理局要求实施随机抽查监管事项全覆盖抽查。法律法规规章有特别规定的，按规定执行。

　　第四章 组织实施

　　第十一条 市场监督管理部门对市场主体进行抽查，原则上以实地核查为主。为提高监管效能，减少抽查对市场主体的影响，

　　第十七条 市场监督管理部门应当将抽查工作情况及时汇总、分析、总结，并按要求上报。

　　第五章 结果公示和处理

　　第十八条 市场监督管理部门应当自检查结束之日起20个工作日内将抽查检查结果通过企业信用信息公示系统向社会公示。

　　第十九条 市场监督管理部门在抽查中发现检查结果符合列入经营异常名录情形的，应当按照有关规定处理

　　第二十条 市场监督管理部门在检查中发现企业存在违法行为，抽查中发现的问题按照“谁管辖、谁负责”的原则实施后续监管。

　　第二十一条 市场监督管理部门发现其公示的信息不准确的，应当及时予以更正。

　　第六章 附则

　　第二十二条 本实施细则适用于舞钢市管辖范围内的所有市场主体，对非市场主体的“双随机、一公开”抽查按照有关规定执行。

　　第二十三条 本实施细则自发布之日起施行。

　　 舞钢市公安局办公室           　　 2021年7月28日印发