舞钢市教体局 2021年工作总结及2022年工作谋划

舞钢市教体局

2021年工作总结及2022年工作谋划

根据市委、市政府工作要求，市教体局对2021年工作开展情况及2022年工作谋划进行全面梳理，现汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）以党史学习教育为抓手夯实党建工作基础

全面加强党对教育工作的领导，以“办事实、开新局”提升教育九大工程为抓手，把党史学习教育融入立德树人全过程，实施“1+3+6+N”创新“四史”学习教育模式。紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”这一总目标；突出抓好局党委层面、教育系统各基层党组织和青少年学生三大层面；结合我市教育整体工作和年度教学“两个实际”，充分发挥理论中心组学习、个人自学、集中专题学习、全员集中政治学习、第一议题学习、实地现场研学等六种学习形式；扎实开展红色展演、红歌大合唱、红色电影等N项特色活动。通过创新学习模式，全市教育系统突现出“以师生为本、以活动为实、以覆盖为全”的良好局面。全市教育系统3000余名教师、5万余名学生通过形式多样的学习，有力推动“四史”学习教育在整个教育系统往深里走、往实里走、往心里走。各基层党组织扎实开展“三亮三创三比三评”、“党徽耀讲台”和党员示范岗评选等活动，把学习教育活动融入日常、抓在经常，形成常态长效机制。

（二）以重点项目实施为抓手夯实教育发展基础

“进一步增加公办幼儿园和普惠性民办幼儿园数量；加快职业教育发展；推动义务教育优质均衡发展，解决大班额等问题”，是群众关切的问题。我们围绕《政府工作报告》和教育工程项目规划，着重实施了以下重点项目，职教园区建设、农村教师住房、教师周转房建设、第一幼儿园扩建、新建寺坡竹林小区幼儿园、改造一小南校区，配套投用尚店中学、枣林中学，迁建尹集中学等项目，每个项目我们都分别成立工作专班，建立进度台账，定期研究协商，强力推动项目稳步实施。目前，职教园区设计方案论证会已经召开，规划图纸已确定，项目开工前的各项准备工作就绪。全市十大民生工程之一的农村教师住房项目正在加紧实施，项目总投资5.3亿元，规划面积6万平方米，18栋楼，880户；一期在建10栋，已完成投资1.2亿元，计划到2022年年底交付使用。一小南校区改造建成投用，一小大班额问题有效缓解。

（三）以整治师德师风为抓手夯实教师管理基础

着力健全宣传、教育、考核、奖惩、监督“五位一体”的师德师风建设长效机制。结合建党百年系列庆祝活动，以党史学习教育为主线，组织开展了“牢记育人使命 志做‘四有’教师”、“礼赞建党百年 矢志为党育人”、“名师正能量读书会”诵读大赛等师德专题教育系列活动。研究制订大学习大讨论大整治活动实施方案，在暑期扎实开展师德师风大讨论，通过学习、自查、互评、讨论等形式，达到了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的良好效果，从而更加坚定做好学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。今年，我们创新性的首次创新性的委托第三方对师德师风进行评估，自我加压，刀刃向内，全面“体检”，对教师、学生、社会广泛征求意见，共收到学生书面调查问卷25109份，分别收到教师、家长网络有效问卷2849份、49629份。小初高共收集有关建议1619条，收到家长反映问题342起。我们将对调查发现的问题进行分类处置，逐项核查落实，坚决整治和净化教育环境，以实际成效赢得广大师生家长的认可。切实担负起培根铸魂、启智润心的时代重任。

（四）以教师招聘引进为抓手夯实教育大计基础

2018年以来，共招聘引进高中、幼儿园等各类教师358人，其中仅2020年就招聘引进分配教师达241人，从一定程度上缓解了我市教师队伍紧缺问题。今年持续加大工作力度，100名特岗教师和40名全科教师全部分配到农村一线，同时，我们今年加大农村学校资源整合和内部挖潜力度，撤并教学点19所，共节约教师96人，把“全科教师”变为“专科教师”，开足开齐开好课程，五育并重，夯实教育大计基础。

（五）以减轻课业负担为抓手夯实五育并重基础

依照课标教学。各中小学严格按照国家、省、市规定的课程设置和课程计划开展教学活动，开齐开足开好课程。严格规范作业布置。家庭书面作业实行总量控制，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中合理安排作业时间。减少考试次数。实行等级加评语的评价方式，考试内容不超出课程标准，考试成绩不进行公开排名。积极推进课后服务。从今年4月开始，市直中小学全部开展了课后服务，收费为每生每天2元；秋期开学全市义务教育学校均实施了课后延时服务。帮助学生培养兴趣、发展特长，不断提高课后服务水平。加强学生身心健康。加强劳动生活技能教育，指导学生参与社会实践，组织学生参加文体活动，确保每天锻炼1小时，培育1-2项体育体育爱好。培养良好学习习惯，保证学生睡眠时间。

（六）以打造有效课堂为抓手夯实教育教学质量基础

建立健全机构制度。成立“打造有效课堂工作领导小组”，各学校建立健全了学科教研组织和各项制度，明确工作目标和任务。大力开展集体教研。通过观摩名师课堂教学、骨干教师执教示范课、集体听评、研讨总结等方式，探索有效课堂新路子；搞好学科组集体教研活动，开展全员参与的课堂教学艺术评比。完善评价考核制度。调整并完善评价考核制度，改变过去重结果轻过程、重成绩轻能力的现象，加大对课堂教学和教师综合素质的评价考核权重，将听课、评课及参加教研活动情况纳入教师考核范围。强化调研和指导。教研室根据视导考评方案，深入学校、课堂，调研指导，培植典型，对做出突出成绩的单位和个人予以表彰。

（七）以消除“大班额”为抓手夯实城乡均衡发展基础

规范办学行为，严格控制招生计划。根据城区中小学生源分布和学校办学容量确定每所学校的招生数额，制定招生计划，任何学校不得突破招生计划。严格招生管理，合理利用现有资源。严格控制非正常跨区、跨片招生行为。充分利用现有教育资源，盘活城区中小学招生规模存量。对未达到应承载规模的部分中小学，通过结对帮扶、教师交流、校长交流，使其达到承载规模。政策合理倾斜，提高乡村教师待遇。从农村教师补充渠道、生活待遇、职称评聘、荣誉制度等方面入手，提高乡村教师待遇。落实帮扶制度，缩小城乡教育差距。通过互派教师、定期交流、支教、送教下乡等方式实现了城乡学校“资源共享”，不断提高农村学校的整体办学水平和整体教学质量。改善住宿条件，稳定农村教师队伍。拟建设教师周转房400套，已建成投用260套，在建48套，全力解决农村教师住宿问题。每个乡镇基本建成2—3所寄宿制小学，在规模较大的学校建设食堂，为学生提供午餐，减少学生家长接送学生次数，从而减少农村中小学生源向市区和镇中心区流动。

（八）以校园安全管理为抓手夯实平安和谐基础

按照省教育厅“平安开学、开学平安”的总体要求，结合疫情及当前防汛形势，重点做好以下工作。坚决落实疫情防控“三方案”、“十制度”。认真做好师生外出返舞信息的排查、统计和日报告，建立动态台帐；认真做好校园防疫物资的储备，保证充足够用；认真做好防疫演练，全市各学校（园）已全部按程序开展演练300多场，查不足堵漏洞。坚决落实防汛应急及安全工作举措。制订防汛应急预案，积极开展防汛应急演练236场次，检验提升防汛应急处突能力。坚决落实暑期防溺亡宣传教育责任。认真做好暑假354个消防隐患的排查整改。认真做好汛期市一高、尹集中心小学等6个学校围墙倒塌的灾后重建及加固。

（九）以规范校外培训机构为抓手夯实治理整顿基础

大力开展校外培训机构整治，坚决治理各类违背教育规律、干扰教育秩序、破坏教育生态的现象。联合市消防大队、市场监督管理局、属地乡（镇）街道等单位对35家持办学许可证的校外培训机构进行了专项检查验收，切实做到合格一批，开班复课一批。疫情期间抽调8名工作人员，成立校外培训机构治理专班，对面向中小学生的所有线下培训机构，疫情期间关停情况进行检查，张贴线下培训“关停通知”304份，查除热线41件；对持办学许可证的机构进行监督检查，督促限期整改；联合乡（镇）街道排查出校外培训机构286所，其中有办学许可证45所（含人社局发6家），有照无证110家，无照无证135家。对存在消防安全隐患的机构全部要求关停。完成现有学科类校外培训机构“营转非”工作。

（十）以教育督导为抓手夯实政策法规落地见效基础

强化责任督学入校督导，切实解决学校办学中遇到的热点难点问题，为学校健康有序发展提供保障；积极开展优质均衡县创建活动，助推教育均衡和城乡教育一体化发展；以“督县”为契机，增强市政府履行教育责任的压力和动力，切实为教育办实事、办好事；加强“双减”和“五项管理”督导，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，推动“双减”各项政策落地见效。为加强和改进管理，促进幼儿园规范办园行为，保障幼儿园身心健康，快乐成长，通过以评促建，注重实效，完成对2021年30所幼儿园办园行为督导评估，实现了真督真导，加强督导力度，加强督导结果运用，有力有效推动教育高质量发展。

在做好上述工作的同时，“双创”、优化营商环境、法治宣传教育、工会、妇联、共青团、老干部、关心下一代、精神文明建设、节能减排等工作扎实有序推进；教育信息、公文处理、政务公开、市长热线、应急管理、提案建议办理等工作也取得新的成效。

二、工作中存在的问题

一是发展不充分的问题。城区“大班额”、市直部分学校教师急缺等问题不同程度存在，公办学前教育资源不足，城乡、校际之间不平衡，义务教育“农村弱”问题还没有得到彻底解决。二是发展水平不高的问题。普通高中教育虽然实现本科上线率逐年增长，但整体水平与先进县（市）相比还有一定差距。 “双减”工作任务艰巨，还需下大力气解决。职业教育服务地方经济社会发展的效果还不够凸显。高层次优秀人才引进难现象尤为突出。三是“动力不足、活力不够”的问题。改革创新精神不足，体制机制不够灵活，治理管理不够精细，教育改革发展动力、活力有待进一步激发。四是教育投入不足的问题。由于新时期经济发展过程中各种矛盾的凸显，经济下行压力不断增大，教育投入不足，保障能力有所下降。

三、2022年工作谋划

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续全面落实全国教育大会和省、市教育大会精神。坚持党对教育工作的全面领导，不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，坚持党建引领教育工作大发展；筑牢安全稳定、廉洁从教两大防线；全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”，促进各级各类教育均衡、持续、健康发展；持续抓好师德师风整治、重点工程建设、师资队伍优化、教育质量提升等工作；推进职业教育合作办学，加快职教园区建设；注重发展民办教育、特殊教育和全民终身教育；奋力实现舞钢教育事业新跨越。

（二）目标任务

1.加快解决影响教育高质量发展的问题，紧紧围绕我市教育发展“十四五”规划，扎实抓好规划落实落地落细。

2.加快消除义务教育和普通高中大班额，统筹推进城乡义务教育一体化发展。

3.规范学校办学行为，及时查处违规校外培训机构，做好现有学科类培训机构的转型及营转非工作，扎实推进“双减”工作。

4.贯彻落实中共中央、国务院《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，推进教师队伍建设改革，稳妥推进义务教育阶段学校教师“县管校聘”工作。

5.巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，巩固行业脱贫成果，扎实做好帮扶村各项工作，持续做好学生资助和营养餐工作，抓好控辍保学工作。

6.加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设，按标准配备专职保安，构建教体系统安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设，实现源头治理。

7.加强宣传教育，铸牢教育系统意识形态工作底线；进一步增强国防观念和双拥意识；结合工作实际，进一步丰富双拥创建活动内涵。

（三）工作安排

1.加快基础建设步伐

加快5所幼儿园建设，解决入园难问题。在行政新区东区域，新规划建1所18班规模的幼儿园；在垭口区域，扩建一幼老校区，新增12班规模360个学位；在寺坡竹林小区新建1所12班规模幼儿园，目前已完成可研、初设规划、地勘等前期工作，正在办理土地手续。加大义务教育建设均衡发展，增加学位解决大班额。制定并落实义务教育优化布局、整合资源实施方案，加强小规模学校食堂建设扩大服务范围，为整合教育资源撤并教学点奠定基础；加大寄宿制学校建设投入，改善寄宿制学校条件，目前我市农村寄宿制学校18所，每个乡镇2-3所，到2022年实现农村寄宿制学校宿舍、教室全供暖目标。按照义务教育建设规划，2022年度启动尹集中学移址迁建项目，铁山大道中部东区48班规模九年一贯制学校纳入五年规划。加快两所迁建学校枣林中学和尚店中学实验楼、教学楼及配套工程建设进度，争取2022年秋投入使用。

2.加大教育质量的提升

不断提高教育教学质量，稳步推进学校素质教育协调、健康、均衡发展。以“一校一品”为突破口，以特色学校创建为重点，强化学校精细化管理，打造城乡中小学（园）明星学校，提升学校整体管理水平；以提升质量为基本任务，组织相关股室、名校长、名师对我市教育教学质量落后的学校，进行把脉问诊，传经送宝，提升学校教育教学水平；充分发挥名师作用，利用空中课堂，通过集体备课，让名师讲授单元复习课，向全市中小学推送，进而提高集体教研能力；强化素质教育。一是调整完善《中小学质量考评方案》，扭转不科学的教育评价导向，破除“五唯”顽瘴痼疾，推动立德树人机制的建立和落实，推进素质教育开展；二是进一步完善《中小学体、音、美考核方案》，认真做好各中小学体、音、美的考核工作。让学校的各种文体活动广泛开展起来。扎实开展研学旅行实践活动，把劳动教育、社会实践活动、思政课纳入视导巡查中，强化过程管理。

3.着力解决教师缺编问题

落实统一城乡中小学教职工编制标准意见，增加编制总量。根据河南省《关于印发统一城乡中小学教职工编制标准意见的通知》（豫编办〔2016〕186号）精神，按照师生比和班师比（小规模学校）相结合的方式测算，缺编822人，减去服务期特岗教师246人和人事代理教师87人，实际缺编489人。建立动态补充教师队伍机制。根据实际教师队伍需求制定招教工作计划，除继续招聘特岗教师100名、公费师范生30名和选调舞钢籍外县教师30名外，采取公开招录或政府购买岗位的方法，计划招录中小学教师和幼儿园教师各100名。

4.积极推进“县管校聘”改革工作。

按照“省级统一制定政策，市级统一部署，县级具体实施”的原则，坚持“试点先行、以点带面、 分步实施”， 统筹推进“县管校聘”改革。利用2至3年时间，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍，建立起结构合理、配置科学、城乡均衡、充满活力的义务教育学校教师管理新机制，为舞钢教育事业高质量发展、办好人民满意的教育提供体制机制保障。2022年，根据学校生源等现状，完成学校编制重新核定工作；出台《舞钢市中小学教职工竞聘上岗工作实施方案》；8月底前完成中小学教职工竞聘上岗工作；2022年12月底前，根据学校教职工聘任情况理顺交流人员手续，做到人员、编制、人事、工资四统一。对各校开展“县管校聘”管理改革情况进行督查、总结，推进“县管校聘”工作制度化、常态化。

5.抓好教育“十四五”规划的实施

舞钢教育发展的初步战略定位是打造四区，即：把职业教育建设成为省级高质量发展示范区、高中教育建设成为省级改革与创新引领区、义务教育成为省级城乡一体化样板区、教育治理现代化标杆区。教育发展“十四五”规划经过反复征求意见、研讨，我们将成立工作专班，围绕时间节点、目标任务，具体到人，稳步实施。力争一年一变样，三年大变样。目标是经过五年的努力，通过区域的整体推进以及条块性的协调发展，借力上级力量、协同共进，提升教育质量，打造舞钢教育新模式。全面构建现代教育的制度体系，使舞钢教育的影响力和教育的总体实力位居平顶山市前列。

我们坚信在市委、市政府的正确领导下，我们有信心、有决心、有能力，以高中质量全面提升、北清生订单培养、职业教育快速发展为突破口，全面促进基础教育整体水平，打造舞钢教育高质量发展体系，为我市高质量推进“两示范、四标杆、一样板”重大工程贡献教育力量。

2021年11月10日