中共舞钢市教育体育局委员会 关于印发全市教体系统“一老一小一青壮” 民生领域腐败和作风问题整改方案的 通 知

中共舞钢市教育体育局委员会文件

舞教发〔2022〕49号

中共舞钢市教育体育局委员会

关于印发全市教体系统“一老一小一青壮”

民生领域腐败和作风问题整改方案的通知

各乡镇中心校，市直各学校（园），机关各股室及局属二级单位：

现将《全市教体系统“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题整改方案》印发给你们，请结合单位实际，认真贯彻落实。

2022年5月26日                           

全市教体系统“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题整改方案

按照《中共河南省委教育工作委员会中共河南省教育厅党组关于印发〈全省教育系统集中整治“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题工作实施方案〉的通知》（豫教党〔2022〕53号）、《中共平顶山市纪委办公室关于印发〈平顶山市纪检监察机关集中整治“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题工作方案〉的通知》（平纪发办〔2022〕9号），《中共平顶山市教育体育局党组关于印发〈全市教体系统集中整治“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题工作方案〉的通知》（平教体党〔2022〕36号）要求，为推进我市教体系统“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题持续整治，进一步解决好群众“急难愁盼”问题，制定如下整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持群众路线，聚焦省委、市委部署的年度重点民生工作，聚焦社会关注的热点难点问题，聚焦群众反映强烈的突出问题，深入推进发展优质均衡教育领域腐败和作风问题集中整治，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

二、整改任务

（一）“双减”校内整治

1.未严格落实“小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00。不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动”的要求，强迫学生参加课后延时服务等问题。

整改措施：（1）进一步加强对“双减”及课后服务工作的督导，定期开展监督检查，加强对学生到校时间、课后服务参与情况及内容等方面的监督管理，统筹做好“三个时间”（必要睡眠时间、学校作息时间、晚上就寝时间）的保障，严格落实“三个中断”（作业、校外培训、游戏都要为学生睡眠让路）的要求，帮助学生养成良好的作息习惯；（2）进一步建立健全课后服务自愿公开机制。加强对课后服务工作的组织管理。有课后服务需求的学生家长依照学校相关规定自愿提出申请，经班级初审、学校核准之后，统筹安排、统一组织。

责任领导：谢国安

牵头单位：基础教育股

责任单位：市直各学校园、各乡镇中心校

整改时限：2022年12月

2.在职教师以“一对一”“一对多”等形式变相违规有偿补课，为学科类校外培训机构或他人介绍生源或提供相关信息，在学科类校外培训机构或培训班兼职兼课等问题。

整改措施：（1）畅通问题线索举报渠道，鼓励市民群众对中小学校及在职中小学教师参与有偿补课的情况进行举报；（2）加强舆论宣传，引导家长树立正确教育观念，理性看待学科类校外培训作用，不跟风攀比；（3）督促各单位开展随机跟踪督查，严厉打击违规培训行为，探索构建综合治理长效机制。

责任领导：李宏亮

牵头单位：教师教育股

责任单位：基础教育股、市直各学校园、各乡镇中心校

整改时限：2022年12月

3.强制教师加班补课现象，影响教师身心健康问题。

整改措施：（1）完善教师激励机制。把教师参加课后服务的表现作为职称评聘、评优评先和绩效工资分配的重要参考，在同等条件下对积极参与教学改革的教师予以优先考虑；（2）强化教师关爱机制。关于教师参加课后服务情况，鼓励学校实行教师“弹性上下班制”和调休制，丰富校园文化生活，落实慰问帮扶措施，加强心理疏导，保障教师身心健康。

责任领导：曹宏涛

牵头单位：人事股

责任单位：市直各学校园、各乡镇中心校

整改时限：2022年12月

（二）“双减”校外整治

1.学科类培训机构存在“假注销、真运营”，继续违规开展学科培训以及隐形变异开展违规培训等情况，未能及时发现并有效防范、化解风险隐患。

整改措施：加大隐形变异违规培训查处力度。巩固学科类培训机构压减成果，充分发挥“双减”工作协调机制作用，加强部门联动，开展常态巡查，充实执法力量，规范执法流程，提升执法能力，畅通线索举报渠道，严厉打击变相违规培训行为。

责任领导：李宏亮

牵头单位：校外教育培训监管股

责任单位：师训股、基础教育股、财务股、督导股、市直各学校园、各乡镇中心校

整改时限：2022年12月

2.培训机构未落实全国校外教育培训监管与服务综合平台使用要求，填报数据信息存在不及时、不完整、不准确等情况。

整改措施：协同做好非学科类培训机构的监管。配合科技、文旅等非学科类培训机构主管部门开展全面排查，摸清机构底数，在“全国校外教育培训监管与服务综合平台”上完成资质审核进度，实现非学科类培训机构监管全覆盖。

责任领导：李宏亮

牵头单位：校外教育培训监管股

责任单位：师训股、基础教育股、财务股、督导股、市直各学校园、各乡镇中心校

整改时限：2022年12月

3.培训机构预收费资金未按要求纳入监管，存在违规收费、使用不规范合同等情况。培训机构存在培训材料内容不合规、从业人员不符合资质等情况。

整改措施：推动培训机构预收费资金监管提质增效。学科类校外培训机构预收费资金全部纳入监管；协同相关部门推进非学科类培训机构预收费资金监管全覆盖；联合相关部门严厉打击违规收费、使用不规范合同等行为。

责任领导：李宏亮

牵头单位：校外教育培训监管股

责任单位：师训股、基础教育股、财务股、督导股、市直各学校园、各乡镇中心校

整改时限：2022年12月

（三）以权谋私整治

1.重点整治在新生录取、学生用品订购、学生伙食保障中“捞油水”问题。

整改措施：进一步建立健全监督和违规违纪举报及申诉受理机制，畅通渠道，依法依纪查处新生录取、学生用品订购、学生伙食保障中“捞油水”的违纪行为，及时处置突出问题、突发事件，消除隐患苗头。对于造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任。对属地学校招生工作监管不力的，依法依规依纪对责任管理部门和人员予以问责。

责任领导：孙广德

牵头单位：党风行风室

责任单位：基础教育股、市装备中心、市学校卫生保健站、市直各学校园、各乡镇中心校

整改时限：2022年12月

2.重点整治在教职员工职务调整、工作调动和职称评定中“搞创收”问题，如教职员工职务调整程序不规范、教师职称评审推荐不规范、教职员工工作调动存在调配把关不严等问题。

整改措施：（1）职务调整方面：专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对相关政策规定的学习；规范选人用人程序，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔使用干部，坚持用新时代好干部和党管干部原则，规范选人用人程序做好干部选拔任用工作。

（2）职称评审推荐方面：重视量化考核，制定并印发《平顶山市教体系统教师任职考核登记表》，对教师（教研员）每学期工作量及工作完成情况进行量化考核并及时归档，对工作量未达到要求的参评对象坚决取消其参评高一级职称的申报资格；加强监管，严格落实《平顶山市教育体育局关于中小学教师职称评审推荐申报工作的指导意见》，各单位《教师职称评审推荐量化方案》须经市教体局初审并经单位教代会（或教职工大会）通过后方可实施；精心指导，对局属单位职称疑难问题及时指导、答复，从严把好职称评审推荐关。

（3）工作调动方面：多措并举配齐配足师资，优化教师队伍结构；严格把握调配原则，规范完善教师流动管理。

责任领导：曹宏涛

牵头单位：人事股

责任单位：市直各学校园、各乡镇中心校

整改时限：2022年12月

3.重点整治在学校工程项目建设和教学设备采购中“分杯羹”问题。

整改措施：（1）严格贯彻落实《平顶山市教育体育局直属单位基建项目廉政风险防控制度》，加强基建管理队伍廉政教育；尽快修订完善《平顶山市教育体育局直属单位基建项目管理办法》，加强项目过程管理，项目建设前，要求学校负责人及分管领导递交项目建设廉政承诺书，及时进行风险廉政谈话，全面强化基建项目廉政风险防控建设。

责任领导：王东林

牵头单位：发展规划股

责任单位：市直各学校园、各乡镇中心校

整改时限：2022年12月

（2）深入学校进行摸排，掌握学校对教学设备的需求，按需采购;对市场上的教学设备价格进行调研;按照《平顶山市教育体育局关于做好教育装备质量管控工作的通知》（平教体技装函〔2021〕6号）要求，加强对学校采购设备的质量验收。

责任领导：王东林

牵头单位：教育装备中心

责任单位：市直各学校园、各乡镇中心校

整改时限：2022年12月

4.重点整治在防疫工作中安排亲友垄断防疫用品供货，以防疫为名统一采购价高质次教学用品和教辅材料，从中吃回扣发“疫情财”。

整改措施：（1）坚持学校防疫用品采购市场化，督促基层单位按照省教育厅规定标准，配足配齐防疫物资。当前，防疫物资充足，市教体局不向学校推荐任何疫情防控用品经销单位或商家，各单位不得以此为借口向学校推荐任何教学用品和教辅材料；（2）各单位要严格落实防疫物资采购主体责任，必须从正规渠道采购质量合格、价格透明的疫情防控物资。发规科、财务科、教育技术装备站、资助中心等科室严格落实监督责任，公布举报电话和邮箱，接受社会各界监督（举报电话：3303155，邮箱：WGSJYJJJJCS@163.com）；（3）加强党风廉政建设，强化工作人员教育，禁止工作人员向基层单位推荐任何教学用品和教辅材料。开展工作人员近亲属从业排查，及时进行廉政提醒。

责任领导：孙广德

牵头单位：党风行风室

责任单位：市装备中心、财务股、市直各学校园、各乡镇中心校

整改时限：2022年12月

5.重点整治占用学校教室、体育场地等公共教学资源开办培训机构，进行收费经营活动；联合校外机构开办高价特长班，学校与校外培训机构联合招生、组织培训、收取高额培训费；学校组织学生有偿补课、在职教师组织或参与校外培训机构有偿补课等问题。

整改措施：（1）畅通来信、来访、来电等信访举报渠道，接受并及时处置群众举报的相关问题，发挥群众监督力量；（2）要求各学校开展自查，认真检查防范漏洞。加强部门联动，开展常态化巡查，严厉打击占用公共资源开办培训机构、联合校外机构办高价特长班、组织学生有偿补课等突出问题，对查实的问题，按照有关规定，依法依规严肃处理；（3）及时通报典型案例，深化以案促改，强化正反两方面教育，重点用身边事、身边人和典型案例进行警示教育。

责任领导：曹宏涛

牵头单位：师训股

责任单位：基础教育股、校外教育培训监管股、财务股、市直各学校园、各乡镇中心校

整改时限：2022年12月

（四）营养餐领域腐败整治

1.学校委托经营食堂及校外供餐单位选择企业存在招标程序不完善、合同内容不规范、未及时更新，学校食堂未能及时健全管理制度，工作执行有漏洞，存在主体责任落实不到位，食堂成本利润大等问题。

整改措施：联合市场监管局开展校园食品安全专项整治，明确检查重点，要求各学校自查，建立问题清单，明确整改措施、责任人和整改期限，确保发现问题及时整改，对履行不到位的进行严肃处理。

责任领导：徐兴旺

牵头单位：卫生保健站

责任单位：市直各学校园、各乡镇中心校

整改时限：2022年12月

三、工作要求

（一）加强组织领导。充分认识发展优质均衡教育领域腐败和作风问题集中整治的长期性、艰巨性、复杂性，深刻领会集中整治工作对于巩固成果、深化治理的重大意义，加强工作部署，精心组织实施，确保工作效果。

（二）压实工作责任。各单位要认真进行梳理排查，敢于直面问题、动真碰硬，整治工作要聚焦问题、突出重点、不留死角，决不能搞“一阵风”治理，对发现因不作为而导致隐形变异反弹严重、人民群众反映强烈的，予以严肃问责。

（三）务求工作实效。结合“能力作风建设年”活动要求，以良好作风抓整治，公布监督举报方式，公开接受群众监督，坚决防范和纠正“一刀切”、机械落实、整治走过场等形式主义官僚主义问题，推动日常监管、巡查暗访、违规查处等制度建设，确保整治工作取得实效。